Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций
«О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA, Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act) — федеральный закон США, налагающий дополнительные санкции на Иран, Северную Корею и Россию. Закон был одобрен 115-м Конгрессом США, 98 голосами против 2 в Сенате США[3], и подписан 2 августа 2017 года президентом США Дональдом Трампом[4][5][6][7][8].
| О противодействии противникам Америки посредством санкций | |
|---|---|
| англ. Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act | |
.svg) | |
| Вид | Федеральный закон |
| Государство | США |
| Номер |
H.R. 3364 (законопроект) Pub.L. 115–44 |
| Принятие | Сто пятнадцатым Конгрессом США |
| Голосование нижней палаты |
 За 419, Против 3[1] |
| Одобрение |
Палатой представителей США 25 июля 2017 года Сенатом США 27 июля 2017 года |
| Голосование верхней палаты |
За 98, Против 2[2] |
| Подписание | Президентом США Дональдом Трампом 2 августа 2017 года |
| Вступление в силу | 2 августа 2017 года |
| Первая публикация | 2 августа 2017 |
| Электронная версия | |
Принятие
правитьЗаконопроект был внесен в январе 2017 года группой сенаторов из обеих партий по поводу продолжающегося участия России в войнах на Украине и в Сирии и предполагаемого российского вмешательства в выборы США 2016 года. В отношении России закон расширял ряд санкций, ранее наложенных исполнительными указами президента, и превращал их в закон.
15 июня 2017 года Сенат США проголосовал за принятие закона 98 голосами против 2[9][10]. В закон были добавлены требования Countering Russian Influence in Europe and Eurasia Act, который сенатор Бен Кардин внёс в мае 2017 года[11][12].
Идентичный проект был внесен демократами в Палату представителей США 12 июля 2017 года. Несмотря на отсутствие изменений текста по сравнению с одобренным сенатом 15 июля, он был обозначен как «House legislation»[13]. После внесения нескольких исправлений, вызванными замечаниями администрации Дональда Трампа, 25 июля проект был принят в Палате 419 голосами против 3[14][15][16]. 27 июля данный проект был принят в Сенате[17].
Принятие закона ограничивает возможность президента США по единоличной отмене ранее введённых санкций. Отказ от санкций потребует специальной процедуры запроса разрешения у Конгресса и обоснования отмены интересами национальной безопасности США[18].
Реализация
править26 октября 2017 года Госдеп США представил список из 33 компаний, многие из которых относятся к оборонным, и 6 разведывательных организаций, против которых с 29 января 2019 года будут введены санкции, включающих ограничения на финансирование и инвестиции и ужесточение визовой политики для руководства компаний и контрольным акционерам[19][20][21]. Санкции могут быть также наложены на крупных контрагентов компаний и организаций (в случае заключения «существенных сделок»)[22].
15 марта 2018 года Минфин США опубликовал список лиц, подвергнутых санкциям согласно закону[23].
В соответствии с законом действуют санкции против Ирана и санкции против КНДР.
Санкции против России
правитьВводятся санкции против организаций и физических лиц, причастных к кибератакам против США: запрет въезда, заморозка имущества и активов[18].
В ноябре 2017 года Госдепартамент США передал в Конгресс два доклада: о российских СМИ, «контролируемых или финансируемых» властями РФ, и финансировании влияния на политические процессы и избирательные кампании в разных странах[18][24]. Тексты докладов не были опубликованы[25], новые доклады будут подаваться ежегодно[24].
Закон требует, чтобы глава министерства финансов США, руководитель Службы национальной разведки и госсекретарь ежегодно предоставляли Конгрессу доклад о связанных с Кремлем крупнейших предпринимателях («олигархах»), об их доходах и активах; а также об инвестициях российских государственных и «полугосударственных» структур и организаций в ценные бумаги, недвижимость и активы США[18]. Первый «кремлёвский доклад» был представлен, как и ожидалось, 29 января 2018 года[25][26][27].
В 2018—2019 годах предусматривалось выделение США 250 млн долларов для специального «Фонда противодействия российскому влиянию» в информационном и политическом пространстве и защиты от кибератак в ряде стран[18][28].
Закон и «Северный поток — 2»
правитьMoody’s отмечает, что новый санкционный закон США хотя и не блокирует строительство газопровода «Северный поток — 2», но создаёт риски его проектному финансированию, что может вылиться в задержку строительства[29].
С этим не в полной мере согласны эксперты Standard & Poor’s которые отмечают, что даже реально введённые американские санкции только в части финансирования проекта неспособны его остановить, так как Газпром и государственные российские банки располагают необходимыми средствами чтобы закончить проект самостоятельно[30].
Дэниел Фрид, бывший координатор разработки санкций против России в Госдепартаменте США в администрации Барака Обамы, считает, что сами санкции против газопровода не являются обязательными для Президента США, поэтому сами по себе санкционные инициативы США не способны остановить проект и, если он и будет отменён, то по инициативе самих Германии и Франции[31].
Эксперты Goldman Sachs считают, что влияние новых санкционных инициатив Конгресса США будет минимально, из-за низкой потребности России во внешнем кредитовании благодаря низкому госдолгу. Также эксперты считают маловероятным введение каких-либо санкций Д. Трампом против газопровода без согласия Евросоюза, который, очевидно, не желает их[32].
Реакция
правитьТрамп назвал закон «дефектным» и считает, что Конгресс покушается на конституционные полномочия Президента США в части его исключительной компетенции в области внешней политики[33][34].
Дэниел Фрид, бывший координатор разработки санкций против России в Госдепартаменте США в администрации Барака Обамы, отмечает, что Конгресс США нарушил дипломатическую договорённость с Евросоюзом «не трогать газовый сектор» в санкционной политике[31].
МИДы Германии и Франции назвали этот закон вмешательством во внутренние дела ЕС. Эта законодательная инициатива Конгресса США резко изменила электоральное восприятие санкций против России в ФРГ — 83 % немцев стали выступать против санкционной политики в отношении Кремля, а число поддерживащих их сократилось до 6 %, основной причиной электоральных изменений является восприятие политики США, как наносящей экономический ущерб Германии[35].
См. также
правитьПримечания
править- ↑ H.R. 3364: Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act. Дата обращения: 10 октября 2021. Архивировано 10 октября 2021 года.
- ↑ H.R. 3364: Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act. Дата обращения: 10 октября 2021. Архивировано 10 октября 2021 года.
- ↑ Roll Call Vote 115th Congress — 1st Session. Vote Number: 175. Дата обращения: 27 января 2018. Архивировано 13 января 2018 года.
- ↑ Facing veto override on Russia sanctions, Trump’s signing statement raises constitutional issues Архивная копия от 13 декабря 2017 на Wayback Machine USA TODAY, August 2, 2017
- ↑ Трамп подписал закон о новых антироссийских санкциях Архивная копия от 8 ноября 2017 на Wayback Machine // РБК, 2017-08-02
- ↑ Трамп подписал закон о санкциях против России Архивная копия от 28 января 2018 на Wayback Machine // ТАСС, 2017-08-02
- ↑ Трамп подписал закон о санкциях против России Архивная копия от 13 февраля 2018 на Wayback Machine // Русская служба Би-би-си, 2017-08-02
- ↑ Офис пресс-секретаря Белого дома (U.S. Mission Russia). Заявление Президента Дональда Трампа в связи с подписанием закона «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (2 августа 2017). Дата обращения: 27 января 2018. Архивировано 28 января 2018 года. — перевод Statement by President Donald J. Trump on Signing the «Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act» Архивная копия от 11 ноября 2017 на Wayback Machine — August 2, 2017
- ↑ Senate overwhelmingly passes new Russia and Iran sanctions Архивная копия от 21 января 2018 на Wayback Machine WP, 15 June 2017.
- ↑ Senate GOP, Dems agree on new sanctions on Russia Архивная копия от 18 июля 2017 на Wayback Machine AP, 13 June 2017.
- ↑ S. 1221: Countering Russian Influence in Europe and Eurasia Act of 2017. Дата обращения: 27 января 2018. Архивировано 21 сентября 2018 года.
- ↑ S.1221 — Countering Russian Influence in Europe and Eurasia Act of 2017: 115th Congress (2017—2018). Дата обращения: 27 января 2018. Архивировано 26 сентября 2018 года.
- ↑ Democrats introduce new bill on Russia and Iran sanctions Архивная копия от 16 июля 2017 на Wayback Machine Reuters, 12 July 2017.
- ↑ Marcos, Cristina (2017-07-25). "House passes Russia sanctions deal". The Hill. Архивировано 2 января 2018. Дата обращения: 25 июля 2017.
- ↑ "Палата представителей США одобрила законопроект об ужесточении санкций в отношении РФ". ТАСС. 2017-07-26. Архивировано 28 января 2018. Дата обращения: 27 января 2018.
- ↑ Игнат Калинин (2017-07-26). "Санкции навсегда. Палата представителей конгресса США проголосовала за закон о санкциях". Газета.ru. Архивировано 28 января 2018. Дата обращения: 27 января 2018.
- ↑ Putin: Russia promises retaliation as Senate passes sanctions bill Архивная копия от 20 января 2018 на Wayback Machine The Guardian, 28 July 2017.
- ↑ 1 2 3 4 5 "Законопроект о санкциях: детально и в подробностях". Русская служба «Голоса Америки». 2017-07-26. Архивировано 28 января 2018. Дата обращения: 27 января 2018.
- ↑ "Как новые санкции США повлияют на Россию. Их цель – лишить российские компании партнеров за рубежом". Ведомости. 2017-10-30. Архивировано 28 января 2018. Дата обращения: 27 января 2018.
- ↑ "Trump administration reveals new list of potential Russia sanctions" (англ.). Washington Post. 2017-10-27. Архивировано 21 января 2018. Дата обращения: 27 января 2018.
- ↑ Mike Eckel (2017-10-28). "Major Russian Defense, Intelligence Companies Targeted By New U.S. Sanctions List" (англ.). RFE/RL. Архивировано 26 января 2018. Дата обращения: 27 января 2018.
- ↑ Алексей Кущ (2017-11-03). "Санкций мало не бывает. Как США запланировали удушить российский ВПК". ИноСМИ - Деловая столица. Архивировано 28 января 2018. Дата обращения: 28 января 2018. — [1] Архивная копия от 28 января 2018 на Wayback Machine
- ↑ Treasury Sanctions Russian Cyber Actors for Interference with the 2016 U.S. Elections and Malicious Cyber-Attacks Архивная копия от 27 июня 2018 на Wayback Machine // treasury.gov (англ.)
- ↑ 1 2 "Госдеп США передал в конгресс отчет о тратах России на выборы в Европе". РБК. 2017-11-10. Архивировано 14 ноября 2017. Дата обращения: 28 января 2018.
- ↑ 1 2 "Токсичная угроза: что будет в «кремлёвском докладе» США". РБК. 2018-01-27. Архивировано 27 января 2018. Дата обращения: 28 января 2018.
- ↑ "Новые санкции скоро начнут действовать, и российская элита встревожена". ИноСМИ - The Economist. 2017-11-29. Архивировано 28 января 2018. Дата обращения: 27 января 2018. — New sanctions are about to bite, and Russia’s elite are spooked Архивная копия от 28 января 2018 на Wayback Machine
- ↑ "Минфин США внес в «кремлёвский список» имена 210 человек". ТАСС. 2018-01-30. Архивировано 28 февраля 2018. Дата обращения: 28 февраля 2018.
- ↑ Ксения Польская (2017-08-02). "США выделяют четверть миллиарда долларов на борьбу с влиянием РФ". Deutsche Welle. Архивировано 9 декабря 2017. Дата обращения: 27 января 2018.
- ↑ "Moody's назвало риски для Nord Stream 2 и «Турецкого потока» из-за санкций США". РИА Новости. 2017-08-10:11:29. Архивировано 10 августа 2017. Дата обращения: 10 августа 2017.
{{cite news}}: Проверьте значение даты:|date=(справка) - ↑ Мнение S&P и Raiffeisenbank. Дата обращения: 9 января 2019. Архивировано 19 октября 2018 года.
- ↑ 1 2 Экс-дипломат США: Новые санкции не похоронят «Северный поток-2» | Главные события в политической и общественной жизни России | DW | 28.07.2017. Deutsche Welle. Дата обращения: 10 августа 2017. Архивировано 10 августа 2017 года.
- ↑ Inc, ProfinanceService,. "Goldman Sachs: новые санкции США против России не так уж и страшны". Форекс на Forexpf.Ru. Архивировано 10 августа 2017. Дата обращения: 9 августа 2017.
{{cite news}}:|last=имеет универсальное имя (справка)Википедия:Обслуживание CS1 (лишняя пунктуация) (ссылка) Википедия:Обслуживание CS1 (множественные имена: authors list) (ссылка) - ↑ Имеет серьёзные недостатки: Трамп недоволен законом о санкциях против России. www.dsnews.ua. Дата обращения: 7 августа 2017. Архивировано 8 августа 2017 года.
- ↑ «Документ с дефектом»: Трамп подписал закон об ужесточении антироссийских санкций. www.forbes.ru. Дата обращения: 9 августа 2017. Архивировано 10 августа 2017 года.
- ↑ Опрос Wintershall: Большинство немцев не поддерживают санкции США против РФ | Новости из Германии о Германии | DW | 29.07.2017. Deutsche Welle. Дата обращения: 10 августа 2017. Архивировано 10 августа 2017 года.
Ссылки
править- Текст закона (англ.)
- Miller, Greg; Jaffe, Greg; Rucker, Philip (December 14, 2017). «Doubting the intelligence, Trump pursues Putin and leaves a Russian threat unchecked.» Архивная копия от 24 декабря 2017 на Wayback Machine The Washington Post. (англ.)
- THE STRENGTHENED US SANCTIONS ACT AGAINST RUSSIA / Mitsui & Co. Global Strategic Studies Institute Monthly Report September 2017 (англ.)
- Раздел закона на сайте Минфина США Архивная копия от 12 июля 2018 на Wayback Machine (англ.)
- История закона «О противодействии противникам Америки посредством санкций». Досье Архивная копия от 30 января 2018 на Wayback Machine // ТАСС, 29 января 2018