Хасавюртовские соглашения
Хасавю́ртовские соглаше́ния — совместное заявление от 31 августа 1996 года представителей федеральной власти Российской Федерации и руководства самопровозглашённой Чеченской Республики Ичкерии, которым были утверждены совместно разработанные сторонами соглашения «Принципы определения основ взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой»[1], прилагавшиеся к заявлению. Подписаны в городе Хасавюрт.
| Хасавюртовские соглашения | |
|---|---|
 Масхадов и Лебедь подписывают совместное заявление в Хасавюрте | |
| Дата подписания | 31 августа 1996 |
| Место подписания | Россия, Дагестан, Хасавюрт |
| Вступление в силу | 31 августа 1996 |
| Подписали | |
| Стороны |
 Россия  ЧРИ |
| Статус | утратил силу 30 сентября 1999 |
| Язык | русский |
 Текст в Викитеке | |
После подписания Хасавюртовских соглашений на территории Чечни прекратились военные действия — завершилась Первая чеченская война.
Предыстория
правитьСоглашение было подписано на фоне успешной боевой операции «Джихад» вооружённых сил Чеченской Республики Ичкерии, в августе 1996 года установивших контроль над городами Грозный, Аргун, Гудермес, а также неудовлетворительного состояния материально-технического обеспечения российских войск и недостаточно хорошей организации их действий[2]. По мнению Л. Рохлина, сама попытка военным путём решить проблему была ошибкой[3].
Подписанты
правитьПодписи под документом поставили (занимаемые должности указаны на момент подписания): начальник штаба Вооружённых сил Чеченской Республики Ичкерии Аслан Масхадов (по поручению и. о. президента Чеченской Республики Ичкерии З. Яндарбиева) и секретарь Совета безопасности Российской Федерации Александр Лебедь (по поручению президента России Б. Н. Ельцина). Кроме них, соглашения подписали заместитель секретаря Совета безопасности России Сергей Харламов и вице-президент ЧРИ Саид-Хасан Абумуслимов.
Фамилии и инициалы имён подписантов приводятся без указания должностей, в отличие от Соглашения о неотложных мерах по прекращению огня и боевых действий в г. Грозный и на территории Чеченской Республики от 22 августа 1996 года, где должности подписавших его Александра Лебедя и Аслана Масхадова указывались[4].
Подписанты совместного заявления от 31 августа 1996 года указаны в тексте в следующем порядке[4]:
Результаты и последствия соглашений
правитьИтогом соглашений в Хасавюрте стало прекращение военных действий и вывод федеральных войск из Чечни, при этом вопрос о статусе территории был отложен до 31 декабря 2001 года. Подписанием Хасавюртовских соглашений завершилась первая чеченская война.
8 октября 1996 года Совет федерации Российской Федерации принял постановление № 336-СФ «О ситуации в Чеченской Республике», в котором постановил «считать документы, подписанные 31 августа 1996 года в городе Хасавюрте, свидетельством готовности сторон разрешить конфликт мирным путём, не имеющими государственно-правового значения»[5].
По мнению кандидата политических наук Д. С. Полянского, подписание Хасавюртовских соглашений стало началом интенсивного распространения религиозного экстремизма, основной очаг которого находился в Чечне[6].
Соглашения не повлияли на практику взятия заложников и вымогательства денег. Так, журналисты Виктор Петров, Брис Флетьо и Светлана Кузьмина были похищены после заключения Хасавюртовских соглашений[7].
В 1996 году в Конституционный суд Российской Федерации обратились 93 депутата Госдумы с запросом о проверке конституционности документов, подписанных 31 августа 1996 года в Хасавюрте А. Лебедем, А. Масхадовым, С. Харламовым и С. Абумуслимовым. По мнению авторов запроса, эти документы не соответствовали статье 4 Конституции Российской Федерации, закрепляющей целостность и неприкосновенность территории Российской Федерации[8].
26 декабря 1996 года Конституционный суд России вынес определение, в котором установил[8]:
Оспариваемые в запросе акты, принятие которых способствовало прекращению боевых действий на территории Чеченской Республики и свидетельствовало о готовности сторон разрешить конфликт мирным путём, представляют собой рамочное соглашение политического характера, в котором определены некоторые направления для дальнейшей разработки и реализации программы действий по обеспечению процесса мирного урегулирования в Чеченской Республике. В соответствии с частью второй статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права. Следовательно, разрешение поставленных депутатами Государственной Думы вопросов, касающихся политических соглашений, неподведомственно Конституционному Суду Российской Федерации. Ни по своей форме, ни по своему содержанию оспариваемые документы не являются договором между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации и в соответствии с пунктом «в» части 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации не могут быть предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации.
Примечания
править- ↑ «Мы, нижеподписавшиеся, <…> совместно разработали Принципы определения основ взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой, на основе которых будет строиться дальнейший переговорный процесс» (Хасавюртовские соглашения; Независимая газета, № 163, 3 сентября 1996)
- ↑
Александр Лебедь и др. Время собирать камни... (Встреча с российскими писателями, октябрь 1997 года) с. 141-201; Ответы на вопросы кубанских казаков (сентябрь 1997 года) c. 126-140 // И возродится Русь. — Благотворительный фонд развития отечественной культуры. — Москва: "ТВ-Пресс Агентство" "CIT", 2000. — 304 с. — 1000 экз. — ISBN 5-93302-003-6.
- ↑ Александр Волков. Лев Рохлин. История одного убийства.. — Москва: ООО «Издательство Алгоритм», 2012. — С. 55—56. — 271 с. — 2000 экз. — ISBN 978-5-4438-0083-7.
Спрашивают, за что солдаты воевали в 94—96-е годы? Моё мнение — за интересы мафии. … Через Чечню прогонялось огромное количество нефти якобы на нужды суверенной республики … и потом получались огромные деньги. … Дудаев окреп, и ему надоело делиться. Возможно, не прав Лебедь, но он обвинил Березовского в том, что тот его упрекнул, мол, зачем ты прекратил боевые действия, мы так могли бы там ещё поработать и поднажиться на этой войне. Поэтому повторяю — кровь была пролита за мафию. … решить вопрос военным путём невозможно …
- ↑ 1 2 Тексты «Соглашения о неотложных мерах…» от 22 августа 1996 и «Совместного заявления и Принципов…» от 31 августа 1996 (г. Хасавюрт) по книге В. П. Романов. Чечня. Белая книга. — РИА Новости, 2000.
- ↑ Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации № 336-СФ «О ситуации в Чеченской Республике» / Архивировано 29 июня 2012 года. // Российская газета № 202, 22.10.1996; Собрание законодательства Российской Федерации № 43 от 21.10.1996
- ↑ Полянский, Д. С. Терроризм как политическое явление в современной России : автореферат дисс. … канд. полит. наук : 23.00.02. — Ставрополь: Ставроп. гос. ун-т, 2006. — 21 c.
- ↑ «Пять самых спорных документов в истории российской дипломатии» Архивная копия от 3 сентября 2014 на Wayback Machine «Свободная пресса», 7 декабря 2013.
- ↑ 1 2 Определение Конституционного Суда РФ от 26.12.1996 № 103-о «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания о соответствии Конституции Российской Федерации „Принципов определения основ взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой“ и совместного заявления, подписанных 31 августа 1996 года в г. Хасавюрте»" Архивная копия от 4 марта 2022 на Wayback Machine
