Программа совместного уменьшения угрозы (англ. Cooperative Threat Reduction Program, также программа Нанна — Лугара в честь сенаторов Сэмьюэла Нанна и Ричарда Лугара) — инициатива, реализуемая при участии DTRA (Агентства по уменьшению угрозы Министерства обороны США) с 12 декабря 1991 года в отношении России и стран СНГ. Заявленные цели программы[1]:
- уничтожение ядерного, химического и других видов оружия массового поражения;
- транспортировка, хранение, вывод из эксплуатации и обеспечение эксплуатации оружия в связи с его уничтожением;
- установление контролируемых мер предосторожности, препятствующих распространению оружия;
- предотвращение нежелательного использования опыта и знаний в области создания вооружений;
- обеспечение процесса демилитаризации оборонных отраслей промышленности и конверсии военных возможностей и технологий;
- расширение контактов между США и странами СНГ по военным вопросам.
В рамках программы в период с 1991 по 2012 год, по официальным данным США, было выделено 8,79 млрд долларов[2]. На эти деньги России, Украине, Казахстану и Белоруссии предоставлялось оборудование, услуги и консультации. Также проводился контроль американскими специалистами, чтобы выделяемое оборудование и технологии использовались только для ликвидации оружия.
Критики программы отмечали, что значительная часть средств, выделяемых по программе, тратилась на заказы американским подрядчикам и консультантам, а американские специалисты в ходе инспекций могли получить доступ к секретной информации[3][4].
Результаты программы
правитьНа октябрь 2012 за время действия программы, по информации с сайта Ричарда Лугара, деактивировано 7610 ядерных боеголовок (план к 2017 году — 9265). Уничтожены[5][2]:
- 902 межконтинентальные баллистические ракеты,
- 498 шахтных пусковых установок,
- 191 мобильная пусковая установка,
- 33 атомные подводные лодки,
- 684 баллистических ракет подводных лодок,
- 906 ракет класса «воздух-земля» с ядерными боеголовками,
- 155 бомбардировщиков,
- 194 ядерных испытательных туннеля.
Также произведено 590 перевозок ядерного оружия железнодорожным транспортом, улучшена безопасность на 24 хранилищах ядерного оружия, построено и снабжено 39 станций мониторинга биологических угроз. Украина, Казахстан и Белоруссия стали странами, не обладающими ядерным оружием.
В то же время российские специалисты отмечали, что значительная часть МБР и БРПЛ ликвидировалась за счёт России[1]:
Несмотря на значительное содействие со стороны США, большая часть /стратегических наступательных/ вооружений на 1 января 2003 г. ликвидирована усилиями нашей страны за счет средств России.
В рамках программы был создан Международный научно-технический центр (МНТЦ), который обеспечивал краткосрочное (1-3 года) финансирование проектов, в которых участвовало более 30 тысяч ученых и специалистов из научных учреждений СНГ, в том числе из учреждений Минатома (ВНИИЭФ, ВНИИТФ и др.), ранее занятых в разработке и испытаниях ОМУ и средств его доставки[1].
История
правитьПрограмма было принята по инициативе госсекретаря Дж. Бейкера, рекомендовавшего администрации президента Буша оказать всевозможную помощь бывшим республикам СССР[6]. В ноябре 1991 года программа была одобрена Конгрессом США[2].
17 июня 1992 года подписано «Соглашение между Соединёнными Штатами Америки и Российской Федерацией относительно безопасных и надёжных перевозок, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия» на 7 лет[1].
15-16 июня 1999 года оформлен специальный протокол, который продлил срок действия Соглашения 1992 года ещё на 7 лет[1].
С марта 2002 года по январь 2003 года финансирование программы было приостановлено США из-за подозрений, что Россия скрывает информацию о своём химическом и бактериологическом оружии[2].
В конце 2002 года был введён в эксплуатацию завод по уничтожению химического оружия (иприт, люизит) в посёлке Горный Саратовской области. Он создавался при участии Германии.
В мае 2009 года был открыт завод по уничтожению химического оружия (в том числе зарина и V-газов) в городе Щучье Курганской области. Около трети стоимости завода, почти 1 млрд долларов, было предоставлено в рамках программы Нанна — Лугара[7].
В октябре 2012 года Россия решила, что не будет продлевать действие соглашения[8] «без существенного пересмотра его условий»[9][10].
16 июня 2013 года истекли текущие договоренности по программе[11][12].
17 июня 2013 года президенты России и США обсудили изменения по вопросам сотрудничества, начатого в рамках программы Нанна — Лугара, и заключили новое соглашение. В нём, по сравнению с исходной программой, было уменьшено количество совместных проектов (исключены вопросы ликвидации МБР, уничтожения химоружия, ядерной безопасности АЭС и работы по физической защите боеголовок) и значительно ограничен доступ американских инспекторов. Данное соглашение основано на рамочном соглашении от 2003 года о многосторонней ядерно-экологической программе РФ и дополнении к нему от 14 июня 2013 года[13].
См. также
править- СНВ-I и Лиссабонский протокол — соглашения о разоружении, в рамках ратификации которых Казахстан получил 85 млн, а Украина около 500 млн долларов по программе Нанна — Лугара[14]
- Переговоры об ограничении стратегических вооружений
- Ядерное разоружение
- Мегатонны в мегаватты (ВОУ-НОУ) — программа по разубоживанию оружейного урана из советских боеголовок в топливо для АЭС США
Примечания
править- ↑ 1 2 3 4 5 Геннадий Хромов. Российско-американская программа совместного уменьшения угрозы (рус.). Центр по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии при МФТИ (22 апреля 2003). Дата обращения: 29 декабря 2024.
- ↑ 1 2 3 4 Евгений Козичев. Как работала программа Нанна—Лугара. Коммерсантъ (10 октября 2012). Дата обращения: 29 декабря 2024.
- ↑ Елена Черненко, Иван Сафронов; Кирилл Белянинов. Счета Нанна—Лугара отправят в Минфин РФ. Коммерсантъ (17 октября 2012). Дата обращения: 29 декабря 2024.
- ↑ Отказ от программы Нанна-Лугара обойдется России в 400 млн долларов в год. ВЗГЛЯД.РУ. Дата обращения: 29 декабря 2024.
- ↑ Nunn-Lugar Scorecard // сайт сенатора Ричарда Лугара, октябрь 2012 (копия)
- ↑ Бёрнс, 2020, с. 120.
- ↑ "Russia opens WMD disposal plant". BBC. 29 мая 2009. Архивировано 3 июня 2009. Дата обращения: 20 мая 2010.
{{cite news}}:|archive-date=/|archive-url=несоответствие временной метки; предлагается 3 июня 2009 (справка) - ↑ Russia Will Not Renew Arms Deal With US. www.globalsecurity.org. Дата обращения: 29 декабря 2024.
- ↑ Майкл Боумен. Есть ли будущее у «Программы совместного уменьшения угрозы»? (недоступная ссылка — история). Голос Америки (11 октября 2012). Дата обращения: 29 декабря 2024.
- ↑ Елена Черненко, Иван Сафронов. Беспрограммное обеспечение. Коммерсантъ (10 октября 2012). Дата обращения: 29 декабря 2024.
- ↑ Олег Шульга. О бедной программе замолвите слово / Концепции / Независимая газета (рус.). nvo.ng.ru. Независимая газета (30 ноября 2012). Дата обращения: 29 декабря 2024.
- ↑ Программа Нанна-Лугара между Москвой и Вашингтоном устарела (недоступная ссылка — история). rus.ruvr.ru. Дата обращения: 29 декабря 2024.
- ↑ Елена Черненко. К программе Нанна—Лугара выпустили обновление. Коммерсантъ (21 июня 2013). Дата обращения: 29 декабря 2024.
- ↑ Александрия Ольга Михайловна. Проблема ядерного наследства СССР: к 20-летию подписания Лиссабонского протокола // Вестник Московского университета. Серия 25. Международные отношения и мировая политика. — 2012. — Вып. 4. — С. 144–161. — ISSN 2076-7404.
Литература
править- Уильям Бёрнс. Невидимая сила. Как работает американская дипломатия = William J. Burns. The Back Channel: A Memoir of American Diplomacy and the Case for Its Renewal. — М.: Альпина Паблишер, 2020. — ISBN 978-5-9614-2828-5.
Ссылки
править- Страница программы Нанна-Лугара на сайте сенатора Ричарда Лугара
- Kenneth Luongo and William Hoehn, «An ounce of prevention» (недоступная ссылка), Bulletin of the Atomic Scientists, March/April 2005. Discusses disagreements between U.S. and Russian officials, which the authors argue is undermining cooperative threat reduction programs.