Трансперенси Интернешнл — Россия

Транспе́ренси Интерне́шнл — Росси́я (Центр «Трансперенси Интернешнл — Р», Центр «ТИ-Р», «Трансперенси Интернешнл-Россия», Transparency International — Россия) — российская неправительственная организация, занимающаяся борьбой с коррупцией. С 1999 по 2023 год являлась официальным представительством международной организации Transparency International в России, позднее — была вынуждена ликвидировать юридическое лицо в стране и продолжить работу за границей как «Трансперенси Интернешнл — Россия в изгнании» (англ. Transparency International – Russia in exile)[1][2].

Трансперенси Интернешнл — Россия
Изображение логотипа
Тип НКО
Дата основания 1999 год
Расположение до 2023 года – Россия
Ключевые фигуры Илья Шуманов (директор); Елена Панфилова (основательница юридического лица «Центр «Трансперенси Интернешнл — Р»)
Сфера деятельности борьба с коррупцией
Сайт ti-russia.org

История

править

Центр антикоррупционных исследований «Трансперенси Интернешнл — Россия» был основан в 1999 году[3]. Его основателем и первым директором выступила Елена Панфилова[2]. Целями организации стали противодействие коррупции и снижение толерантности к ней[4]. Активисты подчёркивали, что не противостоят государству в целом, а борются с нарушением российских и международных законов, принципов прозрачности и подотчётности[2]. В разные годы региональные антикоррупционные центры «TI — Россия» действовали в Санкт-Петербурге, Великом Новгороде[5], Барнауле[6], Екатеринбурге[7] и Калининграде[8].

Когда в 2014 году Елена Панфилова была избрана вице-президентом международного Transparency International[9], российское отделение возглавил Антон Поминов[10][11][12]. В 2021 году его сменил на посту генерального директора Илья Шуманов[13].

Среди источников финансирования организации в разные годы были Центр стратегических разработок Алексея Кудрина[14], международный секретариат Transparency International, некоммерческая организация Relearn, Фонд демократического развития[15].

Деятельность

править

Изначально представители власти приглашали членов «TI — Россия» в качестве экспертов в правительственные советы. Например, в 2012 году директор «TI — Россия» Елена Панфилова вошла в состав комиссии по координации деятельности Открытого правительства под председательством премьер-министра Дмитрия Медведева[16], в 2013-м выступила членом «Гражданской 20-ки» в федеральной Общественной палате[17]. В начале 2010-х годов «TI — Россия» представляли российское гражданское общество на международных саммитах по антикоррупции[18]. С 2013 года активисты отмечали, что репрессии против гражданского общества в России затрудняют борьбу с коррупцией[19]. В этот период расследования организации становились причиной обращений политиков в прокуратуру и ФСБ о необходимости расследовать действия НКО[20][21].

Одним из способов борьбы «Трансперенси Интернешнл» с коррупцией стали расследования. В разные годы они выпустили отчёты о непрозрачных президентских грантах для НКО[22], расследования о скрытом финансировании российских политических партий[23], о нарушениях в госзакупках при чрезвычайных ситуациях[24], о росте розничной стоимости молока на 15 % из-за взяток и «откатов»[25]. По результатам своих расследований «TI — Россия» часто обращалась в антимонопольную службу и прокуратуру, однако итоги проверок в большинстве случаев были не ясны[2]. В 2016—2017 годах «TI — Россия» выпустила расследование об элитном жилом комплексе, построенном на земле Горного университета. Проводивший сделки с недвижимостью ректор университета и научный руководитель Владимира Путина Владимир Литвиненко в ответ подал иск о защите чести и достоинства, который суд удовлетворил[26].

Для сбора и анализа данных о доходах и имуществе депутатов, чиновников, судей и других госслужащих «Трансперенси Интернешнл — Россия» запустила в 2011 году проект «Декларатор», позже ставший независимым. К 2018 году он стал крупнейшим в России архивом деклараций и включал данные о более чем 56 тысячах должностных лиц[27]. В разные годы активисты «TI — Россия» сообщали о незадекларированной недвижимости депутата Госдумы Натальи Поклонской и вице-премьера Дмитрия Рогозина, которые оспаривали эту информацию[20][28].

Также «Трансперенси Интернешнл — Россия» подготавливала рейтинги, оценивающие эффективность корпоративных антикоррупционных программ[29]. Их отчёты о коррупции использовали иностранные политики и международные организации[30]. Активисты сотрудничали с Европейским исследовательским центром по борьбе с коррупцией, Румынским академическим обществом и с Высшей школой экономики, на базе которой создали проектно-учебную лабораторию антикоррупционной политики. Они оказывали поддержку другим гражданским НПО, выступали экспертами для СМИ[31][32][33].

Кроме того, организация занималась просвещением о мерах борьбы с коррупцией. Так, в 2009 году «Трансперенси Интернешнл — Россия» запустила на своём сайте «Скорую антикоррупционную помощь» и «Антикоррупционный журнал», которые предлагали гражданам помощь в написании жалоб на коррупционеров. Активисты проводили форумы, лекции и социальные кампании[34][35][36]. Например, в 2011 году совместно с Международным молодёжным правозащитным движением они провели акцию «5 простых и понятных поправок для полиции», которая продвигала идею несложных изменений в закон «О полиции» для повышения прозрачности работы полицейских. Одной из принятых в закон поправок было обязательное ношение бейджа с фотографией и данными сотрудника[37][38]. Позднее активисты проводили акцию «День проверки документов», проверяя наличие нагрудных знаков у полицейских на службе[39]. Кроме того, TI — Россия проводила кампанию «Коррупция убивает», которая привлекала внимание общественности к случаям смерти из-за халатности чиновников[40]. В октябре 2014 года активисты опубликовали брошюру о разработке и внедрении этических кодексов для НПО[22]. Совместно с Republic они выпускали подкаст «А это законно?», который в 2020 году вошёл в число лучших в рейтинге «Благосферы»[41].

Преследование и работа в изгнании

править

В начале 2015 года прокуратура России начала проверку ряда правозащитных НКО, включая Московскую Хельсинкскую группу, комитет «Гражданское содействие», а также «Трансперенси Интернешнл — Россия»[42]. По её итогам «TI — России» было предложено зарегистрироваться в реестре иностранных агентов. Елена Панфилова называла решение смешным, так как «де-факто политическими посчитали мероприятия, посвящённые реализации национального плана по борьбе с коррупцией»[43].

В апреле 2015 года «Трансперенси Интернешнл — Россия» была внесена в реестр иноагентов[44]. Организация обжаловала это решение, настаивая, что организация занимается не политической деятельностью, а «антикоррупционным просвещением». Но суд отклонил жалобу[45]. Отдельные депутаты заявляли, что работа «TI — Россия» представляет «угрозу обороноспособности России, безопасности, общественному порядку»[21].

Сотрудники говорили, что работа центра стала фактически невозможной[3], но смогли продолжать просветительские инициативы, поддерживали людей в судебных делах о коррупции в местных органах власти и занимались журналистскими расследованиями о сложных схемах отмывания денег, о транснациональной коррупции, о незаконных финансовых потоках[46]. На лекции активистов неоднократно приходила полиция, задерживая их из-за ложных сообщений о терроризме или из-за нарушений пандемийных ограничений[7][35].

Осенью 2022 года иноагентом объявили руководителя организации Илью Шуманова[44]. В июле и августе 2023 года Басманный районный суд Москвы дважды привлекал его к административной ответственности за отсутствие маркировки «иностранный агент». В августе 2024 года Следственный комитет России возбудил против него уголовное дело за «неисполнение обязанностей иностранного агента», что грозило двумя годами лишения свободы[47][13].

В марте 2023 года Генпрокуратура РФ признала «нежелательной организацией» международное движение Transparency International[1]. Ведомство посчитало за политическую деятельность предложения активистов ввести уголовную ответственность за незаконное обогащение, отменить статус иностранных агентов для НКО и прекратить избыточное регулирование СМИ[44]. Законодательство России предусматривает уголовную ответственность за сотрудничество с нежелательными организациями. Опасаясь преследования со стороны властей, руководство российского филиала «Транспаренси» приняло решение закрыть в России юридическое лицо[1]. В конце сентября 2024 года Минюст исключил «Трансперенси Интернешнл — Россия» из списка иностранных агентов в связи с ликвидацией юридического лица[4].

В октябре 2023 года начала работу «Трансперенси Интернешнл — Россия в изгнании» (англ. Transparency International – Russia in exile). Руководство заявило, что продолжит гражданское противодействие коррупции в России. Данные о команде не разглашаются по соображениям безопасности, но известно, что отделение возглавил Илья Шуманов[1].

Целью новой команды стали расследования о трансграничных схемах отмывания денег и коррупции, связанной со вторжением России на Украину[1]. Совместно с «Новой газетой» она выпустила расследования про национализацию около 180 частных компаний за два года с начала войны, связи между смертью топ-менеджеров «Газпрома» и отмыванием денег[46][48], а также расследование о случаях отмывании средств в ходе торговых операций из России в Великобританию[49]. Эксперты организации осудили продолжающуюся в России милитаризацию и ущемление прав человека[1].

27 декабря 2024 года Минюст РФ признал «Трансперенси Интернешнл — Россия в изгнании» «иностранным агентом»[50]. В ответ на это в организации отметили, что их работа будет продолжена без изменений в безопасной юрисдикции[51].

См. также

править

Примечания

править
  1. Перейти обратно: 1 2 3 4 5 6 За рубежом учреждена «Трансперенси Интернешнл – Россия в изгнании». Voice of America (4 октября 2023). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  2. Перейти обратно: 1 2 3 4 Marina Makarova. Between the state and civil society: anticorruption discourse of movements and nongovernmental organisation in Russia (англ.) // RSC. — 2019.
  3. Перейти обратно: 1 2 Transparency International shutters its Russia office. Meduza (17 марта 2023). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  4. Перейти обратно: 1 2 Минюст исключил Transparency International Russia из реестра «иноагентов». ОВД-Инфо (30 сентября 2023). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  5. «Трансперенси» обновляет антикоррупционный центр в Санкт-Петербурге. АСИ (18 октября 2016). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  6. Глава сибирского центра Transparency обжаловал штраф за участие в митинге. РБК (27 июля 2017). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  7. Перейти обратно: 1 2 Уральский представитель Transparency International задержана в Казани. Интерфакс (25 июля 2020). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  8. Кафка, Оруэлл и силовики: что произошло после форума в Светлогорске. Новый Калининград (18 сентября 2018). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  9. Елена Панфилова избрана вице-президентом Transparency International. РАПСИ (20 октября 2014). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  10. Transparency International о коррупции в России: «Берут, как будто живут последний день». RFI (3 декабря 2014). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  11. Антон Поминов: «По восприятию коррупции все страны СНГ одинаково слабы». RFI (3 декабря 2013). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  12. Экс-руководители АНО-иноагента Панфилова и Поминов запустили «Бюро этических дилемм». «RB.ru» (1 декабря 2021). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  13. Перейти обратно: 1 2 Гендиректора Transparency Russia Шуманова объявили в розыск. РБК (24 августа 2024). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  14. Центр Кудрина раскрыл источники своего финансирования. РБК (11 октября 2017). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  15. Отчёт о работе в 2022 году. Трансперенси Интернешнл — Россия (2022). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  16. Government Commission for the Coordination of the Open Government. Government of the Russian Federation (2012=09-12). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  17. Эксперты в Москве обсудят антикоррупционные рекомендации лидерам G20. Россия сегодня (28 марта 2013). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  18. Елена Панфилова: «В России предприниматели пока не видят результатов борьбы с коррупцией». RFI (19 марта 2013). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  19. UK 'should tighten controls on those with dubious sources of wealth'. Guardian News (11 декабря 2013). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  20. Перейти обратно: 1 2 Поклонская пригрозила Transparency International уголовными делами. BBC (17 июля 2017). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  21. Перейти обратно: 1 2 Russian Lawmakers Target Anticorruption Group Transparency International. Radio Free Europe (23 мая 2017). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  22. Перейти обратно: 1 2 Transparency International Russia ideas on transparency in state funding of NGOs. The BEARR Trust (2015). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  23. Депутат Госдумы назвал доклад TI реакцией на закон о финансировании СМИ. РИА Новости (16 ноября 2017). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  24. Борьба с шелкопрядом и разгон облаков: как власти тратят деньги в "чрезвычайных ситуациях". BBC (19 октября 2018). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  25. «Трансперенси»: коррупция съедает 15% молока. «Republic» (10 апреля 2012). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  26. "Трансперенси" выплатит миллион рублей другу Путина. Deutsche Welle (13 ноября 2018). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  27. Проект «Декларатор» открыл API. Теплица социальных технологий (29 мая 2018). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  28. Рогозин прокомментировал утверждения о приобретении дорогостоящей квартиры. Lenta.ru (25 марта 2016). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  29. There Are Good Things Happening at Some Russian Companies. Holland & Knight (17 апреля 2018). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  30. Russia: Extent of corruption and government efforts to combat corruption, including anti-corruption legislation (2005 - June 2007). Research Directorate, Immigration and Refugee Board of Canada (2007). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  31. Country: Russia. European Research Centre for Anti-corruption and State-Building (2023). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  32. «Коммерсантъ»: Мэр Калининграда скрывал виллу в Каннах с помощью лазеек в законодательстве. Информационно-аналитический портал Калининграда (21 августа 2013). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  33. Проектно-учебная лаборатория антикоррупционной политики. Высшая Школа экономики (2024). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  34. Антикоррупционный форум во Владимере. «Трансперенси Интернешнл — Кыргызcтан» (8 мая 2014). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  35. Перейти обратно: 1 2 Во Владимире на лекцию главы уральского отделения Transparency International пришла полиция. Коммерсантъ (9 августа 2020). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  36. Антикоррупционная приемная "Трансперенси Интернешнл — Россия" теперь 24 часа online. «Русь сидящая» (2023). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  37. 1 марта в России вступает в силу новый "Закон о полиции". Радио Свобода (26 февраля 2011). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  38. Общественные активисты и эксперты о Дне проверки документов сотрудников полиции +видео. Article20 (20 апреля 2012). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  39. В Москве состоялся «День проверки документов»: граждане проверяли у полицейских нагрудные знаки (ФОТО, ВИДЕО). Новая Газета (22 апреля 2012). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  40. Transparency зовет россиян на борьбу с коррупцией. BBC (9 декабря 2009). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  41. «Благосфера» выбрала лучшие подкасты российских НКО. АСИ (4 июня 2020). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  42. В Transparency и "Гражданское содействие" пришли с проверками. Настоящее время (1 февраля 2015). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  43. Прокуратура обнаружила у Transparency International признаки «иностранного агента». Meduza (13 февраля 2015). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  44. Перейти обратно: 1 2 3 Минюст исключил из иноагентов Transparency International Russia. РБК (30 сентября 2023). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  45. Суд отклонил жалобу Transparency International на признание иностранным агентом. Forbes (21 апреля 2015). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  46. Перейти обратно: 1 2 Interview: The exiles fighting for transparency and an end to corruption in Russia. European Journalism Observatory (14 декабря 2023). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  47. Russia: Opening of criminal proceedings against human rights defender Ilya Shumanov. International Federation for Human Rights (4 октября 2024). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  48. War and fleece. Новая газета (13 марта 2024). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  49. Ten Years Of Uk-Russian Trade-Based Money Laundering. Graces Community (4 января 2024). Дата обращения: 23 декабря 2024.
  50. "Трансперенси" и Лигалайз объявлены в России "иноагентами" – DW – 27.12.2024. dw.com. Дата обращения: 27 декабря 2024.
  51. Пресс-служба «ТИ-Россия». TI-Russia | Не трогай, это на Новый Год (рус.). TI-Russia (27 декабря 2024). Дата обращения: 27 декабря 2024.

Ссылки

править
Сообщить об ошибке