Википедия

Нарушения на выборах

Нарушения на выборах — нарушения установленного порядка и правил проведения выборов.

Нарушения избирательного права в той или иной форме происходят повсеместно. Соответственно наличию нарушений, в каждом отдельно взятом государстве создаётся собственная система ответственности за нарушения на выборах. Однако во многом уголовное законодательство, регулирующее сферу избирательных прав, едино для всех стран.

История

править

Нарушения в избирательном праве известны с древности, с момента появления первых государств с республиканской формой правления в античности[1].

Нарушения на выборах на Руси также известны с глубокой древности. Ещё Земский собор 17 февраля 1598 года, избравший царём Бориса Годунова, оценивался современниками не иначе как подтасовка. Одни считали, что его состав был предрешен заранее и выборы подтасованы. Другие полагали, что дело обстояло гораздо сложнее и считать Собор простой подтасовкой нельзя[2].

Виды нарушений на выборах

править

Административные меры

править
  • Отказ в регистрации кандидатов[3];
  • сокрытие информации о выборах. В результате можно получить нерепрезентативную выборку избирателей, в которой преобладает зависимая часть электората — государственные и муниципальные служащие и военные[4];
  • открытие малых избирательных участков для контролируемого голосования. Ресурсы партий по контролю за избирательными участками конечны, поэтому неожиданное открытие сверхмалых участков затрудняет выделение наблюдателей, что открывает возможности для фальсификаций[5];
  • захват избирательных участков — сторонники партий «захватывают» избирательный участок или отдельные кабины для голосования и голосуют вместо законных избирателей для обеспечения победы своего кандидата;
  • начало агитации до официального старта предвыборной кампании, что ведет к неразумному использованию средств в обществе[6];
  • превышение предельной суммы расходов на предвыборную агитацию;
  • распространение дезинформации о конкурентах[7];
  • фальсификация рейтингов политических сил для привлечения конформистской части избирателей (настроенных голосовать как большинство)[8];
  • административное давление и диверсии против избирательной кампании конкурентов[9];
  • подкуп или административное давление на избирателей[10][11];
  • шантаж избирателей ущемлением в законных правах (напр., «фотографирование бюллетеня»)[12];
  • принуждение к досрочному голосованию с целью подделки бюллетеней. Доступ наблюдателей на участки до начала официального голосования ограничен по техническим причинам, поэтому при досрочном голосовании подделать бюллетени не составляет труда[13].

Технические методы

  • Вброс бюллетеней;
  • использование исчезающих чернил[14];
  • заранее проставленные еле заметные значки (в квадратиках за «правильного» кандидата), считываемые электронной урной;
  • различные виды «карусели»;
  • незаконное удаление наблюдателей[15];
  • подделка протоколов — члены избирательной комиссии, подверженные политической коррупции, имеют возможность предумышленно испортить протоколы.[16]. Местная избирательная комиссия передает информацию в Территориальную избирательную комиссию в виде бумажных протоколов, которые можно подделать по дороге[17][18];
  • преднамеренные ошибки в подсчетах бюллетеней коррумпированными членами участковых избирательных комиссий; теоретически бюллетени можно пересчитать повторно, однако ТИК могут отказать в проведении этой процедуры[19][20];
  • отмена результатов голосования на тех участках, где выиграла оппозиция.

Ответственность за нарушения

править
  Внешние видеофайлы
Пример нарушения
  Голосование членов участковой избирательной комиссии № 0311 Волгограда. Председатель В. М. Давыдов признаёт факт того, что он отправил только одного члена УИК с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования (по закону должно быть либо два члена с правом решающего голоса, либо один член с двумя наблюдателями). Все бюллетени, поданные в переносную урну для голосования № 2 признаются недействительными. Выборы Президента России 4 марта 2012 года.

Нарушения избирательного права в той или иной форме происходят повсеместно. Соответственно наличию нарушений, в каждом отдельно взятом государстве создаётся собственная система ответственности за нарушения на выборах. Однако во многом уголовное законодательство, регулирующее сферу избирательных прав, едино для всех стран. Так, например, как для российского уголовного законодательства[21], так и для уголовного законодательства европейских стран характерны санкции за следующие преступления[22]:

  • Нарушение тайны голосования (Уголовный кодекс Польши) или нарушение тайны выборов (Уголовный кодекс ФРГ);
  • Умышленные действия, направленные на признание недействительными результатов голосования при проведении официальных выборов (Уголовный кодекс Голландии);
  • Обман (введение в заблуждение) при осуществлении избирательного права, в результате чего лицо при подаче своего голоса ошиблось в выражении своей воли и тем самым не осуществило своего избирательного права (УК ФРГ);
  • Хищение, подделка или порча избирательных бюллетеней;
  • «Карусель»;
  • Махинации со списками избирателей;
  • Подделка протоколов избирательной комиссии.

Относятся к нарушениям, но не караются уголовным законом:

  • Удаление наблюдателей;
  • отказ в выдаче копии протоколов наблюдателям;
  • Использование административного ресурса, проявляющееся в форме мобилизации организационных и финансовых ресурсов, оказания давления на предпринимателей с целью финансирования некоторых «избранных» кандидатов и партий и тому подобное;
  • Избирательное толкование и применение законов о выборах;
  • Пересмотр результатов выборов;
  • Контроль над средствами массовой информации, бесплатное эфирное время и и тому подобное;
  • регистрация лиц кандидатов, копирующих образ конкурентов, для размывания голосов оппозиции;
  • перенос даты выборов для дезориентации предвыборной кампании оппозиции[23].

Признаки возможных нарушений на выборах

править
  Внешние видеофайлы
Обзор фальсификаций российских выборов с 1996 по 2020 год
(на основе графиков Сергея Шпилькина)
    История фальсификаций российских выборов
  • Пики на распределении голосов около круглых значений[24][25], пики, связанные с ошибками округления[26].
  • Неравномерное распределение вероятности последней цифры в некоторых графах протоколов УИК[27].
  • Сильное расслоение результатов участков по параметру наличия независимых наблюдателей[28].
  • Отсутствие нормального распределения голосов за одну из партий и (или) процента явки избирателей[нет в источнике][29][30][31].
  • Рост голосов за одного кандидата пропорционально явке[32][33][34].
  • Неравномерная во времени явка или «вечерний наплыв»[35].

При этом существует критика некоторых признаков, в частности:

  • корреляции доли голосов и явки[36]. Такая зависимость проявлялась, например, на выборах в Великобритании[37].

Методы противодействия

править

Присутствие наблюдателей

править

Присутствие наблюдателей обеспечивает фиксацию некоторых явных нарушений с последующим их устранением, а также обеспечивает профилактику таких нарушений.

Прозрачные урны для голосования

править

Избирательные ящики, изготовленные из прозрачного материала, помогают исключить вброс бюллетеней до начала голосования.

Системы видеонаблюдения

править

Системы видеонаблюдения помогают избежать явного массового вброса бюллетеней, но не предотвращают подтасовок на выборах. В России впервые были применены на выборах Президента России в марте 2012 года в связи с массовыми обвинениями избирательных комиссий и властей в многочисленных фальсификациях в пользу поддерживаемых властями кандидатов и партий на выборах в декабре 2011 года (выборы в Госдуму и региональные/муниципальные выборы в ряде регионов).

Системы электронного голосования

править

Системы электронного голосования могут усложнить подтасовку голосов на выборах.

Факты

править

См. также

править

Примечания

править
  1. ↑ Республики существовали и раньше, но лишь античные республики дают достаточно материала для исследования вопроса о проводимых выборах.
  2. ↑ Голикова Н. Б. Образование сословной корпорации гостей и её состав в XVI веке // Российский государственный архив древних актов Архив русской истории : Научный исторический журнал. — М.: Архив, 1995. — Вып. 6. — С. 40. — ISSN 0869-5261.
  3. ↑ Сергей Михеев: Европарламент закладывает бомбу под российские выборы Архивная копия от 5 марта 2016 на Wayback Machine //Правда. Ру
  4. ↑ Миронов «разоблачил» Матвиенко: выборы с её участием состоятся уже 21 августа Архивная копия от 9 октября 2011 на Wayback Machine //Газета. Ru
  5. ↑ ВЕДОМОСТИ — Власти изобрели новую избирательную технологию Архивная копия от 3 декабря 2011 на Wayback Machine — ВЕДОМОСТИ
  6. ↑ Александр Карташов: «Выборы: время разбрасывать грязь» Архивная копия от 28 февраля 2014 на Wayback Machine. Газета «Владивосток», № 953 от 29.03.2001
  7. ↑ Коммунисты не отстают от цифр Архивная копия от 23 октября 2011 на Wayback Machine — Ъ-Газета
  8. ↑ Внимание: фальшивые рейтинги! Дата обращения: 22 ноября 2011. Архивировано 24 ноября 2009 года.
  9. ↑ Чиновников привлекла партийная ответственность Архивная копия от 4 марта 2016 на Wayback Machine — Ъ-Газета
  10. ↑ Мнения специалистов. Дата обращения: 8 октября 2011. Архивировано из оригинала 4 марта 2016 года.
  11. ↑ Чиновника привлекли за агитацию в пользу «Единой России» Архивная копия от 19 октября 2011 на Wayback Machine — Ъ-Газета
  12. ↑ Депутаты Госдумы молча выслушали и бурно обсудили доклад Владимира Чурова об итогах выборов Архивная копия от 30 января 2012 на Wayback Machine //Газета. Ru
  13. ↑ Ъ-Газета — Досрочное голосование снимают с выборов. Дата обращения: 6 октября 2011. Архивировано 10 марта 2012 года.
  14. ↑ На выборах в Волгоградской области зафиксирована новая чёрная технология — применение ручек с исчезающими чернилами Архивная копия от 7 января 2012 на Wayback Machine :Компромат. Ru:
  15. ↑ Новая Политика — В Барнауле удалили с избирательного участка наблюдателя выявившего подлог. Дата обращения: 10 декабря 2011. Архивировано 27 июня 2013 года.
  16. ↑ Единороссу переписали победный голос Архивная копия от 20 марта 2011 на Wayback Machine — Ъ-Online
  17. ↑ КПРФ не ответила за фальшивые протоколы Архивная копия от 14 октября 2008 на Wayback Machine — Ъ-Газета
  18. ↑ Переброска голосов. Дата обращения: 18 марта 2011. Архивировано 24 марта 2011 года.
  19. ↑ На участке Сергея Митрохина нашлись 16 голосов в поддержку «Яблока» Архивная копия от 4 марта 2016 на Wayback Machine — Ъ-Online
  20. ↑  — Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-Ф — Глава 11. ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ. УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ Архивная копия от 4 декабря 2011 на Wayback Machine
  21. ↑ Статья 142.1. Фальсификация итогов голосования // Уголовный кодекс Российской Федерации. Дата обращения: 18 марта 2011. Архивировано из оригинала 3 января 2011 года.
  22. ↑ Наумов А. В. Глава VI. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина // Российское уголовное право. Курс лекций: в 3-х томах. — 4-е издание, перераб. и доп.. — М.: Волтерс Клувер, 2007. — Т. 2 (Особенная часть). — С. 223. — 504 с. — 1000 экз. — ISBN 978-5-466-00312-3.
  23. ↑ Суд одобрил перенос выборов в Раду на 2012 год (недоступная ссылка) //Slon.ru
  24. ↑ http://www.echo.msk.ru/blog/echomsk/631692-echo/ Архивная копия от 25 июня 2010 на Wayback Machine «пики на значениях явки 60, 70, 75, 80, 85, 90, 95 %. … Это означает, что явка на выборах была предметом манипуляций и отчетным параметром, а сами результаты выборов по крайней мере частично сформированы административным воздействием.»
  25. ↑ Максим Пшеничников. Пятнадцать курьезных фактов о выборах Архивная копия от 20 февраля 2012 на Wayback Machine. — «Троицкий вариант — Наука». 31 января 2012 года. № 96, c. 4.
  26. ↑ http://eruditor.ru/k/?15 Архивная копия от 7 января 2012 на Wayback Machine «В районе 50 % обязан быть скачок, обусловленный тем, что дробь 1/2 среди других дробей n/m встречается чаще остальных. … То же самое относится и к другим „красивым“ дробям — 1/3, 2/3, 3/4, 4/5 и т. д. Чем „красивее“ дробь, тем более резким в её окрестности будет пик.»
  27. ↑ Adult Content Notice. Дата обращения: 2 марта 2012. Архивировано 15 июня 2022 года.
  28. ↑ ПОЛИТ.РУ: О чём может сказать электоральная статистика. Дата обращения: 15 января 2012. Архивировано 19 января 2012 года.
  29. ↑ http://www.echo.msk.ru/blog/echomsk/631692-echo/ Архивная копия от 25 июня 2010 на Wayback Machine Математики против Медведева
  30. ↑ Статистический анализ выборов в Госдуму 2011 года показывает возможные фальсификации — Газета. Ru | Наука. Дата обращения: 10 декабря 2011. Архивировано 1 июня 2012 года.
  31. ↑ Итоги выборов. Анализ электоральных предпочтений Архивная копия от 27 декабря 2011 на Wayback Machine — ЦИК Российской Федерации
  32. ↑ Статистика выборов: чем выше явка, тем больше процент у ЕР Архивная копия от 7 января 2012 на Wayback Machine — Slon.ru
  33. ↑ Выборы, выборы Архивная копия от 7 января 2012 на Wayback Machine | Организация Неизбежности Светлого Будущего
  34. ↑ ПЖиВ Архивная копия от 29 февраля 2012 на Wayback Machine — ЖЖ kobak
  35. ↑ Скажи-ка Гаусс, ведь не даром… Архивная копия от 3 марта 2012 на Wayback Machine | Журнал «Наука в фокусе»
  36. ↑ Железный аргумент для ЦИКа: статистика не докажет фальсификации Архивная копия от 21 апреля 2012 на Wayback Machine — Slon.ru
  37. ↑ http://eruditor.ru/k/?15 Архивная копия от 7 января 2012 на Wayback Machine «Результаты выборов в Парламент Великобритании 2010: Налицо явная (и даже ещё более сильная, чем в РФ) корреляция между явкой и процентом голосов.»
  38. ↑ Похлёбкин В. В. 96. Осёл // Международная символика и эмблематика : опыт словаря. — М.: Междунар. отношения, 1989. — С. 164. — 300 с.

Литература

править

Ссылки

править
Источник — https://ru.wiki.x.io/w/index.php?title=Нарушения_на_выборах&oldid=140087947