Правительственный кризис в Германии был связан с разногласиями внутри правящей коалиции, состоящей из Социал-демократической партии Германии, Свободной демократической партии и партии «Союз 90/Зелёные», по поводу проведения экономической политики. 6 ноября 2024 года действующий канцлер Германии Олаф Шольц объявил об увольнении министра финансов Кристиана Линднера — лидера Свободной демократической партии[1]. Это вызвало распад правящей коалиции и переход Свободной демократической партии в оппозицию, в результате чего кабинет Олафа Шольца превратился в правительство меньшинства, поддерживаемое не имеющими большинства голосов в Бундестаге Социал-демократической партией Германии и партией «Союз 90/Зелёные».
| Правительственный кризис в Германии | |
|---|---|
.jpg) Олаф Шольц, лидер СДПГ и канцлер Германии с 2021 года | |
| Дата | 2024 и 6 ноября 2024 |
| Дата начала | 6 ноября 2024 |
| Причина | Разногласия по поводу экономической политики, приведшие к отставке Кристиана Линднера - лидера СвДП |
| Участники | Партии правящей коалиции: СДПГ, «Зелёные» и СвДП |
| Результат | Распад трёхпартийной правящей коалиции, досрочные парламентские выборы |
Предполагается, что в конце 2024 года должно состояться голосование о доверии правительству Олафа Шольца[2], а в случае получения вотума недоверия должны быть проведены досрочные выборы в Бундестаг[3].
Предыстория
правитьНа парламентских выборах в 2021 году победу одержала Социал-демократическая партия Германии (СДПГ), получив 206 из 736 мест в парламенте[4]. СДПГ договорилась о создании коалиции с партией «Союз 90/Зелёные» и либеральной Свободной демократической партией (СвДП). Лидер СДПГ Олаф Шольц стал канцлером Германии. Правительство Шольца было утверждено Бундестагом 8 декабря 2021 года[5]. Впервые к власти в Германии пришла так называемая коалиция «Светофор»[англ.], названная по цветам, ассоциируемым с участвующими партиями: красный у СДПГ, жёлтый у СвДП и зелёный у «Зелёных»[6].
Из-за того, что СДПГ и «Зелёные» считаются левоцентристами, а СвДП — сторонниками экономического либерализма, работа нового правительства была осложнена идеологическими различиями[7][8]. Это проявлялось в разногласиях по вопросам бюджетного планирования, защиты окружающей среды и социальной политики, что часто приводило к затягиванию процессов разработки и принятия законов[8]. Кроме того, в 2022 году в Германии начался экономический спад[англ.], повлиявший на рейтинги одобрения деятельности правящей коалиции[8].
В ноябре 2023 года Конституционный суд Германии признал незаконными действия правительства в области перераспределения ресурсов бюджета. Правительство перераспределило неизрасходованные средства от долговых обязательств, первоначально предназначенные для борьбы с пандемией COVID-19, на борьбу с изменением климата. Решение суда привело к дефициту бюджета в 60 миллиардов евро и к необходимости перераспределения средств с других статей[8]. Это вызвало протесты фермеров в 2023-2024 годах[англ.] и дальнейшее снижение рейтинга правительства[9][10].
В сентябре 2024 года на региональных выборах в нескольких землях Германии правящие партии потерпели поражение, тогда как оппозиционные партии Христианско-демократический союз Германии (ХДС), крайне правая «Альтернатива для Германии» и лево-популистский Союз Сары Вагенкнехт — за разум и справедливость значительно укрепили позиции.
В октябре 2024 года Роберт Хабек, министр экономического развития и защиты климата и представитель «Зелёных», предложил создать финансируемый за счёт заимствований фонд для поддержки корпоративных инвестиций[11]. Однако реализация этого плана привела бы к отклонению от бюджетного правила[англ.], которое ограничивает структурный дефицит бюджета на уровне, не превышающем 0,35 % ВВП, и за строгое соблюдение которого выступает СвДП. 1 ноября лидер СвДП Кристиан Линднер опубликовал восемнадцатистраничное заявление с призывом разработать новую экономическую политику для коалиции[12]. Для борьбы с экономическим кризисом[англ.] Линднер предложил объявить мораторий на введение новых нормативов, снизить налоги и сократить государственные расходы, в том числе на борьбу с изменением климата[13][14].
Партнёры СвДП по коалиции СДПГ и «Зелёные» категорически не согласились с предложениями Кристиана Линднера, посчитав их несовместимыми с коалиционным соглашением[11]. В дальнейшем участники коалиции провели интенсивные консультации по вопросу возможности её сохранения, в том числе на встрече лидеров трёх партий: Олафа Шольца, Кристиана Линднера и Роберта Хабека — 6 ноября 2024 года[11].
Отставка Кристиана Линднера
правитьВечером 6 ноября после встречи глав трёх коалиционных партий Олаф Шольц объявил, что он подаст прошение президенту Германии Франку-Вальтеру Штайнмайеру об освобождении Кристиана Линднера от должности министра финансов. В соответствии с конституцией Германии только президент может освободить федерального министра от занимаемой должности, что в прошлом, как правило, делалось по представлению канцлера. В заявлении Шольц отметил, что он был вынужден прибегнуть к этой мере, чтобы не допустить нанесения урона стране и сохранить работоспособность правительства. Кроме того, он заявил, что ранее сделал Линднеру предложение, как можно было бы заполнить дефицит бюджета, но Линднер не принял это предложение[15].
Олаф Шольц также объявил о намерении провести голосование в Бундестаге о доверии правительству 15 января 2025 года. В соответствии с конституцией если правительство не получает вотум доверия Бундестага, то канцлер обращается к президенту с запросом о роспуске парламента. У президента будет 21 день, чтобы принять решение по запросу. Если президент соглашается на роспуск Бундестага, то должны быть организованы досрочные парламентские выборы в течение 60 дней с даты роспуска парламента.
7 ноября Франк-Вальтер Штайнмайер официально уволил Кристиана Линднера и привёл к присяге его преемника, выбранного Олафом Шольцем, — Йорга Кукиса от СДПГ. В связи с тем, что Йорг Кукис был инвестиционным банкиром в банке Goldman Sachs, решение о его назначение было раскритиковано некоторыми левыми политиками как внутри самой СДПГ, так и оппозиционным Союзом Сары Вагенкнехт — за разум и справедливость[16].
В ответ на увольнение Кристиана Линднера в отставку ушли министры от СвДП Марко Бушман и Беттина Штарк-Ватцингер[17]. Министр транспорта и цифровой инфраструктуры Фолькер Виссинг объявил, что выйдет из СвДП, чтобы сохранить должность министра. В дальнейшем ему были переданы полномочия министра юстиции вместо ушедшего в отставку Марко Бушмана[18]. Аналогично полномочия министра образования и научных исследований после отставки Беттины Штарк-Ватцингер были переданы министру продовольствия и сельского хозяйства Джему Оздемиру[19]. В итоге СвДП ушла в оппозицию, превратив существовавшую трёхпартийную коалицию в двухпартийное правительство меньшинства между СДПГ и «Зелёными».
Дальнейшие события
правитьПредложение Олафа Шольца о проведении голосования о доверии правительству 15 января 2025 года означало бы возможность досрочных выборов до начала апреля. Некоторые оппозиционные партии призвали провести голосование о доверии правительству раньше, в ноябре 2024 года. За скорейшее голосование о доверии правительству выступили ХДС, Христианско-социальный союз (ХСС), Альтернатива для Германии и Союз Сары Вагенкнехт — за разум и справедливость[20][21]. Федеральный уполномоченный по проведению выборов в Германии[англ.] заявила об административных трудностях при подготовке выборов в январе из-за рождественских праздников[22].
12 ноября представители СДПГ и оппозиционного альянса ХДС-ХСС договорились о проведении выборов 23 февраля 2025 года, а голосования о доверии правительству 16 декабря 2024 года[23]. Кроме того, Олаф Шольц объявил, что будет пытаться договориться с ХДС-ХСС о поддержке бюджета на следующий год и увеличения военных расходов[24].
Примечания
править- ↑ tagesschau.de Kanzler Scholz entlässt Finanzminister Lindner (нем.). tagesschau.de. Дата обращения: 12 ноября 2024.
- ↑ Немецкие СМИ сообщили о решении партий ФРГ по дате досрочных выборов. Forbes.ru (12 ноября 2024). Дата обращения: 12 ноября 2024.
- ↑ tagesschau.de Einigung auf Neuwahl des Bundestages am 23. Februar (нем.). tagesschau.de. Дата обращения: 12 ноября 2024.
- ↑ В Германии прошли выборы без Меркель. Что важно знать. РБК (27 сентября 2021). Дата обращения: 12 ноября 2024.
- ↑ В Германии представили новое правительство страны при канцлере Шольце. Посты вице-канцлера и главы МИД заняли критики «Севпотока-2» Хабек и Бербок. Новая газета (8 декабря 2021). Дата обращения: 12 ноября 2024.
- ↑ «Светофор» загорелся». Кто войдет в новое правительство Германии. Газета.Ru (12 ноября 2024). Дата обращения: 12 ноября 2024.
- ↑ Dmitracova, Sophie Tanno, Sebastian Shukla, Olesya Germany’s normally stable government has collapsed. Here’s why (англ.). CNN (7 ноября 2024). Дата обращения: 12 ноября 2024.
- ↑ 1 2 3 4 Germany's coalition government falls apart — how it happened (англ.). dw.com. Дата обращения: 12 ноября 2024.
- ↑ Chazan, Guy (2024-11-06). "German coalition government collapses as Scholz sacks his finance minister". Financial Times. Дата обращения: 12 ноября 2024.
- ↑ Germany engulfed by political crisis as Scholz coalition falls apart (англ.). BBC News (7 ноября 2024). Дата обращения: 12 ноября 2024.
- ↑ 1 2 3 German government descends into crisis mode (англ.). dw.com. Дата обращения: 12 ноября 2024.
- ↑ German finance minister proposes rival economy plan, document shows (англ.). Reuters (1 ноября 2024).
- ↑ Lindner fordert in Grundsatzpapier Kehrtwende in der Wirtschaftspolitik (нем.). tagesschau.de. Дата обращения: 12 ноября 2024.
- ↑ "German Coalition Squabbles Over Finance Minister's New Proposals". Bloomberg.com (англ.). 2024-11-03. Дата обращения: 12 ноября 2024.
- ↑ Clinch, Sophie Kiderlin,Matt Germany's ruling coalition collapses as Chancellor Scholz fires finance minister (англ.). CNBC (6 ноября 2024). Дата обращения: 12 ноября 2024.
- ↑ Allemagne: l'opposition réclame un vote de confiance autour du chancelier Scholz dès la semaine prochaine (фр.). RFI (7 ноября 2024). Дата обращения: 12 ноября 2024.
- ↑ Lindner-Entlassung: FDP zieht Minister aus Ampel ab (нем.). ZDFheute (7 ноября 2024). Дата обращения: 12 ноября 2024.
- ↑ "Ampel-Aus: Volker Wissing tritt aus der FDP aus und bleibt Verkehrsminister". Der Spiegel (нем.). 2024-11-07. 2195-1349. Дата обращения: 12 ноября 2024.
- ↑ Das ist die neue Bundesregierung nach dem Austritt der FDP (нем.). tagesschau.de. Дата обращения: 12 ноября 2024.
- ↑ Nach Ampel-Aus: Opposition fordert sofortige Vertrauensfrage (нем.). tagesschau.de. Дата обращения: 12 ноября 2024.
- ↑ German opposition wants confidence vote now (англ.). dw.com. Дата обращения: 12 ноября 2024.
- ↑ Germany: Paper Questions Punctuate Election Date Debate (англ.). RTV Online. Дата обращения: 12 ноября 2024.
- ↑ "German Lawmakers Agree to Hold Early Election in February". Bloomberg.com (англ.). 2024-11-12. Дата обращения: 12 ноября 2024.
- ↑ Marsh, Sarah; Rinke, Andreas. Germany faces snap election as Scholz's coalition crumbles (англ.). Thomson Reuters (7 ноября 2024).