Википедия

Права человека в Белоруссии

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 4 марта 2020 года; проверки требуют 120 правок.

Белоруссия провозглашена правовым государством. Защита прав человека изложена во II разделе Конституции республики. Белоруссия является членом ООН, СНГ и ОБСЕ, взаимодействует с органами Совета Европы[1]. С 1990-х гг. РБ сняла большинство оговорок к основным международным договорам в области прав человека, подписала и ратифицировала большинство конвенций в области прав человека, в частности, ряд факультативных протоколов, обеспечивающих возможность индивидуальных заявлений в договорные органы[2]. РБ сотрудничает с договорными органами при рассмотрении таких заявлений, несмотря на то, что, по мнению России, нередко договорные органы превышают свои мандаты в ходе вынесения замечаний общего порядка[3]. Комиссия по правам человека ООН в 2004 году установила мандат специального докладчика по правам человека в Белоруссии. Докладчиком стал Адриан Северин[4]. В 2007 г. Совет по правам человека ликвидировал этот пост[5]; в 2012 году Совет восстановил мандат специального докладчика, хотя и без международного консенсуса[6]. Должность докладчика по Белоруссии существует в ПАСЕ[7]. Республика Беларусь при поддержке России, Китая, Кубы, Эквадора и Индии оценивает данные мандаты как инструмент политического давления[2].

Учреждения

С 1994 года в Белоруссии существует Конституционный суд, в который частные лица не имеют права самостоятельно обращаться[8].

В Палате представителей Национального собрания есть комиссия по правам человека, национальным отношениям и СМИ[9].

Должности омбудсмена в республике нет, однако существует Национальная комиссия по правам детей.

Участие в договорах по правам человека

Основные документы ООН[10] Участие Белоруссии Основные документы СНГ[11] Участие Белоруссии
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации Ратифицирована в 1969 году Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека Ратифицирована в 1998 году
Международный пакт о гражданских и политических правах Ратифицирован в 1973 году Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод Не подписана (по другим данным[12], присоединение в 2008 г.)
Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах Присоединение в 1992 году Конвенция об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам Ратифицирована в 1997 году
Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах Не подписан . .
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах Ратифицирован в 1973 году . .
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Ратифицирована в 1981 году . .
Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Ратифицирован в 2004 году . .
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Ратифицирована в 1987 году . .
Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Не подписан . .
Конвенция о правах ребёнка Ратифицирована в 1990 году . .
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся участия детей в вооружённых конфликтах Присоединение в 2006 году . .
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии Присоединение в 2002 году . .
Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей Не подписана . .
Конвенция о правах инвалидов Ратифицирована в 2016 году . .
Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов Не подписан . .

Документы по процедурам докладов

Различные органы ООН периодически представляют властям Белоруссии доклады о нарушении прав человека, в которых также содержатся рекомендации по устранению этих нарушений. Белорусские власти предоставляют ответные доклады о выполнении этих рекомендаций. 24 октября 2016 года Совет министров республики утвердил Межведомственный план по реализации рекомендаций, принятых Республикой Беларусь по итогам прохождения второго цикла универсального периодического обзора в Совете Организации Объединённых Наций по правам человека, и рекомендаций, адресованных Белоруссии договорными органами по правам человека, на 2016—2019 годы, которым предусматривается проведение мероприятий по реализации рекомендаций по предотвращению нарушения в том числе следующих прав[13]:

  • Право на личную жизнь, семья и брак, права детей;
  • Право на свободу слова, выражения мнений, убеждений, вероисповедания, мирные собрания и участие в политической жизни;
  • Право на труд и на справедливые и благоприятные условия труда;
  • Право на социальное обеспечение и достаточный жизненный уровень;
  • Права инвалидов;
  • Права мигрантов и беженцев.
Экспертный орган Доклад РБ Документ экспертного органа
Комитет по правам человека 2017[14] 1997[15]
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам 2012[16] 2013[17]
Комитет по ликвидации расовой дискриминации 2016[18] 2017[19]
Комитет против пыток 2015[20] 2018[21]
Комитет по правам ребёнка 2010[22] 2011[23]
Комитет по ликвидации дискриминации против женщин 2016[24] 2016[25]

Нарушения прав человека

Политическая оппозиция, правозащитные организации, ряд государств, а также международные организации, включая Комитет по правам человека ООН утверждают, что в Республике Беларусь при президенте Лукашенко происходили и происходят массовые и грубые нарушения прав человека, включая монополизацию СМИ и политическую цензуру, массовые произвольные аресты и задержания, уголовное преследование под надуманными предлогами, похищения, пытки и убийства политических оппонентов режима, фальсификация выборов, ущемление прав НГО и многие другие[26][27][28].

Россия в 2011 году расценила как неприемлемые аресты в Республике Беларусь кандидатов в президенты и российских граждан[29], а также призвала РБ к более ответственному соблюдению прав человека[30].

В значительной степени нарушаются права и свободы работников. Во многих организациях, особенно бюджетной сферы введены:

  • принудительная подписка работников на государственные печатные СМИ[31].
  • принудительное членство работников в провластных общественных организациях и объединениях: БРСМ, «Белая Русь», Федерация профсоюзов Белоруссии[32].
  • принудительное распространение среди работников лотерейных билетов государственных лотерей (как правило в учебных учреждениях — средние школы, детские музыкальные школы, ВУЗы, лицеи и т. д.)[33].
  • принудительное участие работников в массовых общественных мероприятиях по разнарядке, (субботники, досрочное голосование на выборах, концерты провластных и официальных представителей белорусского шоу-бизнеса), организованных местной властью или провластными организациями и объединениями.
  • отсутствие защиты интересов работника со стороны государственных профсоюзов из-за их полного государственного подчинения и контроля.
  • преследование работников за создание и членство в независимых профсоюзах и оппозиционных организациях, а также давление и репрессии, («профилактические беседы», увольнения, внезапные сокращения и т. д.), за проявление работником активной гражданской позиции и отказ от исполнения вышеперечисленных нарушений[34].

Значительно нарушаются права и свободы обычных граждан, их запугивание властью и её представителями. Среди наиболее ярких примеров последнего времени можно привести следующие:

  • принудительная дактилоскопия (сдача отпечатков пальцев) всего мужского населения Республики Беларусь возрастом от 18 до 55 лет в 2009 году в районных отделах внутренних дел по месту жительства. Данная процедура была устроена после взрыва во время празднования Дня Независимости 3 июля 2008 года. За отказ сдачи отпечатков сотрудники МВД доставляли людей принудительно, угрожали уголовной ответственностью. При этом в МВД обещали, что после того как виновные в теракте будут найдены, все лишние отпечатки будут уничтожены. Однако до сих пор нет уверенности в том, что это было сделано и что отпечатки пальцев случайных людей до сих пор хранятся в созданной базе данных и не могут быть использованы сотрудниками МВД или КГБ для фальсификации дел для повышения отчёта по раскрываемости преступлений или преследования общественных активистов и инакомыслия[35].
  • угроза административного преследования, (штраф от 2 до 4 базовых величин или 15 суток административного ареста), за отказ уплаты так «называемого налога на тунеядство» или «налога на бедность», сбора определённого Декретом № 3 в 2016 году. Этот сбор, сумма которого составляла 360 белорусских рублей (примерно 200 долларов США) были вынуждены оплатить лица, в том числе попавшие в тяжелую жизненную ситуацию, многие оплачивали его из собственных последних сбережений, фактически оставаясь таким образом без средств к существованию. Несколько человек после получения извещения по оплате этого сбора покончили жизнь самоубийством. И хотя в 2017 году действие Декрета № 3 временно прекращено и официально власти обещали вернуть ранее уплаченные лицами деньги, но многие граждане так и не смогли получить их обратно из-за условий и ограничений поставленных властями[36].
  • намёк на физическую расправу в отношении граждан выступающих против власти, озвученная Лукашенко 4 июня 2020 года на совещании по кадровым вопросам: «Забыли, как бывший президент Каримов в Андижане подавил путч, расстреляв тысячи человек. Все осуждали его, а когда умер — на коленях стояли, рыдали-плакали. Мы этого не пережили, поэтому мы этого понимать не хотим — некоторые. Ну так мы напомним, — пообещал президент»[37].

Имеют место публичные речи официальных представителей власти унижающие и оскорбляющие граждан по национальному и религиозному признакам:

  • В 2007 году президент Лукашенко на пресс-конференции для российских региональных журналистов высказался о городе Бобруйске и его прошлом: «Если вы были в Бобруйске, вы видели, в каком состоянии город. В него страшно было зайти! Свинушник был! Это в основном был еврейский город. Ну вы знаете, как евреи относятся к месту, где они живут. Посмотрите в Израиле».[38]
  • В 2012 году после национализации кондитерских фабрик «Коммунарка» и «Спартак» президентом Лукашенко был подвергнут критике бизнесмен Марат Новиков. Лукашенко в частности сказал: «Бывший бухгалтер Изя Сигизмундович (или как его там), изменив фамилию на Новиков, уехал в Америку и установил контроль над белорусскими предприятиями, скупив за бутылку водки акции кондитерских фабрик»[38].
  • В 2015 году президент Лукашенко озвучил странную фразу в речи об основателе и владельце информационного портала «TUT.BY» Юрии Анатольевиче Зиссере за критические высказывания того о власти — «Взять всех евреев под контроль»[38].
  • В 2015 году президент Лукашенко, обсуждая вопросы демографии в Белоруссии, подверг критике римско-католических священников за даваемый ими обет безбрачия: «Я часто критикую непублично наших священнослужителей, особенно высокого уровня. Ну так за семью ратуют и агитируют! Когда я спрашиваю: ваше святейшество, ваше высокопревосходительство, сколько детей у вас? Няма. Ну так что вы агитируете? Для того чтобы ратовать, надо самим иметь детей. Что за дремучесть? Священник большого уровня не должен иметь детей? Ну что это такое? Уверен, что втихую где-то что-то косячат. Я не то что уверен, я знаю это. Это нормально. Дети должны быть, чтобы быть человеком. Без детей — не человек. Бывает, человек болен. У нас в детских домах ещё не всех разобрали»[39].
  • В Белоруссии уничтожаются или оскверняются еврейские кладбища и захоронения жертв политических репрессий 1920—1950-х годов. В частности в Гомеле в 2017 году, для строительства жилищного комплекса «Парус», было уничтожено старое еврейское кладбище находившееся на пересечении улиц Сожской и Волотовской и закрытое ещё в 1885 году. При этом в официальных государственных СМИ был опубликован ряд «заказных» статей, о якобы «поднимаем скандале, вокруг „пустого места“[40]. В апреле 2019 года по приказу Лукашенко, с целью якобы „наведения порядка и благоустройства“ урочища Куропаты, (места массовых расстрелов производимых НКВД БССР), были снесены десятки крестов[41].
  • В октябре 2018 года государственный секретарь Совета Безопасности Республики Беларусь Станислав Зась, в интервью изданию администрации президента „Советская Беларусь“, в типичном духе Сталинского времени напомнил, об угрозе со стороны космополитизма навязываемого некими силами: „Одним из способов, (размывания национального патриотизма), является внедрение в сознание людей космополитизма, который предполагает отказ от патриотизма и национальных ценностей своей страны. Взамен предлагаются аналогичные чувства к миру, планете, всему человечеству. Навязываются новые моральные и жизненные образцы — через изменение образовательных стандартов, распространение продукции массовой культуры, рекламу. Все это изменяет нормы и ценности общества, разрушает символический капитал наций. На это нацеливается политика центров силы, культурная и образовательная экспансия, деятельность СМИ, киноиндустрия, шоу-бизнес.“[42]

Существуют и нарушения прав ребёнка, в том числе и в учебных заведениях, факты рукоприкладства со стороны педагогов, в также угрозы физической расправы со стороны официальных лиц:

  • 19 сентября 2019 года президент Лукашенко высказался на счёт конфликта с рукоприкладством педагога по отношению к ученику в гомельской школе: „Поехали, устроили разборки, собрали снизу доверху начальников. Описались, что у них, видите ли, в социальных сетях разместили. А описавшись, взяли и наказали этого бедного учителя. Да я на месте этого учителя голову бы отвернул щенку какому-то.“[43] При этом педагог угрожавшая ученику физической расправой и ранее уволенная, была восстановлена на свою должность по личному распоряжению Лукашенко. Также, было приказано изымать у учащихся мобильные телефоны на время пребывания их в школе, чтобы дети не могли снимать на видео или записывать на аудио нарушения их прав в учебном заведении педагогами и администрацией. Также Лукашенко неоднократно высказывался за физические наказания для детей.
  • 21 января 2020 года в гомельской гимназии № 71 вновь произошел конфликт, результате которого, педагог серьёзно повредил ухо третьекласснице[44].
  • В октябре 2018 года в интернет попала аудиозапись из одной из минских гимназий, где замдиректора по воспитательной работе принуждает учащихся вступать в провластное молодёжное общественное объединение БРСМ[45].

Также Лукашенко является противником принятия законопроекта о противодействии домашнему насилию:„Все это дурь, взятая прежде всего с Запада. Вы можете не переживать, и народ пусть не волнуется — мы будем исходить исключительно из собственных интересов, наших белорусских, славянских традиций и нашего жизненного опыта“:[46]

7 марта 2019 года в интервью белорусскому телеканалу ОНТ пресс-секретарь президента Беларуси Наталья Эйсмонт фактически подтвердила наличие в Белоруссии государственной власти в виде диктатуры и дала этому положительную оценку: „Мы видим, что происходит вокруг — хаос, порой беспорядок. Я, может, какую-то парадоксальную вещь скажу, неожиданную, но иногда мне кажется, что не сегодня так завтра, но послезавтра точно в мире может возникнуть запрос на диктатуру. Потому что за диктатурой в нашем сегодняшнем понимании в первую очередь мы видим, на мой взгляд, порядок, дисциплину и абсолютно нормальную и спокойную жизнь“. „Ну что говорить, мне кажется, мы уже так часто произносим это слово, что диктатура — это уже наш бренд“[47]

Со стороны представителей белорусской власти происходят неоднократные публичные оскорбления в адрес белорусского народа, а также оскорбления памяти жертв коронавирусной пандемии:

  • 28 сентября 2013 года президент Лукашенко отвечая на вопросы белорусских журналистов касаемо девальвации белорусского рубля сказал: …но в последние месяцы, я смотрю, наш народец побежал в обменные пункты. Ну, бегите, бегите!»[48]
  • 31 марта 2020 года в Витебске скончался заслуженный артист Беларуси Виктор Дашкевич. Ранее взятый у него тест на коронавирус дал положительный результат. Это был первый умерший пациент в Беларуси, у которого выявили Covid-19. «Мы подозреваем, что в Витебске этот актёр умер, и у него также был к пневмонии и прочему ещё и этот вирус. Но мы же просили… Ему завтра 80 лет будет. Чего ты ходишь по этой улице, тем более работаешь?» — прокомментировал ситуацию Александр Лукашенко[49].
  • 2 апреля 2020 года скончался 70-летний Владимир Сидоров. На его смерть Лукашенко отреагировал: «305 человек по всей стране — это мизер! Слава тебе, Господи, что столько. Дай бог, чтоб и дальше было. В чём речь — шестнадцати только вентилируют легкие, поддерживают их, и то они не проблемные. В это время шумиху подняли по поводу четырёх умерших, одного проверяем, у троих якобы подтвержден коронавирус. Шерстнев [губернатор Витебской области] вчера мне доложил, последний случай у него был. Спрашиваю, ну почему этот у тебя умер? А он говорит: „Александр Григорьевич, а как можно жить со 135 килограммами веса?“ Сердце почти не работает, это не работает, это болит, то болит, букет болезней. И вирус атакует слабых, у которых нет иммунитета, ну и ему за 70 лет было».[50]

Существенной является цензура и преследования деятелей культуры и искусства, а также зарубежных средств массовой информации со стороны государства. По некоторым данным, существуют неофициальные «черные списки» Министерства культуры и прочих государственных ведомств отвечающих за культуру и массовые зрелища.

  • В 2010-2015 годах по различным надуманным причинам в Белоруссии запрещали концерты таких известных групп как N.R.M., «Нейро Дюбель» «Ляпис Трубецкой», «Би2» и пр. В эфире радиостанций было запрещено пускать композиции этих групп, а также некоторых зарубежных, выразивших поддержку демократическим силам в Белоруссии, в том числе после событий декабря 2010 года[51].
  • В Белоруссии существует неофициальное и не признаваемое властями процесс по замалчиванию имен известных белорусских писателей и поэтов неоднократно высказывавших критику по отношению к режиму Лукашенко, в частности, таких известных деятелей, получивших мировую известность и награды, как писатель Василь Быков и писательница и лауреат Нобелевской премии по литературе Светлана Алексиевич. После смерти Быкова представителями белорусской творческой интеллигенции неоднократно поднимался вопрос о переименовании одной из улиц Минска в честь народного писателя. Однако, по надуманным предлогам эта инициатива регулярно отклоняется властями.
  • Власти преследуют зарубежные средства массовой информации и их представителей, которые по мнению властей «неправильно и деструктивно освещают основные события в стране», не дают или не продляют им аккредитации. Происходят задержания журналистов, фальсифицируются административные дела, иностранные журналисты выдворяются из страны с дальнейшим запретом на въезд.
  • Независимый «Белорусский свободный театр» основанный в 2005 году в Минске, неоднократно преследовался по политическим мотивам белорусскими властями. В 2011 году в связи с невозможностью его дальнейшей деятельности в Белоруссии его организаторы вынуждены были просить политическое убежище в Великобритании.

Имеются сообщения о различных нарушениях прав человека со стороны правоохранительных органов страны, в том числе пытки задержанных и заключенных[52][53][54][55]. Комитет против пыток управления ООН по правам человека выпустил уже 5 обзоров по Белоруссии. Эксперты в частности поднимали вопрос о создании независимой системы наблюдения за местами задержания, отметив, что текущая система не кажется эффективной против пыток и жестокого обращения в местах содержания, в том числе внутри полицейских участков[56].

Смертная казнь

Основная статья: Смертная казнь в Белоруссии

За 2016 год в Белоруссии казнены 4 человека, ещё 4 человека были приговорены к смертной казни[57][58]. Комитет по правам человека ООН расценивает как неправомерное применение Белоруссией смертной казни к лицам, чьи жалобы находились на рассмотрении Комитета; такие случаи отмечались в 2010, 2011 и 2012 гг.[59][60]. Белоруссия остается последней страной Европы, в которой смертные приговоры (только за убийство) выносятся и приводятся в исполнение. Однако в стране существует тенденция к постепенному сокращению как количества вынесенных смертных приговоров, так и числа казненных. Если в 1990—1998 годах в Белоруссии ежегодно к расстрелу приговаривали несколько десятков человек, то в 2010-е годы не более 5 лиц в год. Критику международного сообщества вызывает тот факт, что белорусские власти не выдают родственникам тела казненных для погребения.

Свобода слова

Основная статья: Цензура в Белоруссии

Большинство СМИ Белоруссии принадлежит государству и фактически подвергается цензуре (она формально запрещена, но существует на практике). Немногочисленные оппозиционные СМИ находятся в трудном положении. За 2016 год Министерство информации Белоруссии вынесло 16 письменных предупреждений СМИ и информационным ресурсам[61]. Время от времени белорусские власти арестовывают и осуждают журналистов за их профессиональную деятельность. В 2000-х и 2010-х годах имели место случаи отчисления студентов из вузов за их выступления, отключения вещания телеканалов (в том числе иностранных). В международных рейтингах свободы СМИ Белоруссия стабильно занимает одно из последних мест. По состоянию на 2010 год на территории Белоруссии запрещено распространение более 100 фильмов. Иногда (в том числе в период выборов) блокируются оппозиционные интернет-ресурсы[62][63].

Статья 369-1, предусматривающая ответственность за «дискредитацию Республики Беларусь», была добавлена в Уголовный кодекс Республики Беларусь Законом Республики Беларусь от 15.12.2005[64]. Она предусматривает ответственность за «распространение заведомо ложных сведений о политическом, экономическом, социальном, военном или международном положении Республики Беларусь, правовом положении граждан в Республике Беларусь, деятельности государственных органов, дискредитирующих Республику Беларусь»[65]. В частности, по этой статье в апреле 2022 года суд Московского района Бреста приговорил редактора Википедии из Бреста Павла Перникова к 2 годам колонии[66][67].

В апреле 2016 года в Белоруссии была введена ответственность за экстремизм (сразу в уголовном и административном порядке)[68]. Нововведения установили в статье 130 Уголовного кодекса Республики Беларусь ответственность за разжигание социальной вражды и розни[68]. Новые нормы стали применяться против журналистов. В декабре 2016 года были задержаны и взяты под стражу три гражданина республики — корреспонденты и авторы российского информационного агентства Regnum Дмитрий Алимкин, Юрий Павловец и Сергей Шиптенко, сотрудничавшие также с другими российскими информагентствами и изданиями. Им вменили «умышленные действия, направленные на возбуждение расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни по признаку расовой, национальной, религиозной, языковой или иной социальной принадлежности» (ч. 1 ст. 130 УК РБ), а также «незаконную предпринимательскую деятельность» (ч.1. ст. 233 УК РБ)[69][70][71]. Минский городской суд 2 февраля 2018 года приговорил их по ч.3 ст. 130 УК РБ к пяти годам лишения свободы с отсрочкой вступления приговора на три года[72].

По состоянию на апрель 2017 года в Белоруссии законодательно установлена ответственность за незаконное изготовление и распространение продукции средства массовой информации. Эта норма применяется в отношении общественников, размещающих критические видео о деятельности государственных учреждений. Например, жительница Орши получила штраф за это деяние в размере 460 деноминированных белорусских рублей — она разместила в социальной сети видео из приюта для бродячих животных об условиях содержания там питомцев несмотря на протесты сотрудников учреждения[73].

Преследованиям и репрессиям подвергаются также и белорусские блогеры освещающие реальное положение дел в стране, как по правам человека и их нарушениям со стороны государства, так по экологической ситуации и сельскому хозяйству (строительство и ввод строй Брестского аккумуляторного завода[бел.], БелАЭС, несанкционированные промышленные свалки и сжигание мусора, гибель и падёж скота в агрохозяйствах). Административным и уголовным преследованиям со стороны силовых органов Белоруссии, а также травле в государственных СМИ, неоднократно подвергались блогеры из Минска, Гомеля, Бреста, Витебска и других белорусских городов. Некоторые из них были вынуждены покинуть страну из-за их преследования[74][75].

Политические заключенные

По данным правозащитного центра «Весна» на 20 января 2024 года, в Белоруссии было 1408 политических заключенных. Большая часть из них попала под политически мотивированное уголовное преследование в связи с событиями, которые развернулись во время и после кампании по выборам президента Беларуси в 2020 году[76].

Право на образование

От советского периода Белоруссия сохранила бесплатное образование (до аспирантуры включительно) с предоставлением стипендий за счет бюджета. Однако выпускник вуза, обучающийся за счет бюджета, обязан 2 года отработать по распределению — то есть там, куда его направят после окончания[77]. За отказ от такой отработки никакой административной или уголовной ответственности (по состоянию на 2016 год) не предусмотрено[77]. Однако в случае отказа от отработки выпускник обязан возместить государству расходы, которые оно понесло на его обучение[77]. Выпускник также может отказаться от распределения, возместив эти расходы самостоятельно[77].

Плата за пользование учебниками в школе

В Белоруссии создана государственная система платной аренды учебников для школы. На 2014 год порядок был таков: каждый ученик школы (любого класса) вносил плату за аренду учебников в размере 50 % их установленной государством стоимости[78]. После окончания учебного года учебники возвращались и могли быть сданы в платную аренду следующему классу. Льготы по оплате предусматривались только для очень узкого круга лица. На 50 % снижалась арендная плата для многодетных (3 и более детей дошкольного и школьного возраста)[78]. От оплаты были освобождены только дети-сироты, дети-инвалиды, дети инвалидов 1-й и 2-й групп, а также семьи, получающие пособие на детей до 3-х лет[78].

Право на государственную защиту от безработицы

Формально в Белоруссии запрещен принудительный труд, а граждане республики имеют право на государственную защиту от безработицы. Для этого в стране созданы службы занятости, которые регистрируют безработных и предлагают им вакансии. Также безработные имеют право на пособие по безработице. За 2005—2015 годы резко изменилась гендерная структура зарегистрированной безработицы — среди безработных подавляющее большинство стали составлять не женщины, а мужчины. В Белоруссии в 2005 году из 67,9 тыс. зарегистрированных безработных было 46,8 тыс. женщин, а в 2015 году из 43,3 тыс. безработных только 15,2 тыс. женщин[79]. Уровень регистрируемой безработицы в Белоруссии очень низок — 1 % к экономически активному населению[80].

Однако сохранение статуса безработного и получение пособия по безработице обусловлено рядом законодательных требований, которые постепенно ужесточаются. По состоянию на 2015 год получение пособия по безработицы было обусловлено целым рядом ограничений[81]:

  • Узкий круг получателей. Не имели право на пособие лица, уволенные за виновные действия, а также уволившиеся по собственному желанию или по соглашению сторон;
  • Небольшой размер пособия, которое составляло 1 — 2 базовые величины. Пособие увеличивалось на 10 — 20 % если у безработного есть дети до 14 лет или ребёнок-инвалид;
  • Уменьшение пособия по безработице на сумму получаемой безработным пенсии или иного пособия (за исключением пособия на ребёнка);
  • Обязанность безработного предоставить декларацию о доходах;
  • Небольшой срок, на который назначалось пособие — не более 26 календарных недель (полгода) в течение 12 месяцев (одного года). Лишь в случае наличия у безработного определённого стажа срок выплаты продлялся.

Поскольку на 1 июля 2016 года 1 базовая величина составляла в Белоруссии 21 деноминированный белорусский рубль[82] (около 10 долларов США по курсу на 1 июля 2016 года), то размер пособия по безработице составлял от 10 до 20 долларов в месяц.

Даже столь жесткие условия назначения пособий не помешали в 2014—2015 годах зарегистрированной безработице почти удвоиться. В 2014 году в Белоруссии было 24,2 тыс. зарегистрированных безработных, а в 2015 году уже 43,3 тыс.[79]. Возможно поэтому вступающие в силу 23 октября 2016 года поправки в закон о занятости населения вводят дополнительно следующие ограничения, сокращающие число граждан, которых могут зарегистрировать в качестве безработных[83]:

  • Максимальный период пребывания на учёте в качестве безработного сокращен с 36 месяцев до 18 месяцев;
  • Лица, снятые с учёта службой занятости за длительную (более 2 месяцев) неявку в службу занятости, не могут быть повторно зарегистрированы в качестве безработных в течение 12 месяцев с момента снятия с учёта;
  • Лица, снятые с учёта службой занятости за попытку или получение пособия по безработице обманным путем могут быть повторно зарегистрированы в качестве безработных лишь по истечении 12 месяцев с момента снятия с учёта и только, если они возместили причиненный службе занятости ущерб.

Вместе с тем белорусское законодательство с 23 октября 2016 года предусматривает ряд мер, которые мешают нанимателю скрывать сведения о свободных вакансиях от безработных. В частности, нанимателя обязали сообщать государственному органу о сокращении штата предприятия за два месяца до этого сокращения[83]. О появившейся вакансии наниматель должен письменно сообщить в службу занятости в течение 5 дней с момента её появления[83]. За несообщение предусмотрена административная ответственность[83]. В случае, если вакансия занята, наниматель также должен сообщить об этом в службу занятости, куда её подал[83].

Надзор за приезжающими в Белоруссию иностранцами

В 2016 году законодательно установлено, что гостиницы, отели и иные места временного проживания обязаны предоставлять в милицию сведения о прибывшем иностранце в течение 3 часов с момента его заселения[84]. Эта норма вступает в силу 1 октября 2017 года[85].

Въезжающих в страну лиц белорусские спецслужбы тщательно проверяют на наличие запрещённых предметов. Наказуема даже шутка иностранца о том, что он везёт запрещённый груз. Например, в июле 2016 года была задержана с предъявлением обвинения в уголовном преступлении по статье 340 Уголовного кодекса Белоруссии «Заведомо ложное сообщение об опасности» гражданка России за то, что она в шутку сообщила белорусской авиационной службе безопасности, что у неё в сумке якобы находился тротил[86]. Хотя обвинение предъявлено по нетяжкой статье (максимальное наказание — 5 лет лишения свободы), российская гражданка была помещена до суда в СИЗО Минска[87] и лишь после того, как она провела там некоторое время, её отпустили под залог[88].

Борьба с дискриминацией

В 2014 году в Трудовой кодекс Республики Беларусь внесён запрет на дискриминацию в сфере занятости по признаку пола, места жительства и иным основаниям, но никакой компенсации морального вреда за это не предусмотрено[89].

Борьба с тунеядством (социальным иждивенчеством) в Белоруссии

2 апреля 2015 года президентом Беларуси А. Г. Лукашенко был подписан Декрет № 3 «О предупреждении социального иждивенчества», согласно которому установлена обязанность граждан Беларуси, постоянно проживающих в республике иностранных граждан и лиц без гражданства, не участвовавших в финансировании государственных расходов или участвовавших в таком финансировании менее 183 календарных дней в истекшем году, по уплате сбора в размере 20 базовых величин[90][91]. В мае парламент страны этот декрет одобрил[92].

О количестве жителей Белоруссии, которые должны уплатить этот сбор и размерах поступлений от него в бюджет можно судить лишь приблизительно по следующим цифрам: на конец декабря 2016 года были направлены извещения 252 тысячам лиц, а общая сумма сбора составила 4,9 млн деноминированных белорусских рублей[93] (по курсу на конец декабря 2016 года около 2,5 млн долларов).

В январе 2017 года вступили в силу изменения в этот декрет, которые признали участвующими в финансировании государственных расходов (а стало быть не уплачивающих этот сбор) следующие категории неработающих лиц[94]:

  • Лица, состоящие в списочном составе национальной или сборной команды Белоруссии по видам спорта;
  • Лица, проходящие альтернативную гражданскую службу;
  • Лица, к которым применяются предусмотренные белорусскими законодательными актами меры по обеспечению безопасности, не позволявшие им участвовать в финансировании государственных расходов;
  • Лица, воспитывающие ребёнка в возрасте до 7 лет, если этот ребёнок (при условии достижения им возраста 3 лет) не посещает детский сад;
  • Зарегистрированные безработные (либо лица, проходящие обучение по направлении службы занятости), если они не нарушают в области занятости населения;
  • Лица, находящиеся в трудной жизненной ситуации, которые освобождены от уплаты сбора местными Советами депутатов либо по их поручению местными исполнительными или распорядительными органами.

См. также

Примечания

  1. ↑ Human Rights - Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Belarus. mfa.gov.by. Дата обращения: 11 октября 2018. Архивировано 11 октября 2018 года.
  2. ↑ 1 2 "Права человека как инструмент политического давления: чего Запад хочет от Беларуси". Архивировано 11 октября 2018. Дата обращения: 11 октября 2018.
  3. ↑ Постоянное представительство Российской Федерации при отделении ООН и других международных организациях в Женеве (2018-01-11). "Информация Российской Федерации в связи с запросом Управления Верховного комиссара ООН по правам человека относительно осуществления положений резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 68/268 "Укрепление и повышение эффективности функционирования системы договорных органов по правам человека"" (PDF). Управление Верховного комиссара ООН по правам человека. Архивировано (PDF) 1 апреля 2019. Дата обращения: 11 октября 2018.
  4. ↑ UN Commission on Human Rights. QUESTION OF THE VIOLATION OF HUMAN RIGHTS AND FUNDAMENTAL FREEDOMS IN ANY PART OF THE WORLD. United Nations Documents Archive. United Nations (18 марта 2005).
  5. ↑ Section 4 Архивная копия от 19 января 2012 на Wayback Machine//2008 Human Rights Report: Belarus
  6. ↑ Права человека как инструмент политического давления: чего Запад хочет от Беларуси. Дата обращения: 11 октября 2018. Архивировано 11 октября 2018 года.
  7. ↑ PACE rapporteur on Belarus condemns new wave of repressions. Дата обращения: 10 июля 2011. Архивировано 8 июля 2011 года.
  8. ↑ Закон «О Конституционном Суде Республики Беларусь», статья 6. Дата обращения: 22 октября 2009. Архивировано 9 апреля 2009 года.
  9. ↑ Комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации. Дата обращения: 5 ноября 2012. Архивировано из оригинала 11 ноября 2013 года.
  10. ↑ Статус договоров о правах человека в базе данных ООН Архивная копия от 16 мая 2016 на Wayback Machine (англ.)
  11. ↑ Данные о ратификации правозащитных договоров СНГ Архивная копия от 31 марта 2010 на Wayback Machine См. также [1] Архивная копия от 21 января 2011 на Wayback Machine
  12. ↑ Беларусь в итоге присоединилась к Конвенции о стандартах демократических выборов избирательных прав и свобод в государствах — участниках СНГ 2002 года. Дата обращения: 29 июня 2011. Архивировано из оригинала 19 августа 2014 года.
  13. ↑ Межведомственный план по реализации рекомендаций в сфере прав человека принят в Беларуси. Дата обращения: 27 октября 2016. Архивировано 27 октября 2016 года.
  14. ↑ 5-й доклад Белоруссии по МПГПП Архивная копия от 8 октября 2018 на Wayback Machine (англ.)
  15. ↑ Заключительные замечания: [https://web.archive.org/web/20181008175218/http://www.bayefsky.com/html/belarus_t4_ccpr.php Архивная копия от 8 октября 2018 на Wayback Machine Архивная копия от 8 октября 2018 на Wayback Machine Архивная копия от 8 октября 2018 на Wayback Machine См. внизу файла, документ № CCPR A/53/40 (1998) (англ.)] Архивная копия от 8 октября 2018 на Wayback Machine
  16. ↑ E/C.12/BLR/4-6. Дата обращения: 12 октября 2015. Архивировано 2 июля 2023 года.
  17. ↑ Заключительные замечания по объединённым четвёртому−шестому периодическим докладам Беларуси Архивная копия от 7 февраля 2018 на Wayback Machine E/C.12/BLR/CO/4-6
  18. ↑ Доклад. Дата обращения: 8 октября 2018. Архивировано 8 октября 2018 года.
  19. ↑ Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации. Дата обращения: 7 апреля 2022. Архивировано 8 октября 2018 года.
  20. ↑ Доклад. Дата обращения: 8 октября 2018. Архивировано 8 октября 2018 года.
  21. ↑ Выводы и рекомендации Комитета против пыток Архивная копия от 8 октября 2018 на Wayback Machine (англ.)
  22. ↑ Доклад. Дата обращения: 8 октября 2018. Архивировано 8 октября 2018 года.
  23. ↑ http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/docs/co/CRC.C.BLR.CO.3-4.doc Архивная копия от 3 февраля 2022 на Wayback Machine (англ.)
  24. ↑ Доклад. Дата обращения: 8 октября 2018. Архивировано 8 октября 2018 года.
  25. ↑ Заключительные замечания. Дата обращения: 7 апреля 2022. Архивировано 8 октября 2018 года.
  26. ↑ Белорусский трибунал — Новости о Правах человека из Беларуси. Дата обращения: 10 июля 2011. Архивировано из оригинала 22 июля 2011 года.
  27. ↑ Telegraf.by — Госдеп США беспокоят нарушения прав человека в Беларуси. Дата обращения: 6 июня 2012. Архивировано 28 мая 2012 года.
  28. ↑ Медведев признал нарушения прав человека в Беларуси — БДГ Деловая газета. Дата обращения: 6 июня 2012. Архивировано 4 мая 2012 года.
  29. ↑ МИД: Россия не будет закрывать глаза на нарушения прав человека в Беларуси Архивная копия от 15 декабря 2014 на Wayback Machine 2011
  30. ↑ МИД РФ призывает ответственно подходить к правам человека Архивная копия от 15 декабря 2014 на Wayback Machine DELFI 2011
  31. ↑ Принудительная подписка на госпрессу: составляют списки «отказников» (Фото документа). Дата обращения: 4 января 2015. Архивировано 4 января 2015 года.
  32. ↑ Учителей принудительно записывают в провластные партии. Дата обращения: 4 января 2015. Архивировано 4 января 2015 года.
  33. ↑ Трудящимся Рогачева будут продавать лотерейные билеты в «добровольно-принудительном» порядке. (недоступная ссылка)
  34. ↑ Власти Беларуси продолжают преследование активистов. Дата обращения: 4 января 2015. Архивировано 4 января 2015 года.
  35. ↑ МВД хочет «откатать пальцы» всем белорусам. Есть несогласные | naviny.by
  36. ↑ Опубликован путеводитель по декрету №3. Дата обращения: 28 марта 2018. Архивировано 28 марта 2018 года.
  37. ↑ Лукашенко: Забыли, как бывший президент Каримов подавил путч, расстреляв тысячи человек? Мы напомним. Дата обращения: 8 августа 2020. Архивировано из оригинала 24 июня 2020 года.
  38. ↑ 1 2 3 «Всех евреев взять под контроль». Лукашенко вновь заглянул в «пятую графу»
  39. ↑ Священники ответили Лукашенко на обвинения в «косяках на стороне». Дата обращения: 7 апреля 2022. Архивировано 28 марта 2018 года.
  40. ↑ Снесенное еврейское кладбище в центре Гомеля: мифы и реальность. Гомельский историк опроверг государственные СМИ и пояснил, почему «элитные дома» нельзя строить на костях. Дата обращения: 8 августа 2020. Архивировано 16 ноября 2018 года.
  41. ↑ В Куропатах снесли кресты, несколько активистов задержано. Дата обращения: 8 августа 2020. Архивировано из оригинала 2 ноября 2020 года.
  42. ↑ Государственный секретарь Совета Безопасности Станислав Зась о роли патриотизма. Дата обращения: 8 августа 2020. Архивировано 11 августа 2020 года.
  43. ↑ «На месте учителя голову бы отвернул щенку какому-то». Лукашенко высказался о скандале в гомельской школе. Дата обращения: 19 мая 2020. Архивировано из оригинала 7 декабря 2019 года.
  44. ↑ Очередной скандал в гомельской школе. Учительница травмировала третьеклашку, милиция проводит проверку. Дата обращения: 19 мая 2020. Архивировано из оригинала 22 апреля 2020 года.
  45. ↑ "Хотите — не хотите, забрали этот билет". Школьники записали, как их "уговаривают" вступить в БРСМ. Дата обращения: 19 мая 2020. Архивировано из оригинала 12 июля 2020 года.
  46. ↑ "Это безглуздица полная". Лукашенко раскритиковал законопроект о противодействии домашнему насилию. Дата обращения: 19 мая 2020. Архивировано из оригинала 12 августа 2020 года.
  47. ↑ Пресс-секретарь президента: Мы так часто произносим это слово, что диктатура — это уже наш бренд. Дата обращения: 19 мая 2020. Архивировано из оригинала 3 апреля 2020 года.
  48. ↑ Наша Ніва: першая беларуская газета
  49. ↑ А как его предупредили? Что не так с критикой Лукашенко актёра, умершего после коронавируса
  50. ↑ Лукашенко с председателем Витебского облисполкома обсудили умершего от коронавируса витебчанина: Как жить? 135 кг веса
  51. ↑ Нашел все таки список запрещенных групп и артистов в Белоруссии: ohrimka89 — LiveJournal. Дата обращения: 8 августа 2020. Архивировано 23 октября 2017 года.
  52. ↑ «Бьют так, чтобы не было крови»: Кого и как пытают в милиции. The Village Беларусь (10 августа 2018). Дата обращения: 14 августа 2020.
  53. ↑ Как пытают в Беларуси: рассказы пострадавших. DW.COM. Deutsche Welle (29 июня 2019). Дата обращения: 14 августа 2020. Архивировано 3 февраля 2021 года.
  54. ↑ «Я выбью из тебя веру». lenta.ru (17 января 2020). Дата обращения: 14 августа 2020. Архивировано 27 января 2020 года.
  55. ↑ Белорусский правозащитник — о задержаниях людей, пытках в тюрьмах и конвейерных судах. znak.com (12 августа 2020). Дата обращения: 14 августа 2020. Архивировано 20 августа 2020 года.
  56. ↑ Committee against Torture reviews the report of Belarus (англ.). ohchr.org (30 апреля 2018). Дата обращения: 14 августа 2020. Архивировано 22 января 2021 года.
  57. ↑ Перед Новым годом вынесен четвёртый смертный приговор. Дата обращения: 7 февраля 2017. Архивировано 26 июня 2018 года.
  58. ↑ Death Penalty in Belarus: Murder on (Un)lawful grounds. Joint FIDH — HRC «Viasna» report 2016 = Смертная казнь в Беларуси: убийства на (не)законных основаниях, октябрь 2016
  59. ↑ КОМИТЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ОСУЖДАЕТ ПРИВЕДЕНИЕ В ИСПОЛНЕНИЕ СМЕРТНЫХ ПРИГОВОРОВ В БЕЛАРУСИ. Дата обращения: 13 июля 2012. Архивировано 24 июня 2012 года.
  60. ↑ Комитет ООН по правам человека осуждает приведение в исполнение смертных приговоров в Беларуси Архивная копия от 19 сентября 2018 на Wayback Machine, 20 марта 2012
  61. ↑ Министерство информации Беларуси вынесло 16 письменных предупреждений средствам массовой информации в 2016 году. Дата обращения: 6 февраля 2017. Архивировано 7 февраля 2017 года.
  62. ↑ Joint Statement on the Human Rights Situation in Belarus (англ.). U.S. Embassy in Belarus (28 октября 2020). Дата обращения: 28 октября 2020. Архивировано 28 октября 2020 года.
  63. ↑ Сумесная заява аб сітуацыі з правамі чалавека ў Беларусі (бел.). Амбасада ЗША ў Беларусі (28 октября 2020). Дата обращения: 28 октября 2020. Архивировано 28 октября 2020 года.
  64. ↑ Уголовная ответственность за дискредитацию Республики Беларусь: вопросы толкования и квалификации. Дата обращения: 1 июля 2023. Архивировано 1 июля 2023 года.
  65. ↑ Статья 369-1. Дискредитация Республики Беларусь. Дата обращения: 1 июля 2023. Архивировано 1 июля 2023 года.
  66. ↑ Суд приговорил редактора википедии из Бреста Павла Перникова к 2 годам. mediazona.by (7 апреля 2022). Дата обращения: 7 апреля 2022. Архивировано 7 апреля 2022 года.
  67. ↑ Редактора Википедии приговорили к двум годам колонии за «дискредитацию Беларуси». Правозащитный центр «Весна» (7 апреля 2022). Дата обращения: 7 апреля 2022. Архивировано 19 июня 2022 года.
  68. ↑ 1 2 Подписаны поправки в закон об экстремизме, добровольцах-наемниках и разжигании социальной вражды
  69. ↑ Уголовный кодекс Республики Беларусь. Дата обращения: 31 мая 2018. Архивировано 7 сентября 2004 года.
  70. ↑ Следственным комитетом расследуются уголовные дела, возбужденные по ст.130 Уголовного кодекса Республики Беларусь. Дата обращения: 23 декабря 2016. Архивировано 24 декабря 2016 года.
  71. ↑ Посол России в Белоруссии одобрил задержания собкоров российских СМИ. Дата обращения: 23 декабря 2016. Архивировано 23 декабря 2016 года.
  72. ↑ Суд над журналистами ИА REGNUM в Белоруссии. ИА REGNUM. Дата обращения: 31 мая 2018. Архивировано 2 июля 2018 года.
  73. ↑ Легко ли получить штраф за фото и видео в соцсетях? Не стоит забывать, что законы реального мира распространяются и на виртуальный. Дата обращения: 29 апреля 2017. Архивировано 2 мая 2017 года.
  74. ↑ Блогеру из Витебска дали штраф: снимала в тубдиспансере, куда привела ребенка сдать тест на коронавирус. Дата обращения: 19 мая 2020. Архивировано из оригинала 2 апреля 2020 года.
  75. ↑ Филиппович: «Власти боятся, что блогеры затмят БТ». Дата обращения: 19 мая 2020. Архивировано 24 июня 2019 года.
  76. ↑ Политзаключенные в Белоруссии. Дата обращения: 20 января 2024. Архивировано 12 декабря 2021 года.
  77. ↑ 1 2 3 4 Молодые специалисты ищут лучшие условия труда. Диплом платежом красен. Дата обращения: 11 августа 2016. Архивировано 20 августа 2016 года.
  78. ↑ 1 2 3 В Беларуси определен размер платы за учебники в 2014/2015 году. Дата обращения: 29 ноября 2018. Архивировано 29 ноября 2018 года.
  79. ↑ 1 2 Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите (на конец года; тысяч человек). Дата обращения: 5 августа 2016. Архивировано 17 августа 2016 года.
  80. ↑ Безработные, зарегистрированные в органах по труду, занятости и социальной защите, по областям и г. Минску (на конец года). Дата обращения: 5 августа 2016. Архивировано 17 августа 2016 года.
  81. ↑ Порядок и размер пособия по безработице. Дата обращения: 5 августа 2016. Архивировано из оригинала 16 августа 2016 года.
  82. ↑ Размер базовой величины в Республике Беларусь. Дата обращения: 5 августа 2016. Архивировано 22 августа 2016 года.
  83. ↑ 1 2 3 4 5 Интервью первого заместителя Министра труда и социальной защиты Андрея Лобовича о новациях закона о занятости. Дата обращения: 5 августа 2016. Архивировано 7 августа 2016 года.
  84. ↑ Александр Шамко: обязанность отелей сообщать в милицию об иностранцах не отвернет туристов от Беларуси. Дата обращения: 4 июля 2016. Архивировано из оригинала 7 июля 2016 года.
  85. ↑ В ряд законов Республики Беларусь в сфере вынужденной миграции внесены изменения и дополнения. Дата обращения: 27 июля 2016. Архивировано 26 июля 2016 года.
  86. ↑ Пошутившую о тротиле ЛГБТ-активистку из Самары поместили в минское СИЗО. Дата обращения: 11 июля 2016. Архивировано 10 июля 2016 года.
  87. ↑ Пошутившей в аэропорту Минска о тротиле россиянке отказали в залоге. Дата обращения: 15 июля 2016. Архивировано 15 июля 2016 года.
  88. ↑ В Белоруссии арестованную за шутку о тротиле россиянку отпустили под залог. Дата обращения: 4 августа 2016. Архивировано 20 июля 2016 года.
  89. ↑ Пожого Я. А. О некоторых тенденциях в развитии трудового законодательства в Республике Беларусь // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D: Экономические и юридические науки. — 2015. — № 6. — С. 148
  90. ↑ "Президент Беларуси подписал декрет о предупреждении социального иждивенчества". БЕЛТА — Белорусское телеграфное агентство. 2015-04-02. Архивировано 6 мая 2015. Дата обращения: 14 января 2017.
  91. ↑ Лукашенко в погоне за тунеядцами Архивная копия от 4 марта 2016 на Wayback Machine // Радио «Свобода», 4 апреля 2015
  92. ↑ Белорусский парламент одобрил резонансный декрет президента о тунеядцах Архивная копия от 9 мая 2015 на Wayback Machine // 6 мая 2015
  93. ↑ Закон ценит взаимность. От сбора на финансирование госрасходов уклониться не удастся. Дата обращения: 14 января 2017. Архивировано 8 января 2017 года.
  94. ↑ Внесены изменения в Декрет о предупреждении социального иждивенчества. Дата обращения: 14 января 2017. Архивировано 15 января 2017 года.

Литература

За полчаса до весны. Доклад о неравенстве и дискриминации в Беларуси Архивная копия от 3 декабря 2013 на Wayback Machine Лондон: Equal Rights Trust 2013. ISBN 978-0-9560717-9-8

Ссылки

Источник — https://ru.wiki.x.io/w/index.php?title=Права_человека_в_Белоруссии&oldid=139609380