Федеративное устройство России
Федеративное устройство России — форма государственного устройства России. Федеративное устройство было провозглашено в начале XX века. Составная часть государства в России называется субъектом Российской Федерации или сокращённо субъектом Федерации. Согласно Конституции, принятой в 1993 году, Российская Федерация состоит из равноправных субъектов. Право выхода из федерации не предусмотрено[1].
| Портал:Политика |
| Россия |
 Статья из серии |
,_disputed_Crimea_and_Donbass.svg) | ||||||||
| 24 республики (включая 3 спорные) | 9 краёв | 48 областей (включая 2 спорные) | ||||||
| 3 города федерального значения (включая 1 спорный) | 1 автономная область | 4 автономных округа | ||||||
История
правитьЭтот раздел статьи ещё не написан. |
Российская Федерация
правитьРоссия сохранила федеративное устройство и после провозглашения суверенитета, распада СССР и принятия новой Конституции в 1993 году.
Современная Россия унаследовала территорию от РСФСР. В 1992 году между федеральным центром и регионами был подписан Федеративный договор о разграничении полномочий. В 1993 году, когда была принята ныне действующая Конституция, насчитывалось 89 субъектов, в результате объединения регионов в 2003—2008 годах их количество уменьшилось до 83, а с 18 марта 2014 года, в результате аннексии Крыма Россией субъектов в Российской Федерации стало 85[2], хотя провозглашённый Россией суверенитет над Крымом не получил международного признания.
В 2005—2011 годы выборы глав субъектов Российской Федерации были заменены процедурой наделения полномочиями.
Права и полномочия субъектов
правитьФедерация устанавливает общие принципы осуществления прав и полномочий субъектов (например, общие принципы организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов и т. д.), призванные не допустить произвола в осуществлении полномочий и прав.
Субъекты федерации имеют собственные органы исполнительной и законодательной власти и, отчасти, судебной. Мировые судьи назначаются (утверждаются) органами законодательной власти субъекта федерации. Также, субъекты федерации обладают широкими полномочиями по вопросам регулирования деятельности органов местного самоуправления (определение наименования органов представительной власти муниципального образования, вопросы выборов в муниципалитетах, делегирование муниципальным образованиям отдельных полномочий и т. п.)
Субъекты федерации имеют собственную конституцию либо устав, а также собственное законодательство, принимаемое региональными парламентами.
Субъекты имеют по два представителя в Совете Федерации — верхней палате Федерального Собрания Российской Федерации от органов законодательной и исполнительной власти соответственно.
Равноправие субъектов
правитьВо взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны. После вступления в силу Конституции 1993 года Россия стала симметричной федерацией: полномочия республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов стали одинаковыми (пункт 4 статьи 5, пункт 2 статьи 72, пункт 1 раздела второго). Однако республики, входящие в Россию, имеют право устанавливать свой государственный язык, в отличие от иных субъектов России[3]. Конституция республики, в отличие от уставов иных субъектов федерации, может приниматься на референдуме. В 1992—1993 гг. компетенция республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области и округов различалась (см. главы 8, 9, 91 Конституции 1978 года), а до этого, в 1918—1992 гг., субъектами Российской Федерации (РСФСР) и вовсе были только национальные образования (республики).
Выход из состава Российской Федерации
правитьДействующей Конституцией РФ право одностороннего выхода из состава федерации не предусмотрено[4][5].
Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории
— Конституция Российской Федерации, ст.4 п.3
В 90-е годы, до федеративной реформы, возможность выхода из состава РФ упоминалась в конституциях некоторых республик — например, Тувы[5]. В 1991 году, в период «парада суверенитетов», Чечня провозгласила свою независимость в одностороннем порядке[5].
Одни правоведы полагают, что при отсутствии положения в конституции субъекта федерации вопрос о выходе могут ставить только те субъекты, которые представляют форму самоопределения наций, народов[6]. Другие (профессор кафедры конституционного права ВШЭ Илья Шаблинский), что законодательные основы отделения региона от России на практике имеют второстепенное значение, сила в этом вопросе важнее[5].
Литература
править- Маргиев Алан Владимирович. О праве выхода республик из состава Российской федерации // Вестник Адыгейского государственного университета. — 2005. — Вып. 2. — ISSN 2074-1065.
См. также
правитьПримечания
править- ↑ Мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации В.О. Лучина \ КонсультантПлюс. www.consultant.ru. Дата обращения: 24 мая 2023. Архивировано 24 мая 2023 года.
- ↑ По Конституции РФ от 11.04.2014 Архивировано 13 апреля 2014 года.
- ↑ ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО — Конституция России принята 12.12.1993 \ Консультант Плюс. Дата обращения: 10 февраля 2016. Архивировано 28 мая 2012 года.
- ↑ Калинский, И. В. Сецессия // Конституционное право России: энциклопедический словарь / под общей ред. В. И. Червонюка. — М. : Юрид. лит., 2002.
- ↑ 1 2 3 4 Ведомости. Без права выхода. www.vedomosti.ru (26 марта 2014). Дата обращения: 22 августа 2019. Архивировано 22 августа 2019 года.
- ↑ А. В. Маргиев. О праве выхода республик из состава Российской Федерации // Вестник Адыгейского государственного университета. № 2 / 2005 (текст статьи Архивная копия от 24 апреля 2016 на Wayback Machine)