Конституция Латвийской Республики

Конституция Латвийской Республики
Конституция Латвийской Республики
	латыш. Latvijas Republikas Satversme
Отрасль права	Конституционное право
Вид	Конституция
Государство	Латвия
Принятие	Учредительным собранием 15 февраля 1922 года
Вступление в силу	7 ноября 1922 года
Действующая редакция	2018 года
	Электронная версия

Конституция Латвийской Республики, или Сатверсме (латыш. Latvijas Republikas Satversme) — основной закон Латвии.

История

Конституция принята Учредительным собранием 15 февраля 1922 года при пяти воздержавшихся (представителях Латгальской христианской крестьянской партии^[1]), и вступила в силу 7 ноября 1922 года. Разрабатывая Конституцию, депутаты главным образом руководствовались Веймарской конституцией Германии^[2].

Конституция 1922 года провозглашала Латвию демократической республикой (статья 1), вводила всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании для граждан старше 21 года (статьи 7 и 8), наделяла Сейм правом принимать законы (статья 64), бюджет (статья 66), утверждать международные договоры (статья 68), министры должны были пользоваться доверием Сейма (статья 59).

15 мая 1934 года в результате переворота, осуществленного премьер-министром Карлисом Улманисом, действие Конституции было частично отменено. После включения Латвии в состав СССР в 1940 г. Конституцию сменила Конституция (Основной Закон) Латвийской ССР, которая была заменена на новую в 1978 году.

4 мая 1990 года Верховный Совет Латвийской ССР 138 голосами из 201 при 1 воздержавшемся (значительная часть депутатов не участвовала в голосовании) провозгласил Декларацию о восстановлении независимости Латвийской Республики и возобновление действия статей 1, 2, 3 и 6 конституции 1922 года. Полностью Конституция была восстановлена в силе 6 июля 1993 года, при начале деятельности Пятого Сейма (до того в мере, не противоречившей её статьям 1, 2, 3 и 6, действовали также положения конституции Латвийской ССР с позднейшими поправками; сообщение Сейма о вступлении Конституции в силу в полном объёме подписали 98 депутатов из 100^[3]). Латвия — единственная из восточноевропейских стран, которая после крушения Восточного блока восстановила довоенную конституцию^[4].

В 1998 году Конституция была дополнена разделом о правах человека (аналогичный раздел разрабатывался при разработке конституции как её вторая часть, но её проект был отклонён Учредительным собранием в апреле 1922 года^[5]). После исключения статьи 81 в 2007 году Конституция состоит из 115 статей, с 1 по 116.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Латвии, наравне с собственно Конституцией Латвийской Республики, нормами конституционного ранга признаются «нормы Декларации о Латвийском государстве от 27 мая 1920 года, Декларации независимости и Конституционного закона [от 21.08.1991.] постольку, поскольку они не заменены нормами Конституции»^[6].

19 июня 2014 года Сейм принял, а 8 июля президент А. Берзиньш провозгласил новую преамбулу к Конституции. В ней, в частности, говорится, что Латвия была создана, чтобы гарантировать существование и вековое развитие латышской нации, ее языка и культуры, обеспечить свободу и поддержать благосостояние каждого человека и всего народа^[7].

Структура

Преамбула.
Глава 1. Общие положения
Глава 2. Сейм
Глава 3. Президент государства
Глава 4. Кабинет министров
Глава 5. Законодательство
Глава 6. Суд
Глава 7. Государственный контроль
Глава 8. Основные права человека

Поправки

Процедура внесения

Поправки к Конституции (как и обычные законопроекты) имеют право вносить президент, правительство, комиссии Сейма, не менее 5 депутатов Сейма, а также одна десятая часть избирателей (ст. 65). Их принимает Сейм в трёх чтениях большинством не менее двух третей голосов присутствующих депутатов при кворуме в две трети членов Сейма. Изменения статей 1, 2, 3, 4, 6 или 77 Конституции, а также внесённые 10 % избирателей, но не принятые Сеймом проекты поправок, выносятся на референдум. Для принятия поправок на референдуме требуется, чтобы их поддержало большинство лиц, имеющих право голоса (ст. 76-79).

Подача поправок избирателями предусматривает сначала сбор инициаторами подписей 10 % избирателей, поправки поступают на рассмотрение Сейма^[8].

Президент имеет также право (ст. 47) вносить на рассмотрение Сейма инициативы не в форме законопроектов.

Принятые поправки

По состоянию на май 2021 года, были внесены следующие поправки:

1933 — изменены правила проведения референдума.
1994 — возрастной ценз на выборах Сейма снижен с 21 до 18 лет.
1996 — введён институт Конституционного суда.
1997 — срок полномочий Сейма и президента продлен с 3 до 4 лет.
1998 — введена глава о правах человека, в Конституцию внесено уже имевшееся в Законе о языках положение о статусе государственного для латышского языка, усложнённая процедура внесения поправок отнесена к большему числу статей Конституции.
2002 — в ряде статей закреплены положения о роли государственного языка, уже имевшиеся в Законе о государственном языке и регламенте Сейма, от депутатов парламента требуется клятва или торжественное обещание (в частности, укреплять латышский язык как единственный государственный).
2003 — введены положения о членстве в Европейском союзе.
2004 — президенту предоставлено больше времени для принятия решения о подписании законов.
2005 — внесено в Конституцию уже имевшееся в Гражданском законе положение об обязательной разнополости супругов.
2007 — правительство лишено права издавать правила с силой закона в промежутке между сессиями парламента.
2009 — введена возможность для избирателей инициировать референдум для досрочного роспуска парламента.
2014 — конституция дополнена подробной преамбулой, провозглашающей Латвию как страну латышей.
2016 — иммунитет депутатов Сейма ограничен уголовными делами (ранее он распространялся и на административные взыскания).
2018 — порядок голосования при избрании президента государства изменён с закрытого на открытое голосование.

Значимые непринятые поправки, текущие события

5 апреля 1922 года Учредительное собрание отклонило проект второй части Конституции (о правах человека).

Весной 1934 года по инициативе Латышского крестьянского союза Сейм рассматривал проект поправок, расширявших полномочия президента и отменявших неприкосновенность депутатов Сейма. Когда ключевые положения проекта были отклонены Сеймом, лидер ЛКС, премьер-министр К. Улманис, совершил государственный переворот.

В 2008 году на референдум были вынесены поправки, распространявшие применение референдума на вопрос о досрочном роспуске парламента, но референдум был признан несостоявшимся из-за низкой явки.

В 2011 году объединением «ВЛ!»-«ТБ»/ДННЛ проект поправок о полном переходе на латышский язык в публичных школах^[9] был доведён до этапа сбора подписей, организованного ЦИК.

В 2011 г. президент В. Затлерс представил в порядке статьи 47 на рассмотрение Сейма инициативу поправок, предусматривающих расширение полномочий президента и усложнение процедуры его импичмента^[10].

В ответ на поправки «ВЛ!»-«ТБ»/ДННЛ в марте 2011 года ряд общественных и политических организаций начал сбор подписей за поправки к статьям 4, 18, 21, 101 и 104 Конституции о введении русского языка как второго государственного^[11], к 19 апреля собрав под поправками требуемые 10 000 нотариально заверенных подписей^[12]. В ноябре начался сбор подписей, организованный ЦИК^[13]. Поправки были отклонены Сеймом и переданы на референдум, где также были отклонены.

В январе 2021 года переданы на рассмотрение комиссий поправки о том, что основой семьи должно считаться кровное родство, усыновление или брак.

См. также

Бюро по защите Сатверсме

Примечания

↑ Latvijas tiesību vēsture (1914—2000. Red. D. A. Lēbers. Rīga: Fonds «Latvijas Vēsture», 2000. ISBN 9984-643-14-X — 167. lpp.
↑ Latvijas tiesību vēsture (1914—2000. Red. D. A. Lēbers. Rīga: Fonds «Latvijas Vēsture», 2000. ISBN 9984-643-14-X — 174. lpp.
↑ Latvijas Republikas 5. Saeimas pirmā sēde 1993. gada 6. jūlijā Архивная копия от 27 сентября 2007 на Wayback Machine (латыш.)
↑ Latvija divos laikposmos. Riga: LU žurnāla «Latvijas vēsture» fonds, 2001. ISBN 9984-643-38-7 254. lpp.
↑ Latvijas tiesību vēsture (1914—2000. Red. D. A. Lēbers. Rīga: Fonds «Latvijas Vēsture», 2000. ISBN 9984-643-14-X — 165.-166. lpp.
↑ Решение КС Латвии по делу № 2007-10-0102 — пкт. 62, см. тж. пкт. 55-61 (неопр.). Дата обращения: 19 июля 2011. Архивировано из оригинала 21 мая 2013 года.
↑ rus.DELFI.lv. Сейм окончательно утвердил спорную преамбулу Сатверсме (рус.). delfi.lv (19 июня 2014). Дата обращения: 18 июня 2019. Архивировано 18 июня 2019 года.
↑ tautas nobalsošanu, likumu ierosināšanu un Eiropas pilsoņu iniciatīvu (латыш.)
↑ ЦИК: для референдума о переводе образования на латышский не хватило 30 000 подписей Архивная копия от 12 июня 2011 на Wayback Machine DELFI
↑ Pleps J. Satversmes tektoniskās svārstības Архивная копия от 21 марта 2011 на Wayback Machine Politika.lv 17.03.2011. (латыш.)
↑ Законопроект «Поправки к Конституции Латвийской Республики» (неопр.). Дата обращения: 6 ноября 2011. Архивировано из оригинала 3 ноября 2011 года.
↑ План года — за полтора месяца!
↑ С 1 по 30 ноября пройдет сбор подписей за поправки к Конституции Латвийской Республики (неопр.). Дата обращения: 6 ноября 2011. Архивировано из оригинала 19 августа 2010 года.

Литература

Lēbers D. A., Bišers I. Ministru kabinets. Komentārs Latvijas Republikas Satversmes IV nodaļai «Ministru kabinets». Rīga: Tiesiskās informācijas centrs, 1998
Latvijas Republikas Satversmes komentāri. VIII nodaļa. Cilvēka pamattiesības. Zin. vad. R. Balodis Rīga: Latvijas Vēstnesis, 2011. ISBN 978-9984-840-19-2

Ссылки

[1] Latvijas tiesību vēsture (1914—2000. Red. D. A. Lēbers. Rīga: Fonds «Latvijas Vēsture», 2000. ISBN 9984-643-14-X — 167. lpp.

[2] Latvijas tiesību vēsture (1914—2000. Red. D. A. Lēbers. Rīga: Fonds «Latvijas Vēsture», 2000. ISBN 9984-643-14-X — 174. lpp.

[3] Latvijas Republikas 5. Saeimas pirmā sēde 1993. gada 6. jūlijā Архивная копия от 27 сентября 2007 на Wayback Machine (латыш.)

[4] Latvija divos laikposmos. Riga: LU žurnāla «Latvijas vēsture» fonds, 2001. ISBN 9984-643-38-7 254. lpp.

[5] Latvijas tiesību vēsture (1914—2000. Red. D. A. Lēbers. Rīga: Fonds «Latvijas Vēsture», 2000. ISBN 9984-643-14-X — 165.-166. lpp.

[6] Решение КС Латвии по делу № 2007-10-0102 — пкт. 62, см. тж. пкт. 55-61 (неопр.). Дата обращения: 19 июля 2011. Архивировано из оригинала 21 мая 2013 года.

[7] rus.DELFI.lv. Сейм окончательно утвердил спорную преамбулу Сатверсме (рус.). delfi.lv (19 июня 2014). Дата обращения: 18 июня 2019. Архивировано 18 июня 2019 года.

[8] tautas nobalsošanu, likumu ierosināšanu un Eiropas pilsoņu iniciatīvu (латыш.)

[9] ЦИК: для референдума о переводе образования на латышский не хватило 30 000 подписей Архивная копия от 12 июня 2011 на Wayback Machine DELFI

[10] Pleps J. Satversmes tektoniskās svārstības Архивная копия от 21 марта 2011 на Wayback Machine Politika.lv 17.03.2011. (латыш.)

[11] Законопроект «Поправки к Конституции Латвийской Республики» (неопр.). Дата обращения: 6 ноября 2011. Архивировано из оригинала 3 ноября 2011 года.

[12] План года — за полтора месяца!

[13] С 1 по 30 ноября пройдет сбор подписей за поправки к Конституции Латвийской Республики (неопр.). Дата обращения: 6 ноября 2011. Архивировано из оригинала 19 августа 2010 года.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]