Карусе́ль (также иногда «хорово́д»[1], «вертолёт»[2], «круи́з»[1], «ручеек» и др.) — метод фальсификации результатов голосования, связанный с подкупом избирателя[3] или, в другом, неверном толковании, повторным голосованием одних и тех же лиц на разных участках[4]. Нарушитель передаёт избирателю заполненный бюллетень перед входом на избирательный участок. Он опускается в урну, а новый выданный отдаётся организатору действа после выхода с участка. От других методов подкупа избирателей он отличается постоплатой. 29 июля 2017 года Совет Федерации принял статью 142 для Уголовного Кодекса России, которая впервые установила ответственность для членов избирательных комиссий за многократную выдачу бюллетеней для одних и тех же лиц или их выдачу в уже заполненной форме. Статьей также предусмотрено наказание для избирателей за получение таких бюллетеней[4][5][6].
Описание метода
правитьСуть «карусели» заключается в передаче избирателю перед входом на избирательный участок уже заполненного избирательного бюллетеня, который избиратель должен опустить в урну для голосования, а новый, чистый бюллетень вынести и обменять у организатора «карусели» на деньги или другие материальные ценности (часто — алкогольные напитки)[2][3]. Чистый бюллетень заполняется организаторами «карусели» и отдаётся очередному избирателю.
Суть «ручейка» заключается в организованном массовом голосовании на нескольких избирательных участках по подложным открепительным удостоверениям[7] (присутствующие при этом наблюдатели распознать подобный подлог не в состоянии).
При этом методе кульминация подкупа (передача материальных ценностей) происходит после собственно факта голосования, чем этот метод принципиально отличается от большинства других, за исключением метода «фотографирования бюллетеня».
Этот метод подкупа избирателей известен фактически с самого начала современной истории выборов.
Известные случаи
править- В XVIII—XIX веках отмечались случаи, когда избирателю давали заполненный бюллетень вместе с ботинком, а по выносе им чистого бюллетеня отдавали второй ботинок[8].
- На выборах в декабре 2004 года в Санкт-Петербурге организаторы «карусели» на одном из избирательных участков были задержаны с поличным. В отношении них было возбуждено уголовное дело по статье 141 УК РФ (воспрепятствование осуществлению избирательных прав граждан)[3].
- Ряд изданий сообщал о замеченных «каруселях» во время проведения единого дня выборов в 2009 году[2].
- Корреспондент Ленты. Ру Илья Азар опубликовал репортаж о том, что в Москве группе журналистов, внедрившихся в ряды тех, кого использовали для организации нарушений, на избирательном участке № 2945 в Московском техническом институте связи и информатики удалось пресечь попытку многократного вброса бюллетеней за «Единую Россию» с использованием открепительных удостоверений[7].
Особенности законодательства
править- В соответствии с п. 11 статьи 75 федерального закона № 51-ФЗ от 18 мая 2005 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской федерации»[9] избиратель (участник референдума) имеет право получить новый бюллетень взамен испорченного, если считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку. Испорченный бюллетень забирает член комиссии и он незамедлительно погашается[10].
- Вынос пустого бюллетеня с избирательного участка в России не запрещён законом (отсутствие прямого запрета в законодательстве, ст. 64 67-ФЗ от 12.06.2002 г.[11]). Однако члены комиссий, наблюдатели и дежурные полицейские получают инструкции по недопущению выноса бюллетеней с участка[12]. Например, облизбирком Челябинской области пояснил в 2016 году, что бюллетени являются документами строгого учёта, изготовленными за счёт средств федерального бюджета и не являются собственностью избирателя, в связи с чем вынос избирательных бюллетеней за пределы избирательного участка недопустим[13][14].
- В России является серьёзным нарушением избирательного законодательства и содержит признаки состава преступления, предусмотренного статьей 141 УК РФ.[15]
См. также
правитьПримечания
править- ↑ 1 2 Технология круизного голосования. «ЕР» получит 2,6 млн? Архивная копия от 21 декабря 2011 на Wayback Machine | Электронное издание «Фокус города. Саратов»
- ↑ 1 2 3 На выборах в Мегионе закрутилась «карусель». Федерал Пресс (11 октября 2009). Дата обращения: 2 ноября 2009. Архивировано 25 ноября 2011 года.
- ↑ 1 2 3 Борис Вишневский. Крысы, банщики и карусели. Новая газета - Санкт-Петербург (5 декабря 2005). — Муниципальные выборы по-питерски. Дата обращения: 2 ноября 2009. Архивировано 26 января 2012 года.
- ↑ 1 2 "За "карусели" на выборах ввели уголовное наказание". Российская газета. 2017-08-01. Архивировано 4 марта 2018. Дата обращения: 3 марта 2018.
- ↑ Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 249-ФЗ "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации". Российская газета. Дата обращения: 3 марта 2018. Архивировано 4 марта 2018 года.
- ↑ Уголовный кодекс РФ. Дата обращения: 2 ноября 2009. Архивировано 3 июля 2012 года.
- ↑ 1 2 Илья Азар. Карусель сломалась Архивная копия от 27 мая 2020 на Wayback Machine // Lenta.ru 04.12.2011
- ↑ Агитационная кампания // Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Страшун Б. А.. — 3-е изд-е. — М.: БЕК, 2000. — Т. 1-2. — С. 351 — 354. — 784 с. — ISBN 5-85639-276-0. Архивировано 10 января 2012 года.
- ↑ Федеральный закон от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской федерации» (редакция от 25.07.2011). Дата обращения: 3 декабря 2011. Архивировано 10 апреля 2012 года.
- ↑ Всё о выборах-2016. www.amic.ru. Дата обращения: 6 апреля 2018. Архивировано 22 марта 2018 года.
- ↑ Статья 64. Порядок голосования / КонсультантПлюс. www.consultant.ru. Дата обращения: 7 сентября 2017. Архивировано 7 сентября 2017 года.
- ↑ "Члены ЦИК разошлись во мнениях, нужно ли запрещать гражданам выносить бюллетени с участка". ТАСС. Архивировано 7 сентября 2017. Дата обращения: 7 сентября 2017.
- ↑ = 197 "Челябинский облизбирком оценил заявления Гартунга о выносе бюллетеней. Придётся вмешаться полиции". Новости РИА URA.RU. Архивировано 11 ноября 2018. Дата обращения: 7 сентября 2017.
{{cite news}}: Проверьте значение|url=(справка) - ↑ После призыва Гартунга облизбирком запретил выносить бюллетени с участков - УралПолит.Ru. uralpolit.ru. Дата обращения: 7 сентября 2017. Архивировано 7 сентября 2017 года.
- ↑ Уголовный кодекс РФ. Дата обращения: 2 ноября 2009. Архивировано 3 июля 2012 года.