Генералитет
Генералите́т, фина́нсовый о́круг (фр. généralité) — главное подразделение регионального управления финансами во Франции в XVI—XVIII веках[1].
_2.jpg)
История
правитьНа протяжении веков территориальное управление во Франции было весьма запутанным: существовало деление страны на диоцезы и одновременно с ним — на бальяжи и сенешальства. Таким образом, практически единственной чёткой и однозначной формой территориального управления оставалась самая мелкая административная единица — приход. Всё это приводило к неэффективности финансового администрирования с одной стороны и к злоупотреблениям с другой. Для исправления ситуации, в правление Иоанна Доброго (1350 — 1364) Генеральными штатами учреждается должность финансового генерала, ответственного за налоги и сборы. Аппарат финансового генерала называется генералитетом.
Согласно эдикта 1542 года, генералитеты подчиняются генеральному сборщику, а их задачей является сбор прямых и непрямых налогов, включая налоги с недвижимости, талью, косвенные налоги и соляной сбор.
В XV веке для оперативного управления сбором налогов на местах, создаются провинциальные генералитеты. Первоначально их 4: в Руане (с 1357), Монпелье (с 1377), Париже (с 1436) и Туре (с 1452). В 1532 году из турского генералитета выделяется пятое, расположенное в Гиене.
7 декабря 1542 года эдиктом Франциска I страна делится на 16 генералитетов. С 1552 года официальное наименование должности руководителя генералитета звучит так: «казначей Франции и финансовый генерал». В 1577 году штат каждого из генералитетов состоит из двух председателей, восьми офицеров и некоторого количества исполнительных агентов. Зачастую, председатели исполняют обязанности по очереди — год через год.
Постепенно, однако, в XVII и особенно — в XVIII веке роль генералитетов снижается, а многие их полномочия переходят к интендантствам (см. ниже). Тем не менее, в разговорном языке XVIII века слова генералитет и интендантство выступают как синонимы.
Генералитеты были окончательно упразднены во время Великой французской революции 1789 года.
Выборы
правитьВ состав каждого из генералитетов входило обычно несколько административно-территориальных единиц, каждая из которых могла иметь совершенно отличный от соседней тип налогообложения. Поэтому, для осуществления своей функции, генералитеты разделялись на несколько частей по привычным границам, обычно — диоцезу. В провинциях со штатами, в которых сохранялись местные выборные органы, именно они обязаны были способствовать осуществлению генералитетами их фискальных функций.
В других же провинциях, где выборных ассамблей не существовало, сбор налогов мог представлять серьёзные затруднения. Поэтому, около 1380 года в других провинциях была внедрена система, при которой выбираемый из числа местных жителей человек отвечал перед генералитетом за своевременную уплату сборов и тальи. В 1452 года уже используется непосредственно слово выборы, а сами такие провинции начинают называться провинциями с выборами.
В 1578 году создаётся система выборных судей, призванных разрешать налоговые споры под контролем Суда по сборам. Количество провинций с выборами растёт: если в начале XVI века число выборных должностей составляло 92, то уже в 1597 году таких должностей 146. Одновременно с этим ликвидируются многие провинциальные штаты. При этом, размеры избирательных округов существенно различаются: так в Пуатье он состоит из 720 приходов, а в Бофоре (Шампань) — лишь из 17.
С XVI века многие генералитеты занимаются лишь контролем за выборными.
Список генералитетов-интендантств
править
Библиография
править- Anne Zink. Pays ou circonscriptions. Les collectivités territoriales de la France du Sud-Ouest sous l'Ancien Régime, Publications de la Sorbonne, Paris, 2000. ISBN 2-85944-389-4, p. 377 фрагменты
- Encyclopédie de Diderot & d'Alembert, 1784. Les généralités
Примечания
править- ↑ Пьер Шоню. Цивилизация классической Европы. — М.: АСТ; Екатеринбург: У-Фактория, 2008. — ISBN 978-5-9713-9275-0 ; 978-5-9757-0394-1