Меджлис аш-Шура (Саудовская Аравия)
Меджлис аш-Шура или Консультативный совет (араб. مجلس الشورى السعودي) — созданный в 1993 году законосовещательный орган в системе управления Саудовской Аравии. Включает 150 членов, которые назначаются королём. Главой меджлиса назначен Абдуллах ибн-Мухаммед Аль-Шейх[англ.], который до 2009 года был министром юстиции.
| Консультативный совет | |
|---|---|
| Меджлис аш-Шура | |
.svg) |
|
| Тип | |
| Тип | Законосовещательный орган |
| Руководство | |
| Спикер |
Абдулла ибн Мухаммад аль-аш Шейх с 15 февраля 2009 |
| Структура | |
| Членов | 150 |
| Выборы | |
| Система голосования | назначается королём Саудовской Аравии |
| Зал заседаний | |
 |
|
| Дворец Аль-Аммах, Эр-Рияд | |
| Штаб-квартира | |
| www.shura.gov.sa | |
 Медиафайлы на Викискладе | |
История
правитьВозник как законосовещательный орган при короле Саудовской Аравии, причём инициатива принадлежала мусульманскому духовенству. Требование о созыве Консультативного совета было озвучено в письме, подписанном 107 проповедниками и преподавателями религиозных учреждений, которое было подано королю Фахду в мае 1991 года[1]. Авторы письма, озаглавленного «Меморандум о наставлении», были представителями консервативного духовенства. Помимо требования о создании совета, в их письме шла речь об увеличении численности армии до 500 тыс. человек, указывалось, что в королевстве «отсутствует серьёзность в соблюдении шариата», а мнения улемов не всегда учитываются[2]. Король был шокирован этим Меморандумом и принял меры — запретил его подписантам выезд за пределы страны[3]. А Совет высших улемов раскритиковал меморандум[4]. Тем не менее, в 1993 году Консультативный совет был создан[4]. Причём в том же году в его состав были включены три шиита[5]. Изначально Совет состоял из 60 назначаемых королём членов[6]. По итогам заседания Консультативный совет принимал решение, которое подавал королю, а тот мог передать его Совету министров. Если Совет министров одобрял решение, то оно становилось законом, в противном случае последнее слово было за королём. Таким образом, полномочия Консультативного совета изначально были ограничены как королевской властью, так и правительством. Однако Меджлис аш-Шура обладал некоторыми властными функциями — например, мог приказать премьер-министру обеспечить присутствие на своём заседании любого министра[7]. Для инициативы закона было достаточно обращение 10 членов Совета[8]. Кроме того, король ежегодно выступал с отчётом перед Советом. Отношения Меджлис аш-Шуры с правительством складывались изначально не очень гладко. В первый год Совет вынес 11 решений, из которых Совет Министров не одобрил ни одного[8]. Во второй год было принято 40 решений, из которых Совет Министров утвердил 13[8]. На третий год принято 26 решений, из них утверждено правительством 15[8]. В четвёртый год Меджлис аш-Шура принял 65 решений, из которых Совет министров утвердил 27[8].
После Арабской весны, когда в ходе выступлений суннитская интеллигенция потребовала предоставление женщинам политических прав, король в 2011 году принял решение назначать в Совет и женщин[9][10]. Но только 11 января 2013 года первые тридцать женщин были назначены в Меджлис аш-Шуру на 4 года[11]. Согласно королевскому декрету отныне женщины должны занимать не менее одной пятой мест в Совете[11]. Также было решено, что в Совет войдут четыре шиита, в том числе одна женщина[11].
Влияние Совета на политику в стране постепенно усиливается, что проявляется в увеличении количества членов правительства, которые ранее были членами Совета. В сформированном при короле Салмане в феврале 2015 года правительстве Саудовской Аравии все министерские посты (кроме министров обороны и внутренних дел) получили члены Совета[12].
Комитеты
правитьМеджлис включает 12 комитетов:
- по вопросам ислама, юриспруденции и прав человека
- по делам общества, семьи и молодёжи
- экономики и энергии
- безопасности
- образования и науки
- культуры и информации
- внешней политики
- здравоохранения и окружающей среды
- финансов
- по вопросам администрации, кадров и петиций
- воды и общественной инфраструктуры
- транспорта, связи и информационных технологий
Примечания
править- ↑ Родригес А. М. «Заблудшая секта» Саудовской Аравии // Ученые записки Комсомольского-на-Амуре государственного технического университета. — 2014. — Т. 2. — № 2 (18). — С. 15
- ↑ Курбанов Р. Что ждет дом Саудов? // Россия в глобальной политике. — 2012. — Т. 10. — № 4. — С. 145—146
- ↑ Курбанов Р. Что ждет дом Саудов? // Россия в глобальной политике. — 2012. — Т. 10. — № 4. — С. 146—147
- ↑ 1 2 Курбанов Р. Что ждет дом Саудов? // Россия в глобальной политике. — 2012. — Т. 10. — № 4. — С. 147
- ↑ Федоченко А. В. Межконфессиональные противоречия в Саудовской Аравии: «шиитский вопрос» // Вестник МГИМО Университета. — 2013. — № 2 (29). — С. 109
- ↑ Волкова А. В. Консультативный совет Саудовской Аравии: традиции, возможности институционального развития // Вестник РГГУ. Серия: Политология. История. Международные отношения. Зарубежное регионоведение. Востоковедение. — 2009. — № 13. — С. 29
- ↑ Волкова А. В. Консультативный совет Саудовской Аравии: традиции, возможности институционального развития // Вестник РГГУ. Серия: Политология. История. Международные отношения. Зарубежное регионоведение. Востоковедение. — 2009. — № 13. — С. 30
- ↑ 1 2 3 4 5 Волкова А. В. Консультативный совет Саудовской Аравии: традиции, возможности институционального развития // Вестник РГГУ. Серия: Политология. История. Международные отношения. Зарубежное регионоведение. Востоковедение. — 2009. — № 13. — С. 33
- ↑ Women in Saudi Arabia to vote and run in elections - BBC News. Дата обращения: 27 сентября 2011. Архивировано 27 июля 2018 года.
- ↑ مجلس الشورى السعودي يضم 6 مستشارات "غير متفرغات" لأول مرة. Дата обращения: 21 июня 2009. Архивировано 8 февраля 2008 года.
- ↑ 1 2 3 Гасымов Н. А. Саудовская Аравия после «Арабской весны»: внутриполитические процессы и перспектива реформ // Сравнительная политика. — 2014. — № 3. — С. 156
- ↑ Меняется ли Саудовская Аравия. Дата обращения: 4 апреля 2016. Архивировано 6 апреля 2016 года.