Парламент Ирландии, Эряхтас (ирл. Oireachtas) — высший представительный и законодательный орган Ирландской республики. В состав Эряхтаса входят:
- Президент Ирландии.
- Две палаты парламента (ирл. Tithe an Oireachtais):
Резиденция парламента находится в Ленстер-хаус в Дублине. Эряхтас насчитывает 220 депутатов, из которых 60 — сенаторы, а 160 — «Тяхта Дала» (ирл. Teachta Dála), депутаты нижней палаты.
Устройство
правитьИрландия является парламентской демократией. Национальный парламент (Эряхтас) состоит из Президента и двух палат: Палаты Представителей (Дойл Эрен) и Сената (Сенат Эрен), чьи функции и полномочия вытекают из Конституции Ирландии принятой в результате плебисцита 1 июля 1937 года. Палаты парламента находятся во дворце Ленстер-хаус в Дублине.
Конституция наделяет каждую палату собственным регламентом с возможностью налагать штрафы за его несоблюдение. Единственное и исключительное законодательное право закрепляется за членами парламента, как это предусмотрено в Конституции.
Первенство Дойл Эрен по отношению к Сенату признается в том, что всеобщие выборы в Сенат должны состояться не позднее чем через 90 дней после роспуска Палаты Представителей.
В вопросах законодательства Конституция предусматривает, что Сенат Эрен не может отложить на неопределенный срок принятие закона.
Законопроекты о внесении поправок в Конституцию и финансовое законодательство, могут быть внесены только после рассмотрения их в Палате Представителей (Дойл Эрен).
Сенат может дать рекомендации (не внося поправки) к финансовым законопроектам и они должны быть приняты в течение 21 дня, в то время как нефинансовые законопроекты — в течение 90 дней.
В дополнение к своей законотворческой работе, каждая палата может рассматривать и критиковать политику правительства и администрации. Однако Дойл Эрен является палатой, из которой правительство (исполнительная власть) формируется и за которое она несёт ответственность. Если правительство не в состоянии сохранить поддержку большинства членов Палаты Представителей (Дойл Эрен), то результатом этого может быть либо роспуск Палаты Представителей и всеобщие выборы, либо формирование правительства преемника.
Роль и полномочия
правитьПалаты имеют дополнительные полномочия в некоторых областях, например, освобождение от должности Председателя, судьи Верховного суда или Высшего суда и Генерального инспектора и аудитора, объявление и прекращения чрезвычайного положения, принятие законов и отмена нормативных актов (например, делегированных законодательных полномочий министров).
Сенат имеет первоочередные или исключительные полномочия в двух областях:
- сокращать время, в течение которого президент может подписать законопроект в качестве закона (так называемая «преждевременная подпись»);
- ходатайствовать президента отказаться подписать законопроект до принятия решения путём народного референдума (такие ходатайства требует поддержки большинства членов сената, не менее чем одной трети палаты).
Комитеты
правитьПалаты являются отдельными независимыми единицами политического устройства Ирландии. Тем не менее, в последние годы заседания, организованные в форме совместных (где депутаты обеих палат сидят и голосуют вместе), стали результатом того, что у палат появилась дополнительная возможность участвовать в некоторых парламентских проектах. Это включает в себя работу в области иностранных дел, европейских дел, ирландского языка, государственной промышленности, прав женщин, семейных дел, в области устойчивого развития и малого бизнеса, сферы услуг.
Спикер Палаты Представителей и Спикер Сената
правитьСпикер Палаты Представителей и Спикер Сената являются членами Государственного совета[англ.], который помогает и консультирует Президента по вопросам осуществления и выполнения им определённых полномочий, и вместе с главным судьей они составляют комиссию, которая, в случае отсутствия или временной, или постоянной нетрудоспособности Президента, замещает его.
Телевидение и Эряхтас
правитьЗаседания палат и парламентских комитетов обязательно транслируются. Национальный канал, «Raidió Teilifís Éireann», показывает прямые трансляции важных событий вроде избрания Спикера Палаты Представителей, премьер-министра и других членов правительства, финансовые отчеты, формальные обращения Президента к палатам или его визит к главе правительства. Кроме того, «Raidió Teilifís Éireann» всегда в курсе всех новостей и политических изменений в парламентской деятельности (включая деятельность комитетов).
Члены Дойл Эрен
правитьМетод избрания в каждую палату различен. 160 членов Дойл Эрен (которые называются депутатами) избираются прямым народным голосованием. Голосовать могут граждане в возрасте с 18 лет. По закону, общие выборы в Дойл Эрен должны проводиться как минимум каждые 5 лет. Для избирательных целей, страна разделена на области, известные как избирательные округа, и обеспечивает необходимую связь между правительством и парламентом. Депутат может быть членом правительственной партии, оппозиционной партии, или он может остаться независимым. Главная функция депутатов — законотворческая деятельность. Конституция также предусматривает то, что правительство должно быть подотчётно Дойл Эрен и специально для этого существуют различные механизмы, которые используются для выполнения этой функции. Основные механизмы — это парламентские вопросы и ходатайства. Члены Дойл Эрен также проводят большое количество времени принимая и обрабатывая заявления от имени общественных групп.
Сенаторы
правитьОбщие выборы в Сенат Эрен должны проводиться не позже, чем через 90 дней после роспуска Дойл Эрен. Сенат состоит из 60 членов, среди которых:
- 11 назначаются премьер-министром;
- 43 избираются пятью комиссиями, представляющими профессиональные интересы, а именно, культуру и образование, сельское хозяйство, интересы рабочих, промышленность и торговую и общественную администрацию;
- 6 избираются дипломированными специалистами из двух университетов: 3 — Ирландским национальным университетом, 3 — Дублинским Университетом.
В теории, Сенат Эрен не признаёт партийное разделение. Тем не менее, так как электорат для комиссии состоит из членов вновь избранного Дойл Эрен и уходящего в отставку Сената, совета графства и совета городка графства, состав Сенат Эрен, включая кандидатов от премьер-министра, имеет тенденцию отражать партийную силу в Дойл Эрен. На практике, сенаторы разделены на группы поддерживающих программу правительства и оппонирующих ей. Кроме того, Конституция предусматривает, что двое сенаторов могут быть членами правительства (это возможно дважды в 60 лет). Как и члены Дойл Эрен, главная функция сенаторов — законотворческая. Депутаты Дойл Эрен и сенаторы имеют возможность обсуждать деятельность правительства, формировать и рекомендовать изменения в его политике в объединённом комитете.
Деятельность Эряхтаса
правитьОсновные функции палаты парламента:
- подготовка документов и недельных расписаний для Палаты Представителей и Сената;
- заседания палат;
- инициирование законопроектов и поправок;
- издание актов;
- проведение дебатов или обсуждений.
Литература
править- Виноградов П. Г., Водовозов В. В. Парламент английский // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1897. — Т. XXIIa. — С. 817—826.
См. также
правитьСсылки
править- oireachtas.ie (англ.) (ирл.) — официальный сайт Парламент Ирландии.