Википедия

Парламент Шри-Ланки

Парламент Шри-Ланки (синг. ශ්‍රී ලංකා පාර්ලිමේන්තුව [śrī laṁkā pārlimēntuva], там. இலங்கை பாராளுமன்றம் [ilaṅkai pārāḷumaṉṟam], англ. The Parliament of Sri Lanka) — высший законодательный орган государства Демократическая Социалистическая Республика Шри-Ланка.

Парламент Шри-Ланки
синг. ශ්‍රී ලංකා පාර්ලිමේන්තුව
там. இலங்கை பாராளுமன்றம்
англ. The Parliament of Ski Lanka
Изображение логотипа
Тип
Тип однопалатный парламент
Руководство
Спикер Махинда Япа Абейвардена[англ.][1], UPFA[англ.]
с 20 августа 2020
Вице-спикер и председатель по комитетам Аджит Раджапаксе[англ.], SLPFA[англ.]
с 17 мая 2022
Генеральный секретарь Дхаммика Дасанаяке[англ.]
с 18 августа 2015
Лидер палаты Динеш Гунавардена, MEP[англ.]
с 18 апреля 2020
Лидер оппозиции Саджит Премадаса[англ.], SJB[англ.]
с 3 января 2020
Структура
Членов 196 по многомандатным округам + 29 по национальным спискам[англ.]
Выборы
Штаб-квартира
parliament.lk
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе

История парламента

править
 
Открытие Парламента Цейлона в 1947 году герцогом Глостерским в присутствии последнего губернатора и первого премьер-министра Цейлона Стивена Сенанаяке[англ.]

История высшего законодательного собрания Цейлона/Шри-Ланки восходит к дате 13 марта 1833 года, когда по рекомендациям Комиссии Колбрука-Кэмерона[англ.] были основаны Исполнительный совет[англ.] и Законодательный совет Цейлона[англ.] при губернаторе Цейлона[англ.]. Советы первоначально исполняли лишь совещательную функцию при губернаторе (который мог и не принимать их рекомендации) и включали только британских чиновников колониальной администрации, но впоследствии стали включать и представителей туземных властей. Законодательный совет исходно включал 16 избранных членов, позднее их количество было расширено до 49, однако далеко не все из них обладали правом голоса.

В 1931 году прежний Законодательный совет был распущен и замещён более влиятельным Государственным советом Цейлона[англ.]. Последний включал уже 101 представителей, избиравшихся всеобщим голосованием, предоставленным конституцией Дономора[англ.].

На фоне участия Британской империи во Второй Мировой войне и ключевой роли Цейлона как её представителя в регионе, партия Цейлонский Национальный Конгресс[англ.] к 1942 году добивается начала рассмотрения британскими властями вопроса о предоставления Цейлону независимости. С 1944 года эти вопросы совместно с разработкой конституции для Цейлона рассматривались комиссией во главе с лордом Солсбери, что к 1947 году завершилось основанием двухпалатного парламента по британскому образцу, состоявшего из Палаты представителей, по прежнему насчитывавшей 101 депутатов (с 1960 года — 157), избираемых всеобщим голосованием, и Сената[англ.] из 30 членов которого половина избиралась депутатами Палаты представителей, а остальные выдвигались генерал-губернатором Цейлона. Работа парламента в такой форме продолжилась после обретения Цейлоном 4 февраля 1948 года независимости в качестве доминиона Британской империи, вплоть до начала республиканского преобразования страны в начале 1970-х годов.

Сенат был распущен 2 октября 1971, вернув парламент к однопалатной модели, а с начала действия новой конституции республики Шри-Ланка 22 марта 1972 года его палата представителей была замещена новым органом под названием Национальная государственная ассамблея[2], где избирателей представляли 168 депутатов. Наконец, после принятия конституции 1977 года, расширившей властные полномочия президента Шри-Ланки, ассамблея была преобразована в ныне действующую форму Парламента Шри-Ланки.

В начале работы парламента 14-го созыва в апреле 2010 года составлявшим парламентское большинство блоком United People’s Freedom Alliance было выдвинуто предложение о возврате ланкийского парламента к двухпалатной форме[3], однако в настоящее время высшее законодательное собрание страны остаётся однопалатным.

 

Символом законодательной власти парламента Цейлона/Шри-Ланки с середины XX века является парламентский жезл, преподнесённый в дар Палате представителей Цейлона Палатой общин Великобритании. Общепарламентские сессии могут проходить только в присутствии спикера парламента, который, в свою очередь, входит в парламентскую палату и покидает её только в сопровождении парламентского пристава, несущего жезл. В течение сессии жезл устанавливается на специальную двухуровневую подставку непосредственно перед местом спикера (на верхний её уровень — во время общепалатных заседаний, нижний — для обсуждений по комитетам).

Парламентский жезл имеет массу около 28 фунтов (13 кг) и общую длину 48 дюймов (122 см), с древком из эбенового дерева и серебряным набалдашником с золотым изображением геральдического сингальского льва, украшен сапфирами и золотым орнаментом.

Резиденция парламента Шри-Ланки

править
 
Здание губернаторских советов Цейлона в 1920-х годах

За историю своего основания и преобразований, законодательное собрание Цейлона/Шри-Ланки несколько раз поменяло свою резиденцию.

Законодательный и Исполнительный советы британского колониального генерал-губернаторства, основанные в 1833 году, заседали в здании напротив королевской резиденции в пределах форта Коломбо (позднее одноимённый район[англ.]) цейлонской столицы. В настоящее время это сооружение, которое стали называть «Зданием Республики», является резиденцией министерства иностранных дел и аппарата правительства страны.

 
Здание законодательных собраний Цейлона/Шри-Ланки 1930—1981 годов

29 февраля 1930 года британским губернатором Цейлона Гербертом Стэнли[англ.] недалеко от предыдущей резиденции в северной части променада Galle Face Green было открыто новое здание, возведённое по проекту главного архитектора Департамента общественных работ А. Вудсона и предназначенное для заседаний Законодательного совета. Здание использовалось законодательным собранием в нескольких его формах вплоть до современного Парламента, с 1930 по 1981 год, впоследствии перейдя в ведение Секретариата президента Шри-Ланки.

4 июля 1979 года, в ходе обсуждений по переносу административной столицы Шри-Ланки в пригород Коломбо Котте, премьер-министром Ранасингхе Премадасой было получено одобрение парламента на создание там нового парламентского комплекса[англ.] по проекту архитектора Джоффри Бавы[англ.]. Для возведения комплекса был выбрана ранее заболоченная местность, превращенная в искусственное озеро Дияванна-Оя с островом Дува. Строительство велось японской фирмой Mitsui. 29 апреля 1982 года новый парламентский был торжественно открыт для заседаний президентом страны Дж. Р. Джаявардене. Открытие новой резиденции парламента было отмечено выпуском 50-центовой марки с её изображением[4].

Структура и принципы работы

править
  Внешние изображения
  Схема расположения мест правительственных и оппозиционных фракций, президиума, членов правительства и прочих участников заседаний в Парламентской Палате Шри-Ланки

Шри-Ланка является «смешанной республикой». Парламент Шри-Ланки обладает высшей законодательной властью в соответствии с рядом статей ланкийской конституции[5]. В то же время, президент страны, в дополнение к другим его правам в качестве главы исполнительной власти, обладает полномочиями созыва парламента, назначения перерывов или прекращения его деятельности и, при значительных разногласиях, его роспуска и назначения внеочередных выборов[6].

Созданный исходно по образцу Парламента Великобритании (так называемой «Вестминстверской системы»), современный парламент имеет однопалатную структуру. В Парламенте Шри-Ланки 225 членов/депутатов, избираемых всеобщим голосованием на 5-летний срок. Из них 196 избираются по многомандатной системе по 22 избирательным округам (160 депутатов) и 9 провинциям страны (36 депутатов); ещё 29 депутатов попадают в парламент по национальным партийным спискам пропорционально общему распределению голосов между партиями.

Парламент текущего созыва

править

В 2015-2020 годах законодательной властью в стране обладал Парламент Шри-Ланки 15-го созыва.

Его избранию предшествовал роспуск президентом парламента 14-го созыва, отработавшего 5 лет и 2 месяца из своего срока, ранее увеличенного до 6 лет. Предыдущий созыв законодателей намеревался довести до конца реформу избирательного законодательства для проведения следующих выборов уже по обновленному закону, однако к концу июня 2015 года, на фоне накопленных разногласий между депутатами и частого блокирования парламентом предложений правительства, президент Майтрипала Сирисена расценил это обсуждение, как чрезмерно затянувшееся, и подписал соответствующий указ[6][7][8][9][10].

В соответствии с указом, выборы состоялись 17 августа 2015 года, с явкой избирателей более 77 %. Наибольшее количество голосов (45,66 %) было получено блоком United National Front for Good Governance[нем.] (UNFGG), обеспечив ему 106 из 225 мест в парламенте, на 46 больше, чем на предыдущих выборах[11]. Основной его соперник, оппозиционный блок United People's Freedom Alliance[англ.] (UPFA) получил 95 мест[11][12]; таким образом, ни один из фаворитов не получил парламентского большинства. Минорное представительство получили Тамильский Национальный Альянс[англ.] (TNA; 16 мест)[11], коммунистическая партия Джанатха Вимукти Перамуна (6 мест), Конгресс мусульман Шри-Ланки и Eelam People's Democratic Party[англ.] (по одному месту)[13].

Как и было запланировано президентом, парламент был приведён к присяге и начал свою работу 1 сентября 2015 года[14]. Спикером парламента был избран Кару Джаясурия[англ.], вице-спикером и председателем по работе комитетов — Тиланга Суматипала[англ.][15][16]. Председателем палаты стал Лакшман Кириэлла[англ.], лидером оппозиции — Р. Сампантан[англ.], партийными организаторами правительственной и оппозиционной фракций — соответственно Гаянтха Карунатилака[англ.] и Анура Кумара Диссанаяка[англ.][17][18][19][20][21][22].

Примечания

править
  1. ↑ C 9 июля 2022 также временно исполняющий обязанности президента Шри-Ланки в связи с захватом президентсеой резиденции и исчезновением президента Готабаи Раджапаксы.
  2. ↑ Аркадий Масленников. Шри Ланка — прекрасная земля // «Огонёк». — 1973. — № 5 (27 января).
  3. ↑ Upper House in Sri Lanka - a new move to devolve powers (англ.). Asian Tribune (29 апреля 2010). Дата обращения: 19 ноября 2015. Архивировано 3 мая 2010 года.
  4. ↑ DCR. Stamp news 13: A new Parliament (англ.). The Sunday Times (26 апреля 1998). Дата обращения: 22 ноября 2015. Архивировано 29 января 2016 года.
  5. ↑ The Legislative Power of Parliament (англ.). Выдержки из Конституции на сайте Парламента Шри-Ланки. Дата обращения: 22 ноября 2015. Архивировано 9 июня 2015 года.
  6. ↑ 1 2 СМИ: президент Шри-Ланки принял решение распустить парламент. РИА Новости (26 июня 2015). Дата обращения: 22 ноября 2015. Архивировано 24 ноября 2015 года.
  7. ↑ P. B. Abeykoon, Secretary to the President. Part I : Section (I) — A Proclamation by His Excellency the President of the Democratic Socialist Republic of Sri Lanka : [арх. 23 сентября 2015] // The Gazette of the Democratic Socialist Republic of Sri Lanka[англ.]. — 2015. — № 1920/38 Extraordinary (26 июня).
  8. ↑ "Sri Lanka's president dissolves parliament". BBC News. 2015-06-26. Архивировано 16 декабря 2015. Дата обращения: 23 ноября 2015.
  9. ↑ Ramakrishnan, T. (2015-06-26). "Sri Lankan Parliament dissolved". The Hindu. Архивировано 7 ноября 2020. Дата обращения: 23 ноября 2015.
  10. ↑ "Sri Lanka's President Maithripala Sirisena dissolves parliament". Times of Oman[англ.]. Agence France-Presse. 2015-06-26. Архивировано 18 ноября 2018. Дата обращения: 23 ноября 2015.
  11. ↑ 1 2 3 "Bonus seats: UNP 13, UPFA 12". Daily Mirror[англ.]. 2015-08-18. Архивировано 16 ноября 2018. Дата обращения: 23 ноября 2015.
  12. ↑ "Sri Lanka elections: UNP victory as Rajapaksa faces setback". BBC News. 2015-08-18. Архивировано 21 сентября 2015. Дата обращения: 23 ноября 2015.
  13. ↑ T. Ramakrishnan (2015-08-18). "UNP set to form next government". The Hindu. Архивировано 11 ноября 2018. Дата обращения: 23 ноября 2015.
  14. ↑ "Front Row Seat for MR". Ceylon Today[англ.]. 2015-09-02. p. A2. Архивировано из оригинала 23 сентября 2015.
  15. ↑ "Karu appointed new Speaker". Daily Mirror. 2015-09-01. Архивировано 5 ноября 2015. Дата обращения: 23 ноября 2015.
  16. ↑ "Thilanga appointed Deputy Speaker". Ceylon Today. 2015-09-01. Архивировано 23 сентября 2015.
  17. ↑ "Thilanga appointed Deputy Speaker". The Daily Mirror (Sri Lanka). 2015-09-01. Архивировано 25 ноября 2015. Дата обращения: 23 ноября 2015.
  18. ↑ "Gayantha and Kiriella return to office". Ceylon Today. 2015-09-01. Архивировано из оригинала 23 сентября 2015.
  19. ↑ "Sampanthan new opposition leader". Daily Mirror. 2015-09-03. Архивировано 7 ноября 2015. Дата обращения: 23 ноября 2015.
  20. ↑ "R. Sampanthan appointed Opposition Leader". The Nation[англ.]. 2015-09-03. Архивировано 27 сентября 2015. Дата обращения: 23 ноября 2015.
  21. ↑ "JVP leader's name proposed for Chief Opposition Whip". The Sunday Times. 2015-09-03. Архивировано из оригинала 27 октября 2015.
  22. ↑ Marasinghe, Sandasen; Range, Irangika; Mudalige, Disna (2015-09-04). "Anura K. tipped to be Chief Opposition Whip". Daily News[англ.]. Архивировано 2 октября 2023. Дата обращения: 23 ноября 2015.

Ссылки

править

Дополнительная литература

править
Источник — https://ru.wiki.x.io/w/index.php?title=Парламент_Шри-Ланки&oldid=134901325