Федеральный закон о конфиденциальности данных оперативников и судей
Федеральный закон от 30.12.2020 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах и об осуществлении оперативно-розыскной деятельности», вступил в силу 9 января 2021 года.
| О конфиденциальности данных оперативников и судей | |
|---|---|
| О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах и об осуществлении оперативно-розыскной деятельности | |
 | |
| Вид | Федеральный закон |
| Государство |
 Россия |
| Номер | 515-ФЗ |
| Принятие |
Государственной думой VII созыва 22 декабря 2020 года |
| Одобрение |
Советом Федерации 25 декабря 2020 года |
| Подписание |
Президентом Владимиром Путиным 30 декабря 2020 года |
| Вступление в силу | 9 января 2021 года |
| Первая публикация | «www.pravo.gov.ru» 30.12.2020 |
 Текст в Викитеке | |
Принятие закона
правитьЗаконопроект был внесён на рассмотрение Государственной Думы 8 декабря 2020 года. Первое чтение состоялось 15 декабря, второе чтение и чтение в целом — 22 декабря. Совет Федерации одобрил данные поправки 25 декабря. Подписан Президентом России 30 декабря 2020 года[1][2].
В Совете Федерации поправки представлял Валяев Юрий Константинович, сенатор — представитель от исполнительной власти Еврейской автономной области[3].
Содержание поправок
править
Пакет поправок был предложен депутатами Государственной Думы Василием Пискарёвым, Дмитрием Вяткиным и Дмитрием Савельевым.
Основной редактируемый закон из пакета — «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».
Согласно изначальной редакции этого закона к госзащите могли прибегнуть судьи, полицейские, следователи, таможенники, судебные приставы, а также сотрудники ФСБ, ФСИН, СВР, Росфинмониторинга, работники контрольных органов администрации президента, Счётной палаты.
Запрет на распространение личных данных указанных должностных лиц возникал только в тех случаях, когда их жизням и здоровью угрожала непосредственная опасность в связи с их профессиональной деятельностью.
Авторы поправок предложили запретить выдачу информации третьим лицам о судьях, силовиках, сотрудниках контрольных органов и их семей вне зависимости от наличия угрозы жизни.
Депутаты посчитали, что в последнее время всё чаще и чаще в интернете появляются незаконные утечки о частной жизни силовиков, судей, об их имуществе и семьях[4][5][6][7].
По словам Дмитрия Вяткина, в законе речь идёт не об ущемлении прав журналистов на проведение расследований, а о защите персональных данных в ситуации, подобной белорусской.
В Белоруссии во время подавления протестов в 2020 году начала разворачиваться компания по деанонимизации силовиков, в ходе которой на них совершались систематические нападения, а также нападения на членов их семей. Речь идёт не о нарушении прав журналистов, а о защите тех, кого государство обязано защитить[8].
Вступившие в действие поправки касаются главным образом двух государственных реестров — юридических лиц (ЕГРЮЛ) и индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), а также Росреестр, реестр банкротств и сотовые компании.
Теперь невозможно получить выписку о владельцах недвижимости или земельного участка, если они принадлежат сотруднику одного из перечисленных ведомств или его родственникам.
ФСБ наделяется полномочиями требовать у операторов, которые обладают сведениями о личности и имуществе, прекратить выдачу таких данных. Правительству РФ поручено разработать протокол такого взаимодействия. Решать, чьи данные надо скрывать будут сами руководители данных госорганов[9][10][11].
Кроме того, в закон вводится защита по должности. Теперь человек, занимающий определённую должность в силовых структурах, автоматически получает право на безусловную защиту информации, в том числе о своём имуществе и об имуществе своей семьи[12].
Общественная реакция
правитьДанные изменения в законодательстве вызвали широкие дискуссии среди оппозиционных политиков и международных организаций.
Так, Transparency International предположила, что группа депутатов-лоббистов в Государственной думе эти поправки продвинула не случайно, так как «в России стало слишком много журналистских расследований о судьях и силовиках».
Также эта организация отмечает, что возможность засекречивать информацию о сотрудниках правоохранительных органов и судейского корпуса приведёт к ослаблению общественного и государственного контроля[8][10].
.jpg)
Депутат Государственной Думы Алексей Куринны́й (фракция «КПРФ») считает принятие закона неправильным, так как сокрытие информации об имуществе может повлечь за собой огромные коррупционные риски. В случае проверки по факту коррупции данные действительно будут рассекречиваться. Однако правоприменение данного закона уходит далеко от изначально декларируемого общественного контроля, как это принято в странах с устоявшейся демократической системой[12].
По словам депутата законодательного собрания Санкт-Петербурга Бориса Вишневского, депутаты (муниципальные, региональные и федеральные) также поражаются в правах. На депутатские запросы будут приходить отказы в предоставлении информации, если запрос касается правоохранительной либо судебной системы. Депутатские расследования в этой сфере также становятся бессмысленными[13].
Адвокат Алексей Бушмаков, входящий в международную правозащитную группу «Агора», отмечает, что институт общественного контроля уничтожается с 2016 года. Что касается инцидентов в колониях, тюрьмах, следственных изоляторах с участием сотрудника правоохранительного органа, то, по данному закону, о них уже никогда никто не узнает за пределами пенитенциарной системы. На подавление общественного контроля, по его мнению, эти поправки и направлены[12].
Наказание за разглашение сведений о работниках правоохранительной системы и судей
правитьНаказание за разглашение конфиденциальной информации устанавливается Кодексом об административных правонарушениях (статья 13.14 — «Разглашение информации с ограниченным доступом») и Уголовным кодексом (статья 311 — «Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса».
Согласно КоАП, предусматривается штраф в размере от 500 до 1000 рублей для граждан и от 4000 рублей до 5000 рублей для должностных лиц.
Согласно Уголовному кодексу РФ, нарушителю грозит штраф до 200 тысяч рублей с обязательными работами до 480 часов, ограничение свободы до 2 лет либо арест на срок до 4 месяцев. Если нарушение повлекло тяжкие последствия — принудительные работы сроком до 5 лет либо заключение на тот же срок[12].
Примечания
править- ↑ Источник. Дата обращения: 19 февраля 2023. Архивировано из оригинала 23 декабря 2020 года.
- ↑ Федеральный закон от 30.12.2020 № 515-ФЗ ∙ Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения: 19 февраля 2023. Архивировано 19 февраля 2023 года.
- ↑ Обеспечена конфиденциальность сведений о защищаемых лицах и об осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (25 декабря 2020). Дата обращения: 7 июля 2023. Архивировано 7 июля 2023 года.
- ↑ Р. И. А. Новости. В Госдуму внесли проект о конфиденциальности данных оперативников. РИА Новости (8 декабря 2020). Дата обращения: 19 февраля 2023. Архивировано 19 февраля 2023 года.
- ↑ Депутаты предложили расширить основания для закрытия данных о силовиках. РБК. Дата обращения: 19 февраля 2023. Архивировано 19 февраля 2023 года.
- ↑ Госдума рассмотрит законопроект об усилении защиты персональных данных силовиков и судей. Центральная Служба Новостей. Дата обращения: 19 февраля 2023. Архивировано 19 февраля 2023 года.
- ↑ Госдума засекретила информацию о работниках судов и силовых структур — Последние новости России и мира сегодня | Новые Известия. newizv.ru. Дата обращения: 19 февраля 2023. Архивировано 19 февраля 2023 года.
- ↑ 1 2 Антон Касс (2020-12-10). "Полный Китеж: Госдума сделает невидимыми силовиков и их имущество". NEWS.ru. Архивировано 19 февраля 2023. Дата обращения: 19 февраля 2023.
- ↑ Любите читать про дворцы силовиков и многомиллионные состояния чиновников? Дума хочет скрыть данные, благодаря которым журналисты их находят И что, больше таких статей не будет? Meduza. Дата обращения: 19 февраля 2023. Архивировано 19 февраля 2023 года.
- ↑ 1 2 Чижова, Любовь (2020-12-11). ""Ими движет страх". Имущество чиновников хотят засекретить". Радио Свобода. Архивировано 19 февраля 2023. Дата обращения: 19 февраля 2023.
- ↑ Как закон, защищающий сведения об имуществе силовиков, повлияет на расследования журналистов. МБХ медиа — новости, тексты, видео, подкасты (22 декабря 2020). Дата обращения: 19 февраля 2023. Архивировано 19 февраля 2023 года.
- ↑ 1 2 3 4 «Нет у нас общественного контроля»: зачем России закон о засекречивании данных силовиков. 59.ru - новости Перми (16 марта 2021). Дата обращения: 19 февраля 2023. Архивировано 19 февраля 2023 года.
- ↑ Тайные государевы люди. Новая газета - Novayagazeta.ru. Дата обращения: 19 февраля 2023. Архивировано 19 февраля 2023 года.