Конституционный совет Казахстана
Конституционный Совет Республики Казахстан — бывший коллективный государственный орган конституционного контроля в Казахстане.
| Конституционный Совет Республики Казахстан | |
|---|---|
| каз. Қазақстан Республикасы Конституциясының Кеңесі | |
 | |
| Вид | Орган конституционного контроля |
| Юрисдикция |
 Казахстан |
| Дата основания | 29 декабря 1995 года |
| Дата роспуска | 1 января 2023 года |
| Состав | Председатель и 2 члена назначаются Президентом Казахстана, 2 члена Сенатом Парламента, 2 члена Мажилисом Парламента, экс-президенты Казахстана |
| Управомочен по | Конституции Казахстана, Конституционному закону Республики Казахстан 29 декабря 1995 года «О Конституционном Совете Республики Казахстан»[1] |
| Руководство | |
| Председатель | Кайрат Мами |
| Вступил в должность | 11 декабря 2017 года |
| Зал заседаний | |
 |
|
| Местоположение | Астана, Казахстан, ул. Д. Кунаева, д. 39 |
| Координаты | 51°07′46″ с. ш. 71°26′38″ в. д.HGЯO |
  |
|
| Сайт | ksrk.gov.kz |
В соответствии с изменениями в Конституцию, внесенными на референдуме в июне 2022 года, преобразован в Конституционный суд Республики Казахстан.
Описание
правитьКонституционный Совет Республики Казахстан состоит из 7 членов. Председатель и два члена Конституционного Совета назначаются Президентом, по два члена соответственно Сенатом и Мажилисом сроком на 6 лет. Пожизненными членами Конституционного Совета являются по праву экс-президенты Республики.
Действующий председатель — Кайрат Мами.
Совет предусмотрен Конституцией 1995 года и пришёл на смену Конституционному суду РК. На решение Конституционного Совета в целом или в его части могут быть внесены возражения Президента Республики, которые преодолеваются двумя третями голосов от общего числа членов Конституционного Совета (статья 73 Конституции). Поправками в Конституцию 2017 года, право возражения Президента отменено[2].
Обращаться в Конституционный Совет имеют право Президент, Председатель Сената, Председатель Мажилиса, не менее одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер-Министр (статья 72 Конституции), суд (статья 78 Конституции — только в случае ущемления закрепленных Конституцией прав и свобод человека и гражданина нормативным правовым актом).(Требуется пояснение о том, почему в правовых актах нигде нет термина "человек и гражданин", а вместо него употребляется "физическое лицо". Значит ли это, что НПА написаны не для человека и гражданина, а для физ.лица?)
Полномочия
правитьКонституционный Совет уполномочен статьей 72 Конституции:
- проверять правильность проведения выборов Президента Республики, депутатов Парламента и проведения республиканского референдума;
- проверять соответствие Конституции принятых Парламентом законов до их подписания Президентом;
- проверять соответствие Конституции принятых Парламентом и его Палатами постановлений;
- проверять соответствие Конституции международных договоров до их ратификации;
- давать официальное толкование норм Конституции;
- давать заключение о соблюдении процедуры освобождения или отрешения от должности президента (без особого обращения к Совету — статья 47 Конституции);
- давать заключения при принятии поправок в Конституцию.
В соответствии с пунктом 3 статьи 74 Конституции решения Конституционного совета вступают в силу со дня их принятия, являются общеобязательными на всей территории республики, окончательными и обжалованию не подлежат. С учетом высокого статуса Конституционного совета предусмотрен иммунитет его председателя и членов, которые в течение срока своих полномочий не могут быть арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента (за исключением случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений[3])[4].
Председатели
править- Юрий Ким (1996—2000)
- Юрий Хитрин (2000—2004)
- Игорь Рогов (2004—2017)
- Кайрат Мами (2017—2022)
Деятельность Совета
править20 июня 2000 года Конституционный совет Республики Казахстан издал официальное толкование пункта 5 статьи 42 конституции Республики Казахстан. Согласно этому пункту, одно и то же лицо не имеет права занимать должность президента более двух сроков подряд. Конституционный совет постановил:
Данное конституционное положение не распространяется на лицо, осуществлявшее полномочия президента Казахской ССР и Республики Казахстан до избрания его на эту должность 10 января 1999 года в соответствии с конституцией Республики 1995 года.[5]
6 января 2011 года сенат (верхняя палата парламента) Казахстана на пленарном заседании поддержал обращение депутатов к главе государства Нурсултану Назарбаеву о назначении им проведения республиканского референдума по продлению его президентских полномочий до конца 2020 года[6].
6 января Нурсултан Назарбаев подписал указ «Об отклонении предложения Парламента Республики Казахстан о вынесении на республиканский референдум изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан»[7]. Тем не менее ряд депутатов высказали мнение о необходимости преодоления президентского вето на проведение референдума[8]. 14 января парламент Казахстана единогласно (106 депутатов мажилиса и 44 депутатов сената) принял поправки в конституцию страны, которые предусматривали продление полномочий Нурсултана Назарбаева путём референдума до 2020 года[9], однако президент не подписал закон о принятии данных поправок и 17 января направил их на рассмотрение в Конституционный совет Казахстана[10]. 24 января на слушании в Конституционном совете в поддержку проведения референдума выступили глава министерства юстиции Рашид Тусупбеков, председатель верховного суда Мусабек Алимбеков, вице-министр иностранных дел Кайрат Омаров, уполномоченный по правам человека в Казахстане Аскар Шакиров, директор Института правовых исследований и анализа Аскар Гусманов и президент Союза адвокатов республики Ануар Тугел. Единственным противником оказалась исполнительный директор Общественного фонда «Хартия по правам человека» Жемис Турмагамбетова[11].
31 января Конституционный совет Казахстана признал закон о замене выборов на референдум неконституционным[12][13]. В этот же день, выступая с обращением к народу страны, президент согласился с решением Конституционного совета и предложил провести досрочные президентские выборы[14].
25 февраля 2015 года Конституционный совет по обращению Нурсултана Назарбаева, в связи с возможными досрочными выборами президента, принял нормативное постановление о том, что нормы конституции «следует понимать таким образом, что Президент Республики Казахстан имеет исключительное право единолично назначать внеочередные президентские выборы. Конституция республики не предусматривает какие-либо условия и ограничения при принятии Главой государства решения о назначении внеочередных президентских выборов», «при принятии решения о назначении таких выборов подлежит учёту предусмотренное пунктом 3 статьи 41 Конституции Республики Казахстан правило о недопустимости совпадения по срокам выборов Президента Казахстана с выборами нового состава Парламента республики»[15][16].
23 апреля 2019 года Касым-Жомарт Токаев обратился в Конституционный совет за разъяснением, засчитывается ли в срок проживания в Казахстане кандидата время его работы в загранучреждениях республики и международных организациях, в связи с участием в президентских выборах 2019 года[17]. 25 апреля Конституционный совет постановил, что в пятнадцатилетний срок проживания засчитываются и периоды проживания за пределами Казахстана граждан, которые относятся к персоналу дипломатической службы Республики Казахстан и приравненных к ним лиц, направленных в международные организации[18].
Литература
править- Хитрин Ю. Конституционный Совет Республики Казахстан: особенности статуса и пути повышения эффективности его деятельности «Конституционное правосудие» № 4(14) 2001-1(15) 2002
- Конституционный Совет Республики Казахстан «Конституционное правосудие» № 2(12) 2001
Примечания
править- ↑ Конституционный закон Республики Казахстан 29 декабря 1995 года «О Конституционном Совете Республики Казахстан». Дата обращения: 23 апреля 2019. Архивировано 23 апреля 2019 года.
- ↑ Конституция Республики Казахстан — Официальный сайт Президента Республики Казахстан. Akorda.kz. Дата обращения: 30 мая 2019. Архивировано 3 мая 2020 года.
- ↑ Конституция. Официальный сайт Президента Республики Казахстан. Дата обращения: 21 апреля 2021. Архивировано 11 марта 2021 года.
- ↑ Конституционный совет // Казахстан. Национальная энциклопедия. — Алматы: Қазақ энциклопедиясы, 2005. — Т. III. — ISBN 9965-9746-4-0. (CC BY-SA 3.0)
- ↑ Об официальном толковании пункта 5 статьи 42 конституции Республики Казахстан Архивная копия от 22 марта 2019 на Wayback Machine — Постановление Конституционного совета РК от 20 июня 2000 года
- ↑ Сенат поддержал обращение к Назарбаеву об изменениях в Конституцию по референдуму. ИА Новости-Казахстан (6 января 2011). Дата обращения: 28 марта 2011. Архивировано 20 августа 2011 года.
- ↑ Президент РК Н. Назарбаев отклонил предложение Парламента о вынесении на республиканский референдум изменений и дополнений в Конституцию РК. Казинформ (7 января 2011). Дата обращения: 28 марта 2011. Архивировано 20 августа 2011 года.
- ↑ Мажилисмены намерены преодолеть отказ Назарбаева от проведения референдума. ИА Новости-Казахстан (10 января 2011). Дата обращения: 28 марта 2011. Архивировано 20 августа 2011 года.
- ↑ "Парламент разрешил определить будущее Назарбаева на референдуме". Lenta.ru. 2011-01-14. Архивировано 8 мая 2021. Дата обращения: 2 апреля 2011.
- ↑ Конституционный совет принял в производство Обращение Президента РК по поправкам в Конституцию, принятым Парламентом 14 января. Казинформ (17 января 2011). Дата обращения: 28 марта 2011. Архивировано 20 августа 2011 года.
- ↑ КС заслушал экспертов по вопросу законности референдума. ИА Новости-Казахстан (24 января 2011). Дата обращения: 28 марта 2011. Архивировано 20 августа 2011 года.
- ↑ Конституционный совет Казахстана признал незаконным продление полномочий Нурсултана Назарбаева. Российская газета (31 января 2011). Дата обращения: 28 марта 2011. Архивировано 29 сентября 2020 года.
- ↑ Нормативное постановление Конституционного Совета РК от 31 января 2011 года № 2 «О проверке Закона Республики Казахстан «О внесении изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан» на соответствие Конституции Республики Казахстан». Дата обращения: 22 мая 2012. Архивировано 23 мая 2012 года.
- ↑ Дана Мухамеджан. Нурсултан Назарбаев предложил провести досрочные президентские выборы. Vesti.kz (31 января 2011). Дата обращения: 28 марта 2011. Архивировано 20 августа 2011 года.
- ↑ Для назначения выборов Президента в 2015 году нет никаких законодательных ограничений. Литер (25 февраля 2015). Дата обращения: 25 февраля 2015. Архивировано из оригинала 25 февраля 2015 года.
- ↑ Конституционный Совет Казахстана принял нормативное постановление. Хабар (25 февраля 2015). Дата обращения: 25 февраля 2015. Архивировано из оригинала 25 февраля 2015 года.
- ↑ Токаев обратился в Конституционный Совет за разъяснением требования к кандидату в президенты. Дата обращения: 23 апреля 2019. Архивировано 23 апреля 2019 года.
- ↑ Конституционный совет ответил на обращение Токаева о возможности его участия в выборах. Дата обращения: 26 апреля 2019. Архивировано 11 апреля 2021 года.