Википедия

Общественный люстрационный комитет

Данная страница не проверялась участниками с соответствующими правами.

«Общественный люстрационный комитет» — украинское общественное объединение, активисты которого разработали Закон Украины «Об очищении власти» (люстрации), добились его принятия Верховной Радой и обеспечивают общественный контроль за его выполнением.

Логотип Общественного люстрационного комитета

История

править

Идея создания люстрационного комитета была провозглашена 26 февраля 2014 на Евромайдане во время формирования постреволюционного правительства[1]. Возглавить комитет предложили общественному активисту Егору Соболеву[2]. В этот же день была создана страница Комитета в социальной сети Facebook, где призвали «выкладывать в комментах видение и предложения» по работе этой организации[2]. На основе обсуждения 4 марта Соболев представил на рассмотрение правительства предложения по легитимации учреждения: от создания нового специального органа власти до реорганизации существующего Национального агентства по государственной службе[3]. Однако Арсений Яценюк, который возглавил Кабинет министров Украины, не поддержал ни одного из вариантов создания комитета как правительственного учреждения[4]. Поэтому активисты продолжали действовать как общественная инициатива, первоочередной задачей которой была разработка люстрационного законодательства[4]. Общественный люстрационный комитет был официально зарегистрирован как общественная организация 24 ноября 2014.

Разработка люстрационного законодательства

править

По мнению активистов, первыми под люстрацию должны были попасть бывший Президент Украины Виктор Янукович, работавшие с ним топ-чиновники и судьи[5]. Первым шагом к этому должен был стать Закон Украины «О восстановлении доверия к судебной власти», принятый Верховной Радой 4 апреля 2014[6]. Активисты люстрационного комитета по всей стране взялись контролировать переизбрания председателей судов[7][8], однако, несмотря на незначительные успехи, руководителями большинства судов остались те же судьи, что показало нежелание судейского корпуса к самоочищению[9]. Уже в апреле 2014 года рабочая группа юристов-волонтёров во главе с Егором Соболевым разработала проект Закона «О люстрации на Украине»[10], который касался не только судей, но и большинства чиновников времен Януковича. Законопроект был зарегистрирован в Верховной Раде Украины, однако так и не был включён в повестку дня. К этому времени уже активно функционировала страница люстрационного комитета на facebook, был создан сайт и налажен приём люстрационных жалоб от граждан[11]. К разработке люстрационного законодательства были привлечены около 100 украинских и зарубежных экспертов, правоведов, общественных активистов, представителей СМИ, бизнеса и власти на Украине[12]. В мае 2014 году на основе проекта Закона «О люстрации на Украине» был разработан новый законопроект — «Об очищении власти»[13]. Благодаря польскому фонду «Открытый диалог» на Украине текст этого законопроекта был переведён на 8 языков и проанализирован 25 европейскими экспертами[14]. 13 июня активисты передали текст законопроекта Президенту Порошенко для внесения на рассмотрение Верховной Рады[15].

В связи с отсутствием реакции от Президента, несколько недель подряд активисты и неравнодушные выходили под стены Верховной Рады с требованием зарегистрировать, рассмотреть и проголосовать за законопроект «Об очищении власти»[16]. 24 июля законопроект был зарегистрирован в Верховной Раде Украины[13]. 5 августа 2014 лидеры политических партий ВО «Батькивщина», ВО «Свобода» и Партия «УДАР» официально отказались от своих люстрационных законопроектов и объявили о поддержке проекта закона «Об очищении власти» № 4359[17]. 14 августа Закон был принят в первом чтении — «за» проголосовали 252 парламентария[18][19]. При доработке законопроекта ко второму чтению было рассмотрено около 100 предложенных изменений, а заседание рабочей группы ранслировались онлайн[20]. Благодаря общественному давлению и проведению многочисленных акций под стенами парламента, 16 сентября 2014 Верховная Рада приняла Закон Украины «О очищении власти»[21][22].

Президент Украины Петр Порошенко 9 октября подписал закон «Об очистке власти»[23], который вступил в силу 16 октября после публикации в «Голосе Украины»[24].

Контроль за люстрацией

править

Общественный совет по вопросам люстрации при Министерстве юстиции

править

Сразу после подписания Президентом Порошенко Закона Украины «Об очищении власти» Общественный люстрационный комитет инициировал проведение конкурса по формированию Общественного совета по вопросам люстрации, создание которого предусмотрено Законом[25]. 13 октября во время совместного брифинга председателя Общественного люстрационного комитета Егора Соболева и Министра юстиции Павла Петренко было объявлено три критерия, по которым будут отбираться кандидаты: 1. кристальная репутация; 2. многолетний опыт борьбы с коррупцией в качестве журналиста или общественного активиста; 3. готовность пройти люстрационное проверку[26][27]. Более 500 человек, полный список которых был опубликован в открытом доступе, прислали свои биографии для участия в конкурсе на формирование Общественного совета по вопросам люстрации при Минюсте[28]. Двенадцать из них вошли в состав вновь сформированной совета[29]:

  • Карл Волох, общественный активист, один из создателей Закона «Об очищении власти»;
  • Максим Маньковский, общественный активист, организатор акций в поддержку люстрационного закона;
  • Людмила Козловская, Президент Фонда «Открытый диалог»;
  • Максим Опанасенко, журналист-расследователь в сфере образования;
  • Анна Бабинец, журналист-расследователь в сфере обороны;
  • Денис Бигус, журналист-расследователь коррупционных схем;
  • Сергей Иванов, журналист, блогер;
  • Алексей Шалайский, основатель проекта «Наши деньги»;
  • Мария Землянская, журналист-расследователь в сфере здравоохранения;
  • Татьяна Пеклун, одна из основателей движения «ЧЕСТНО», активистка Центра противодействия коррупции;
  • Наталья Седлецкая, журналист-расследователь;
  • Дмитрий Гнап, журналист проекта «Свідомо.Інфо» и «Общественного телевидения».

Возглавить Общественный совет по вопросам люстрации при Минюсте предложили Егору Соболеву[30]. Позже вместо Алексея Шалайского в состав Совета вошла Севгиль Мусаева, новоназначенный главный редактор «Украинской правды». Состав совета был утверждён соответствующим приказом Министра юстиции[31]. Егор Соболев сложил полномочия секретаря Общественного совета сразу после вхождения в должность полномочий народного депутата Украины, новым секретарём Общественного совета был избран Максим Маньковский.

Мониторинг и аналитика

править

После вступления в силу Закона «Об очищении власти» активисты Общественного люстрационного комитета начали системный мониторинг процессов люстрации:

  • анализировали должностных лиц, попавших в Единый реестр люстрированных[32];
  • информировали о начале проведения проверок в различных органах в соответствии с Планом проведения проверок, утверждённым Кабинетом Министров[33];
  • отслеживали судебные процессы о восстановлении на должностях люстрованих чиновников[34];
  • проверяли чиновников, которые оставались на должностях вопреки требованиям Закона[35];
  • разоблачали откровенные факты саботажа Закона со стороны должностных лиц[36];
  • фиксировали попытки чиновников избежать люстрации[37].

С декабря 2014 года Общественный люстрационный комитет запустил регулярную e-mail рассылку новостей и аналитики под названием «Дайджест люстрации».

Когда через несколько месяцев работы стало очевидно, что высшее государственное руководство саботирует процессы люстрации, активисты действовать решительнее.

Борьба с саботажем закона

править

В январе 2015 активисты добились увольнения заместителя Министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Дмитрия Исаенко, который пытался избежать люстрации за счёт статуса участника боевых действий[38]. Активисты Общественного люстрационного комитета привлекли внимание члена Общественного совета по вопросам люстрации при Минюсте Дмитрия Гнапа к этому чиновнику. Гнап сделал скандальное расследование[39], а 13 января Егор Соболев вместе с другими депутатами заставил Исаенко написать заявление об отказе от статуса участника АТО[40], а уже на следующий день было сделано соответствующее представление об освобождении заместителя министра от должности[41]. 16 января активисты Общественного люстрационного комитета сообщили, что второй заместитель Министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Андрей Белоусов тоже написал заявление об отказе от такого же статуса[42][43].

23 января 2015 к 100 дням действия люстрационного закона активисты Общественного люстрационного комитета провели акцию под Администрацией Президента под названием «Президент и люстрация: 100 дней саботажа»[44][45]. Участники митинга передали Президенту список должностных лиц, которые не были уволены ещё во время так называемой «автоматической» люстрации, которая закончилась в октябре 2014, а следовательно, незаконно находящихся на должностях.

В конце января-начале февраля 2015 активисты Общественного люстрационного комитета обнародовали результаты своих исследований, в которых говорилось о том, что Генеральная прокуратура является крупнейшим саботажником Закона «Об очищении власти»[46]. Одновременно в Верховной Раде начали сбор подписей за отставку Генерального прокурора Виталия Яремы[47]. Уже 10 февраля Ярема был уволен с должности[48]. Вместе с ним ушли два его одиозных заместители — Олег Бачун и Анатолий Даниленко[49].

12 февраля Общественный совет по вопросам люстрации при Министерстве юстиции и Общественный люстрационный комитет подали иск в суд на Генеральную прокуратуру из-за того, что руководство не увольняет прокурора Донецкой области Николая Франтовского, который подпадает под критерии так называемой «автоматической» люстрации[50]. Согласно тексту иска, Николай Франтовский должен был быть уволен ещё в октябре 2014, а следовательно, 4 месяца занимает должность в нарушение закона. Уже через 2 дня Николай Франтовский был уволен[51].

ТОП-50 «недолюстрированных»

26 февраля 2015 во время пресс-конференции, посвящённой годовщине создания Общественного люстрационного комитета его основатели обнародовали список ТОП-50 должностных лиц[52], увольнения которых по люстрации будет добиваться, а также объявили о формировании единого реестра лиц, которым в течение 10 лет запрещено занимать государственные должности в соответствии с требованиями Закона Украины «Об очищении власти».

Руководство

править

Действующий председатель ОО «Общественный люстрационный комитет» — Егор Соболев.

Органом управления общественного объединения является общее собрание.

Среди соучредителей организации: Татьяна Козаченко — адвокат, в настоящее занимала должность Директора Департамента по вопросам люстрации Министерства юстиции; Карл Волох — общественный активист, блогер.

См. также

править

Примечания

править
  1. ↑ ТСН (2014-02-26). "На Майдане озвучены фамилии министров будущего правительства". ТСН. Архивировано 30 июля 2014. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  2. ↑ 1 2 ТСН (2014-02-27). "Соболев будет формировать люстрационный комитет из "людей с кристальной репутацией"". ТСН. Архивировано 12 августа 2014. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  3. ↑ День (2014-03-06). "Соболев: Люстрационного комитета не существует". День.kiev.ua. Архивировано 6 сентября 2014. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  4. ↑ 1 2 Денис Рафальский (2014-06-27). "Власть не сдержала обещания создать люстрационный комитет и антикоррупционное бюро". Капитал. Архивировано 3 августа 2014. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  5. ↑ Єгор Соболєв (2014-03-09). "Давайте почнемо люстрацію вже цього тижня". blogs.pravda.com.ua. Архивировано 9 июля 2017. Дата обращения: 24 мая 2017.
  6. ↑ УНИАН (2014-04-08). "Рада приняла закон о "люстрации" судей". УНИАН. Архивировано 14 июня 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  7. ↑ Цензор.нет (2014-04-11). "Глава люстрационного комитета Соболев и активисты не допустили "выборов" главы Хозсуда". Цензор.нет. Архивировано 4 апреля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.[неавторитетный источник]
  8. ↑ Цензор.нет (2014-06-26). "Глава люстрационного комитета пообещал судьям подарок в виде отставки Кивалова: "Выгоните титушек в мантиях сами!". ВИДЕО". Цензор.нет. Архивировано 2 сентября 2014. Дата обращения: 20 апреля 2015.[неавторитетный источник]
  9. ↑ Ирина Ухварина (2014-06-10). "Скрипучие шестеренки Фемиды". «Вгору». Архивировано 1 июля 2014. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  10. ↑ МедиаПорт (2014-04-03). "Люстрация. Законопроект". МедиаПорт. Архивировано 8 января 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  11. ↑ Людмила Балабай (2014-06-25). "Егор Соболев: власть обманула и не создала Люстрационный комитет". Обозреватель. Архивировано 27 мая 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  12. ↑ Andriy Valchyshyn (2014-04-04). "Фонд «Открытый Диалог» провёл конференцию по люстрации в Украине". Фонд «Открытый диалог». Архивировано 5 апреля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  13. ↑ 1 2 Закон і Бізнес (2014-07-24). "Проект об очищении власти зарегистрирован в ВР". Закон і Бізнес. Архивировано 30 июля 2014. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  14. ↑ УНИАН (2014-08-26). "Европейские эксперты подали предложения к украинскому законопроекту о люстрации". УНИАН. Архивировано 11 июня 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  15. ↑ «Главком» (2014-06-13). "Соболев передал Порошенко закон о люстрации". «Главком».
  16. ↑ Карл Волох (2014-07-16). "В пятницу под стенами Верховной Рады состоится митинг за люстрацию". UAinfo. Архивировано 4 сентября 2017. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  17. ↑ Цензор.нет (2014-08-05). ""Батькивщина", "УДАР" и "Свобода" поддержали проект Закона "Об очищении власти"". Цензор.нет. Архивировано 22 октября 2014. Дата обращения: 20 апреля 2015.[неавторитетный источник]
  18. ↑ Интерфакс-Украина (2014-08-14). "Рада приняла в первом чтении законопроект об очищении власти". Интерфакс-Украина. Архивировано 26 марта 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  19. ↑ ЛІГАБізнесІнформ (2014-08-14). "Рада приняла за основу проект закона о люстрации". ЛІГАБізнесІнформ. Архивировано 16 августа 2014. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  20. ↑ Независимое бюро новостей (2014-09-01). "Началось заседание рабочей группы по доработке закона «Об очищении власти»". НБН. Архивировано 5 сентября 2014. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  21. ↑ Телеканал новостей «24» (2014-09-16). "Рада приняла Закон об очищении власти". Телеканал новостей «24».{{cite news}}: Википедия:Обслуживание CS1 (числовые имена: authors list) (ссылка)
  22. ↑ Корреспондент.net (2014-09-16). "Депутаты приняли закон о люстрации". Корреспондент.net. Архивировано 16 апреля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  23. ↑ "Президент подписал закон о люстрации". УНИАН. 2014-10-09. Архивировано 12 июня 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  24. ↑ "В Украине вступил в силу закон о люстрации". РБК-Украина. 2014-10-16. Архивировано 26 апреля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  25. ↑ "Внимание! Формируем Общественный Совет по люстрации". Общественный люстрационный комитет. 2014-10-13. Архивировано 5 марта 2016. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  26. ↑ "Минюст ищет будущих членов Общественного совета по люстрации". ЮрЛига. 2014-10-14. Архивировано 20 декабря 2016. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  27. ↑ "Общественный люстрационный комитет набирает в свой состав всех желающих". Интерфакс-Украина. 2014-10-13. Архивировано 20 декабря 2016. Дата обращения: 6 декабря 2016.
  28. ↑ Дарья Нинько (2014-10-24). "Журналисты и волонтеры принимают активное участие в очищении власти – Соболев". Сегодня. Архивировано 28 июля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  29. ↑ "Представлен состав Общественного совета по вопросам люстрации". Судебно-юридическая газета. 2014-10-24.
  30. ↑ "Петренко предлагает Егору Соболеву возглавить общественный совет Минюста по люстрации". Сегодня. 2014-10-12. Архивировано 22 февраля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  31. ↑ Алексей Руденко (2014-11-17). "В Минюсте утвердили состав Общественного совета по люстрации". КиевVласть. Архивировано 4 марта 2016. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  32. ↑ "25 дней действия люстрационного закона — какие первые шаги к очищению?". Общественный люстрационный комитет. 2014-11-10. Архивировано 6 апреля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  33. ↑ "Второй этап люстрации начнется 10 ноября". Общественный люстрационный комитет. 2014-11-06. Архивировано 5 марта 2016. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  34. ↑ "Прокуратура Харьковщины обжаловала восстановление люстрованого чиновника". Общественный люстрационный комитет. 2014-12-03.
  35. ↑ "7 работников ДФС, которых должны были освободить по автоматической люстрации, до сих пор остаются на своих должностях". Общественный люстрационный комитет. 2014-12-12. Архивировано 5 апреля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  36. ↑ "Судья Апелляционного суда Киева фактически признал, что саботирует люстрацию". Общественный люстрационный комитет. 2014-12-24. Архивировано 5 марта 2016. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  37. ↑ "По меньшей мере 200 человек, подавших документы на получение статуса участника боевых действий, не являются субъектами АТО". Общественный люстрационный комитет. 2015-01-13.
  38. ↑ "Яценюк уволил замминистра Исаенко из-за статуса участника АТО". Подробности. 2015-01-14. Архивировано 1 августа 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  39. ↑ Слидство.Инфо (2015-02-05). "Бывший замминистра регионального развития Исаенко живет в престижном особняке". Украинская правда. Архивировано 7 апреля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  40. ↑ "Депутаты заставили замминистра отказаться от статуса участника АТО". Левый берег. 2015-01-13. Архивировано 17 апреля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  41. ↑ "На Украине уволят замминистра за незаконный статус участника АТО". Lenta.ru. 2015-01-14. Архивировано 26 июня 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  42. ↑ "Депутат Андрей Белоусов отказался от статуса участника АТО". Подробности-ТВ. 2015-01-15. Архивировано 1 августа 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  43. ↑ "Ещё один замглавы МинЖКХ отказался от статуса участника АТО". Лига.новости. 2015-01-16. Архивировано 30 июня 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  44. ↑ "Активисты под АП требовали прекратить саботаж люстрации". РИА Новости Украина. 2015-01-24. Архивировано 6 июля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  45. ↑ Александр Савицкий (2015-01-23). "100 дней украинской люстрации: сотни чиновников лишились постов". Deutsche Welle (DW). Архивировано 26 января 2015. Дата обращения: 14 марта 2022.
  46. ↑ "Генпрокуратура – крупнейший саботажник люстрации. Мы составили список своих претензий". Общественный люстрационный комитет. 2015-02-06. Архивировано 5 марта 2016. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  47. ↑ "За отставку Яремы подписались 76 народных депутатов (список)". Зеркало недели. 2015-01-16. Архивировано 8 июля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  48. ↑ "Ярема уволен с поста генпрокурора". Корреспондент.net. 2015-02-10. Архивировано 21 апреля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  49. ↑ Юлия Симакова (2015-02-11). "В.Ярема перед уходом из ГПУ уволил двух своих заместителей". Украинские национальные новости UNN. Архивировано 17 февраля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  50. ↑ "Люстрационный комитет через суд требует освободить двух заместителей Авакова". Украинская правда. 2015-02-25. Архивировано 2 марта 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  51. ↑ "Уволен прокурор Донецкой области". Сегодня. 2015-02-14. Архивировано 25 апреля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
  52. ↑ "ТОП-50 должностных лиц, которые должны быть уволены по люстрации (обновляется)". Общественный люстрационный комитет. 2015-02-26. Архивировано 30 апреля 2015. Дата обращения: 20 апреля 2015.
Источник — https://ru.wiki.x.io/wiki/Общественный_люстрационный_комитет