В настоящей статье рассматриваются внешние миграционные потоки в/из России (эмиграция граждан России, иммиграция в Россию иностранных граждан, а также вопросы временного пребывания иностранных граждан на территории РФ и иностранной трудовой миграции[1]. По состоянию на 2020 год, по данным ООН, по числу иммигрантов в абсолютных числах Россия занимает 4-е место в мире (11,58 млн чел. или 7,9 % населения) после США (43,43 млн чел. или 13,1 % населения), Германии (14,22 млн чел. или 17,0 % населения) и Саудовской Аравии (13,00 млн чел. или 37,3 % населения).[2] По состоянию на 2020 год, по данным ООН, по числу эмигрантов в абсолютных числах Россия занимает 3-е место в мире (10,65 млн чел. или 6,8 % населения) после Индии (17,79 млн чел. или 1,3 % населения) и Мексики (11,07 млн чел. или 7,9 % населения).[2]
Тема внутренней миграции граждан России рассматривается в статье «Внутренняя миграция населения России».
В 2000-х годах внутренняя мобильность населения России существенно снизилась, внутренние миграции уступили место внешним. За всё время действия Программы возвращения соотечественников в Россию, в рамках программы переселилось всего чуть более 150 тыс. человек (по состоянию на начало 2014 года)[3]. При этом число иностранных граждан, единовременно находящихся в России, в начале 2015 года составляло 10,9 млн человек, большинство из них — это жители стран СНГ и Украины трудоспособного возраста, с безвизовым режимом въезда в РФ[4]. В июле 2014 года число иностранных мигрантов единовременно составляло 11,4 млн[5], иностранных трудовых мигрантов (легальных и нелегальных) от 4,5[6] до 7 млн.[7].
По заявлению Дмитрия Козака в Москву и Подмосковье за 9 месяцев 2013 года въехало около 3,3 миллиона иностранных трудовых мигрантов[8]. По оценке ФМС России, по состоянию на начало 2014 года в Москве нелегально трудились 1 млн. иностранных трудовых мигрантов, легально — около 400 тыс.[9]. В Подмосковье, по оценкам ФМС, в 2015 году нелегально трудились более 200 тыс. иностранных трудовых мигрантов, летом (в сезон строительных работ), их число превышало 500 тыс. человек[10].
К середине 2024 года ограничения на работу мигрантов были введены в трети регионов Российской Федерации. По данным Росстата в 2023 году в РФ приехало 560 тыс. человек, что на 23% меньше чем в 2022 году. Количество мигрантов сократилось до минимума за 10 лет[11].
Иммиграция в Россию
правитьВ законодательстве РФ отсутствуют понятия «иммигрант» или «трудовой мигрант», есть лишь понятия «гражданин России», «иностранный гражданин» и «иностранный гражданин, работающий по временному трудовому найму»[12][13]. По принятому в российской статистике определению, легальными иммигрантами в России можно считать иностранных граждан, получивших вид на жительство, разрешение на временное проживание на срок более 9 месяцев, а также переселившихся в Россию на постоянное место жительства (то есть получивших гражданство РФ)[14].
В 2007 году количество легально прибывших в Россию иммигрантов на постоянное место жительства (около 400 тыс. человек) оказалось в шесть раз больше количества эмигрантов из России.[15] По данным ФМС, в 2007 году, иммиграция покрыла 71 % естественной убыли населения РФ.[16] В статистике долговременными мигрантами считаются также те, которые получили регистрацию в России (разрешение на временное проживание) на срок более 9 месяцев. В 2015 году численность иммигрантов (долговременных мигрантов) составила 600 тыс. человек, увеличение частично объясняется изменением методики учёта[14]. По состоянию на 2019 год, по оценкам ООН, в России проживало 11 640 559 иммигрантов, или 8 % населения страны[17].
Временная иностранная миграция в Россию
правитьТрудовая миграция
правитьЭтому способствует и то, что до 2002 года в России не было соответствующего минимальным стандартам законодательства о миграции. Среди государств, не входящих в СНГ, наибольшее количество мигрантов в Россию поставляют Китай, а также Вьетнам, Афганистан, Турция, Германия.
В I квартале 2010 г. в обмене населением с государствами-участниками СНГ было отмечено уменьшение миграционного прироста. Гражданам из стран-членов ЕАЭС (Казахстан, Белоруссия, Армения, Киргизия), покупать патент на работу в РФ не требуется, они были приравнены в трудовых правах с гражданами РФ. Увеличение прироста наблюдалось в миграционном обмене с Республикой Молдова, Украиной, Азербайджаном, Таджикистаном[18].
За 9 месяцев 2013 года, только в Москву и Московскую область въехало 3,3 миллиона иностранных трудовых мигрантов, а в Санкт-Петербург и Ленинградскую область — 2,5 миллиона трудовых мигрантов[8]. По данным ФССП, с 2017 года из России было выдворено около 200 000 мигрантов[19].
Климатизация мигрантов в России
правитьПо данным опросов легальных и нелегальных мигрантов и иммигрантов в России, 56,68% мигрантов считают, что в Россию нужно переезжать не только из-за трудовой вынужденности, но и из-за климата стран Средней Азии
Нелегальная иностранная трудовая миграция
правитьВ 2006 принят закон, значительно упрощающий трудовую миграцию из государств, граждане которых въезжают в Россию без виз. В частности, для приёма такого иностранного гражданина на работу работодатель не должен получать предварительное согласие Федеральной миграционной службы. С 2013 года отменена система квот на мигрантов, введена система покупки мигрантами патентов на работу.
В июле 2013 года глава Федеральной миграционной службы К. Ромодановский сообщил о том, что сейчас в России незаконно пребывают свыше 3,5 млн иностранных граждан, и только более 1,8 млн работают с действующими разрешениями на работу и патентами.
Из-за низких зарплат и высокой стоимости патентов на работу (4000 руб/мес в Москве), для большинства безвизовых иностранных мигрантов выгоднее работать нелегально (в течение 90 дней разрешенного времени пребывания иностранного гражданина на территории РФ, за период в полгода). По истечении 90 дней, мигранты кратковременно покидают территорию РФ и вскоре вновь возвращаются на нелегальные заработки, на следующие 90 дней[20].
В 2012 и 2013 годах, по данным Росстата, распределение мигрантов по странам, откуда они приехали в Россию, выглядело следующим образом[21]:
|
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Вынужденные переселенцы (беженцы)
правитьВ I квартале 2010 г. в территориальных органах ФМС России статус вынужденного переселенца или беженца получили 853 человека (в I квартале 2009 г. — 2516 человек). Удельный вес зарегистрированных вынужденных иммигрантов в общей численности прибывших из-за пределов Российской Федерации составил 0,09 %.
По данным ФМС России, на 1 апреля 2010 г. в стране насчитывалось 56,7 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев. Более 35 % из них (19,8 тыс.) составляли бывшие жители Казахстана, 19 % (10,6 тыс.) — Грузии, 12 % (7,0 тыс.) — Узбекистана, 5 % (3,0 тыс.) — Таджикистана. Более 12 тыс.человек (21 %) переселились внутри России из регионов с нестабильной общественно-политической обстановкой.
Процесс расселения вынужденных мигрантов идет по всем субъектам Российской Федерации. Наибольшее число вынужденных переселенцев и беженцев выбирали новым местом жительства Республику Северная Осетия — Алания (10,7 тыс.человек), 6,5 тыс. — Республику Ингушетия, 2,8 тыс. — Белгородскую область, от 2,0 тыс. до 1,6 тыс. — Самарскую и Оренбургскую области, Краснодарский и Ставропольский края, от 1,3 до 1,1 тыс. — Нижегородскую область, Алтайский край, Кемеровскую, Новосибирскую и Волгоградскую области[18].
Нелегальная иммиграция
правитьВ 2000 году в Россию въехали 21,2 млн иностранных граждан, а выехали 17,9 млн человек. В 2004 году — 21,2 и 20,8 млн человек, в 2005 — 20,9 и 19,8 млн человек, в 2006 году — 21,2 и 19,9 млн человек, соответственно. Многие иностранцы, въехавшие в Россию, впоследствии остаются на российской территории, в нарушение миграционного законодательства, и переходят в категорию нелегальных мигрантов[22].
Согласно опубликованному в 2002 г. докладу ООН, Россия находилась на втором месте (после США) по числу законных и нелегальных мигрантов, проживающих на территории страны. По оценке экспертов ООН, в России их более 13 млн чел. — 9 % населения.
В ноябре 2014 года, по данным главы ФМС России, Константина Ромодановского, на территории РФ нелегально находилось около 3 млн иностранных граждан, значительно превысивших срок законного пребывания на территории РФ (90 дней)[23][24].
Мнения
правитьИмеется две противоположных точки зрения на привлечение иммигрантов и иностранных трудовых мигрантов:
- Привлечение иностранных трудовых мигрантов повысит конкурентоспособность российской экономики за счёт низкоквалифицированной, но очень дешёвой рабочей силы. За счёт замещающей иммиграции (300 тыс. человек в год), предлагалось компенсировать естественную убыль трудоспособного населения России[25]. При этом не указывалось, в чём цель увеличения численности населения в условиях падения уровня жизни населения России с 2014 года.
- Привлечение неквалифицированных мигрантов не способствует увеличению ВВП на душу населения и росту экономики России, так как мигранты в основном заняты низкоквалифицированным трудом, в технологически отсталых секторах экономики[26]. Экономический рост в долгосрочной перспективе может происходить только за счёт модернизации устаревших производств, повышения их технологического уровня — то есть, в том числе, за счёт роста квалификации, повышения уровня оплаты труда и покупательной способности населения. Но приезд малоквалифицированных мигрантов увеличивает долю населения с низкой квалификацией и низкой оплатой труда. Отмечается, что для России до сих пор характерен высокий уровень скрытой безработицы — работа в организациях с заведомо низким уровнем оплаты труда, и не предъявляющими больших требований к квалификации сотрудников.[27] Благодаря трудовым мигрантам (легальным и нелегальным) в России поддерживается низкий уровень зарплат, что выгодно только их работодателям, за счёт неуплаты налогов и пенсионных страховых отчислений с зарплат гастарбайтеров, и приводит к потере работы местными специалистами. Низкие зарплаты также способствуют переходу населения, вслед за гастарбайтерами, в теневую занятость (которая составляет более 20 % экономически активного населения России в 2015 году), рассматривая её как альтернативу безработице[28][29][30].
По мнению президента России Владимира Путина, которое он высказал в сентябре 2023 года, трудовых мигрантов в РФ в целом немного — 3,7 % от общего числа работающих. Тем не менее, интересы граждан России должны быть важнее притока иностранцев и нельзя допустить формирований гетто на территории страны, потому что это является «очень чувствительным моментом» в государстве[31][32].
По мнению спикера Госдумы Вячеслава Володина, трудовые мигранты без высоких профессиональных компетенций не должны привозить с собой семьи и близких, а ответственность за иностранного специалиста должно нести предприятие, которое его пригласило[33].
Изменения в миграционной политике
правитьВ мае 2023 года президент России Владимир Путин внес изменения в Концепцию миграционной политики России на 2019—2025 годы. В частности, добавлено требование о принятии «дополнительных мер по созданию привлекательных финансовых, социальных и иных механизмов сохранения человеческого капитала, снижения оттока населения РФ за рубеж». Обозначено упрощение получения гражданства России для постоянно проживающих на территории страны и имеющих одного из родителей с паспортом РФ а также иностранцев-носителей русского языка (граждан Белоруссии, Казахстана, Молдавии, Украины). Добавлены пункты о необходимости создания условий для возвращения жителей Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, а также о мерах пресекающих любые формы дискриминации по «расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности, их социальной исключенности, маргинализации»[34].
В июле 2024 года Госдума приняла закон о введении миграционного режима высылки из России. Он может применяться при окончании срока временного пребывания в России; с аннулированием разрешения на придания, ВНЖ; с совершением преступления. Также Госдума наделила МВД правом принятия решения об административном выдворении иностранцев[35].
Опросы
правитьПо результатам опроса ВЦИОМ, проведенном в августе 2023 года, 47 % респондентов считали трудовую миграцию положительным явлением для страны, что превышает предыдущие результаты: 21 % в 2006 году, 14 % в 2008 и 2013 годах. Противоположную позицию высказали 40 %, что в два раза меньше чем в 2013 году— 74 %. По мнению 39 % отношения между представителями разных национальностей за последние годы стали более напряжёнными, в 2013 году так ответило 57 %[36].
См. также
правитьПримечания
править- ↑ Статья 5. Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации / КонсультантПлюс. www.consultant.ru. Дата обращения: 1 марта 2017. Архивировано 2 марта 2017 года.
- ↑ 1 2 Источник. Дата обращения: 24 мая 2023. Архивировано 1 июня 2023 года.
- ↑ "Программа переселения: почему русские переезжают в Россию мимо государства". Однако. Архивировано 2 марта 2017. Дата обращения: 1 марта 2017.
- ↑ "Исследование РБК: как из России уезжают иностранцы". РБК. Архивировано 1 марта 2017. Дата обращения: 1 марта 2017.
- ↑ "Миграционная ситуация в России. Досье". ТАСС. Архивировано 16 апреля 2017. Дата обращения: 16 апреля 2017.
- ↑ Юлия Флоринская. Масштабы трудовой миграции в Россию. russiancouncil.ru. Дата обращения: 17 февраля 2016. Архивировано 7 марта 2016 года.
- ↑ Почти 18 миллионов - вне состава рабочей силы. demoscope.ru. Дата обращения: 14 декабря 2015. Архивировано 16 апреля 2017 года.
- ↑ 1 2 Козак: более 3 млн мигрантов въехали в Москву и область с начала года | РИА Новости. Дата обращения: 28 октября 2013. Архивировано 29 октября 2013 года.
- ↑ ФМС насчитала в Москве миллион нелегальных мигрантов. Новости Mail.Ru. Дата обращения: 1 марта 2017. Архивировано из оригинала 17 ноября 2015 года.
- ↑ "Более 200 тысяч нелегальных мигрантов работают в Подмосковье". Телеканал 360. Архивировано 19 марта 2016. Дата обращения: 1 марта 2017.
- ↑ "Приток мигрантов в Россию упал до минимума за 10 лет". Радио Свобода. 2024-07-23. Дата обращения: 6 августа 2024.
- ↑ МИХАЙЛИКОВ В.Л., НИКУЛИНА О.В. Трудящиеся (работники) мигранты и иностранцы, работающие в Российской Федерации: соотношение понятий // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. — 2011-01-01. — Т. 15, вып. 2 (97). — ISSN 1990-5327. Архивировано 2 марта 2017 года.
- ↑ Виды иностранных граждан. zagrandok.ru. Дата обращения: 12 апреля 2017. Архивировано 12 апреля 2017 года.
- ↑ 1 2 Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара. ОПЕРАТИВНЫЙ МОНИТОРИНГ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РОССИИ // РАНХиГС : статья. — 2016. — Апрель (№ 6(24)). — С. 23. Архивировано 12 апреля 2017 года.
- ↑ Росстат, таблица «Международная миграция». Дата обращения: 9 сентября 2011. Архивировано 15 ноября 2011 года.
- ↑ Демоскоп, Мигранты улучшили демографическую ситуацию в РФ. Дата обращения: 9 сентября 2011. Архивировано 22 мая 2011 года.
- ↑ Workbook: UN_MigrantStockTotal_2019.xlsx. Дата обращения: 25 октября 2021. Архивировано 8 марта 2021 года.
- ↑ 1 2 Росстат. Демография Архивная копия от 1 мая 2013 на Wayback Machine (рус.)
- ↑ "ФССП: из России за семь лет выдворили за нарушения 200 000 мигрантов". Ведомости. Архивировано 26 февраля 2024. Дата обращения: 26 февраля 2024.
- ↑ "Россия – не место для труда и отдыха". Архивировано 2 марта 2017. Дата обращения: 1 марта 2017.
- ↑ Малина, Ирина. «Теперь я — россиянин!» // Аргументы и факты : газета. — 2014. — № 4 (53) за 9 апреля. — С. 2. Архивировано 30 ноября 2015 года. (Дата обращения: 24 октября 2015)
- ↑ Современная миграционная политика Российской Федерации | Журнал "Право и безопасность" | http://www.dpr.ru. dpr.ru. Дата обращения: 1 марта 2017. Архивировано 28 апреля 2017 года.
- ↑ "ФМС: на территории России нелегально работают почти 3 млн иностранцев". ТАСС. Архивировано 2 марта 2017. Дата обращения: 1 марта 2017.
- ↑ Калининград.Ru. ФМС: В России находятся 3,3 млн нелегальных мигрантов. kgd.ru. Дата обращения: 1 марта 2017. Архивировано 2 марта 2017 года.
- ↑ Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. demoscope.ru. Дата обращения: 1 марта 2017. Архивировано 19 мая 2017 года.
- ↑ "Российская экономика может обойтись без привлечения иностранных трудовых ресурсов". Элитный трейдер. Архивировано 2 марта 2017. Дата обращения: 1 марта 2017.
- ↑ «Евразийский подход»: занятость важнее зарплаты. Дата обращения: 9 сентября 2011. Архивировано 22 мая 2011 года.
- ↑ "Гастарбайтеры лишили москвичей 60% зарплаты". KM.RU Новости - новости дня, новости России, последние новости и комментарии. Архивировано 5 ноября 2016. Дата обращения: 1 марта 2017.
- ↑ "Каждый четвертый работающий россиянин трудится в теневом секторе экономики". NEWSru.com. Архивировано 9 мая 2017. Дата обращения: 1 марта 2017.
- ↑ "В России хотят полностью ликвидировать неформальную занятость" (англ.). Архивировано 9 мая 2017. Дата обращения: 1 марта 2017.
- ↑ Путин счел интересы россиян важнее притока мигрантов. РБК (12 сентября 2023). Дата обращения: 13 сентября 2023. Архивировано 13 сентября 2023 года.
- ↑ Путин заявил, что приток мигрантов не должен стать раздражителем. Интересы россиян важнее. fontanka.ru - новости Санкт-Петербурга (12 сентября 2023). Дата обращения: 13 сентября 2023. Архивировано 12 сентября 2023 года.
- ↑ Володин выступил против переезда семей низкоквалифицированных мигрантов в Россию. Ведомости (4 сентября 2024). Дата обращения: 4 сентября 2024.
- ↑ Путин поручил создать условия для снижения оттока жителей России. Коммерсантъ (12 мая 2023). Дата обращения: 16 мая 2023. Архивировано 12 мая 2023 года.
- ↑ Госдума приняла закон о введении миграционного режима высылки из России. Ведомости (23 июля 2024). Дата обращения: 6 августа 2024.
- ↑ Почти половина опрошенных россиян положительно относятся к трудовой миграции. TACC. Дата обращения: 17 августа 2023. Архивировано 17 августа 2023 года.
Ссылки
править- Статья «В Москве дворники — таджики, а в самом Таджикистане — китайцы» http://www.aif.ru/society/46164