Административно-территориальное деление Украинской Народной Республики

9 февраля 1918 года в Брест-Литовске Украинская Народная Республика (УНР) и Центральные державы заключили сепаратный мирный договор, главным результатом которого стало признание Центральными державами Украины. 6 марта того же года, опираясь на Брестский договор, Центральная рада УНР приняла «Закон об административно-территориальном делении Украины»^[1]. Примечательно, что по закону в состав УНР были включены в том числе территории, неподконтрольные её власти, такие как белорусское Полесье, часть территорий Курской, Воронежской и Холмской губерний. Бессарабия, Кубань, Крым и восточная часть Донбасса, претензии на которые впоследствии выдвинула Украинская держава, первоначально в состав гипотетической Украины не вошли^[2], как и Галиция, Буковина и Закарпатье, входившие на тот момент в состав дружественной УНР Австро-Венгрии^[3].

Устаревшее административно-территориальное деление Украины, введённое ещё в Российской империи, нуждалось в кардинальной переработке^{[источник не указан 804 дня]}. Многие города, некогда имевшие второстепенное значение, расширились территориально и приросли населением. Так, Одесса и Николаев, закреплённые за Херсонской губернией, по количеству населения, уровню промышленности и торговли значительно опередили Херсон. Проект Центральной рады был принципиально иным: существует мнение, что сам Михаил Грушевский при разработке проекта административно-территориального деления предполагал, что на территории каждой земли должен был проживать приблизительно миллион человек^[1]. Таким образом, реформирование административно-территориального деления осуществлялось путём измельчения, что обосновывалось необходимостью укрепления государственной власти на местах^[4].

Административно-территориальные единицы, на которые была разделена УНР, назывались землями. Всего их насчитывалось 30 (Дреговицкая земля и Подляшье были добавлены позднее)^[1]. В каждую землю должно было войти в среднем по 3—4 уезда старых губерний. Земли, по замыслу авторов проекта, делились на волости, а волости — на общины. Центральная рада так и не успела регламентировать конкретные границы между землями, определив только приблизительные их территории, предложенные Грушевским: из-за сложной политической ситуации в государстве и отсутствия контроля центральной власти над многими заявленными территориями административно-территориальное деление УНР существовало лишь де-юре^[1]^[4].

После прихода к власти Директории Украинская Народная Республика продолжала делится на те губернии и округи, что и Украинская держава, но после Акта злуки в её составе появился новый регион — Западная область.

Список земель УНР

Название земли	Земский центр	Территория (по М. Грушевскому)^[3]
Азовская земля (укр. Озівська (Азовська) земля)	Мариуполь	Мариупольский, Павлоградский уезды и часть Александровского уезда.
Болоховская земля (укр. Болохівська земля)	Житомир	Житомирский и Новоград-Волынский уезды и части Бердичевского, Литинского и Винницкого уездов.
Брацлавщина (укр. Брацлавщина)	Винница	Винницкий, Брацлавский уезды, части Литинского, Липовецкого, Могилёвского и Ямпольского уездов.
Волынь (укр. Волинь)	Луцк	Владимирский, Ковельский, Луцкий и часть Дубенского уездов.
Деревская земля (укр. Деревська земля)	Искоростень	Радомышльский и Овручский уезды, Киевский уезд без южной части, северная часть Ровенского уезда.
Донетчина (укр. Донеччина)	Славянск	Змиевский, Изюмский, Волчанский и Купянский уезды, части Корочанского и Белгородского уездов.
Дреговицкая земля (укр. Дреговицька земля)	Мозырь	не регламентирована (земля провозглашена после принятия закона)
Запорожье (укр. Запоріжжя)	Бердянск	Мелитопольский и Бердянский уезды.
Киев (укр. Київ)	Киев	С границами по Ирпеню и Стугне, и за Днепром на 20 вёрст.
Низ (укр. Низ)	Елисаветград	Части Елисаветградского, Александровского и Верхнеднепровского уездов.
Новое Запорожье (укр. Нове Запоріжжя)	Херсон	Днепровский уезд и часть Херсонского уезда.
Одесса (укр. Одеса)	Одесса	С территорией до Днестровского лимана.
Переяславщина (укр. Переяславщина)	Прилуки	Переяславский, Прилуцкий и Пирятинский уезды, части Козелецкого, Нежинского, Борзенского^[укр.] и Золотоношского уездов.
Побужье (укр. Побожжє)	Умань	Уманский, Гайсинский уезды, части Липовецкого, Балтского и Елисаветградского уездов.
Погорина (укр. Погорина)	Ровно	Ровенский, Острожский, Заславский, Кременецкий, а также южная часть Дубенского и западная часть Староконстантиновского уездов.
Подляшье (укр. Підляшшя)	Брест	не регламентирована (земля провозглашена после принятия закона)
Поднестровье (укр. Подністров'я)	Могилёв-Подольский	Ольгопольский, Тираспольский уезды, части Ямпольского, Балтского и Ананьевского уездов.
Подолье (укр. Поділля)	Каменец-Подольский	Каменецкий^[укр.], Проскуровский, Ушицкий уезды, части Могилёвского и Староконстантиновского уездов.
Подонье (укр. Подоння)	Острогожск	Новооскольский, Бирюченский, Острогожский и Богучарский уезды, части Корочанского и Старобельского уездов.
Половецкая земля (укр. Половецька земля)	Бахмут	Старобельский, Славяносербский и Бахмутский уезды.
Полтавщина (укр. Полтавщина)	Полтава	Зеньковский, Полтавский уезд и Константиноградский уезды, части Миргородского, Хорольского, Валковского, Ахтырского и Богодуховского уездов.
Поморье (укр. Помор'я)	Николаев	Одесский уезд, части Ананьевского, Елисаветградского и Херсонского уездов.
Поросье (укр. Поросся)	Белая Церковь	Васильковский, Сквирский, Таращанский уезды, а также южная часть Бердичевского уезда.
Посеймье (укр. Посем'я)	Конотоп	Кролевецкий, Глуховский, Конотопский и Путивльский уезды.
Посулье (укр. Посулля)	Ромны	Роменский, Лохвицкий, Гадячский уезды, части Лубенского и Миргородского уездов.
Самарская земля (укр. Самарська земля)	Кременчуг	Кременчугский, Кобелякский и Новомосковский уезды, части Золотоношского и Хорольского уездов.
Северщина (укр. Сіверщина)	Стародуб	Мглинский, Суражский, Новозыбковский, Стародубский и Новгород-Северский уезды.
Сечь (укр. Січ)	Екатеринослав	Екатеринославский уезд, части Верхнеднепровского, Херсонского, Новомосковского и Александровского уездов.
Слободщина (укр. Слобідщина)	Сумы	Сумский, Лебединский, Суджанский и Гайворонский уезды, части Ахтырского и Богодуховского уездов.
Харьков (укр. Харків)	Харьков	С уездом и частями Валковского и Белгородского уездов.
Черкасская земля (укр. Черкаська земля)	Черкассы	Черкасский, Каневский, Чигиринский уезды, а также часть Звенигородского уезда.
Черниговщина (укр. Чернігівщина)	Чернигов	Черниговский, Городнянский, Остерский и Сосницкий уезды, части Козелецкого, Нежинского и Борзенского^[укр.] уездов.

Упразднение

29 апреля 1918 года, после разгона Центральной рады и провозглашения Украинской державы во главе с гетманом Скоропадским, «Закон об административно-территориальном делении Украины» был отменён. Новые власти вернули деление государства на губернии^[2]. 14 декабря того же года гетманский режим пал, а УНР была восстановлена, однако вопрос об административно-территориальном делении её руководством больше не поднимался. Это было обусловлено обострением военных действий армии УНР против Польши, Советской России и белогвардейских Вооружённых Сил Юга России, не позволявших сохранять постоянный контроль над заявленными территориями УНР^[3].

Административное деление при Директории

Во время правления Директории УНР делилась на 9 губерний (Киевская, Полтавская, Черниговская, Харьковская, Екатеринославская, Херсонская, Волынская, Холмская, Подольская), 2 округа (Полесский и Таврический) и 1 область (Западная область).

См. также

Примечания

↑ ¹ ² ³ ⁴ Радим Губань. Історія становлення сучасного адміністративно-територіального устрою України (укр.) // Юридичний журнал. — 2009. — № 3. Архивировано 19 августа 2014 года.
↑ ¹ ² Олена Бойко. Територія, кордони і адміністративно-територіальный поділ Української держави гетьмана П. Скоропадського (укр.) // history.org.ua. — 2009. — С. 217. Архивировано 1 июля 2015 года.
↑ ¹ ² ³ Броніслав Райковський, Юрій Донченко, Сергій Смолянніков. Михайло Грушевський — засновник системи демократичних виборів в Україні (укр.) // Вісник Центральної виборчої комісії. — 2006. — № 1. — С. 95. Архивировано 24 сентября 2015 года.
↑ ¹ ² Державна регіональна політика України: особливості та стратегічні пріоритети / Под ред. Варналія З. С.. — 2007. — С. 306—307. — 765 с. Архивировано 1 мая 2015 года. Архивированная копия (неопр.). Дата обращения: 7 августа 2011. Архивировано 1 мая 2015 года. (укр.)

[Журнал-1] ¹ ² ³ ⁴ Радим Губань. Історія становлення сучасного адміністративно-територіального устрою України (укр.) // Юридичний журнал. — 2009. — № 3. Архивировано 19 августа 2014 года.

[Статья-2] ¹ ² Олена Бойко. Територія, кордони і адміністративно-територіальный поділ Української держави гетьмана П. Скоропадського (укр.) // history.org.ua. — 2009. — С. 217. Архивировано 1 июля 2015 года.

[Грушевский-3] ¹ ² ³ Броніслав Райковський, Юрій Донченко, Сергій Смолянніков. Михайло Грушевський — засновник системи демократичних виборів в Україні (укр.) // Вісник Центральної виборчої комісії. — 2006. — № 1. — С. 95. Архивировано 24 сентября 2015 года.

[Монография-4] ¹ ² Державна регіональна політика України: особливості та стратегічні пріоритети / Под ред. Варналія З. С.. — 2007. — С. 306—307. — 765 с. Архивировано 1 мая 2015 года. Архивированная копия (неопр.). Дата обращения: 7 августа 2011. Архивировано 1 мая 2015 года. (укр.)

[1]

[2]

[3]

[4]