История правительства России
История правительства России -
Комитет министров Российской империи
правитьСовет министров Российской империи
правитьВременное правительство
правитьРоссийское (Омское) правительство
правитьСовет Народных Комиссаров РСФСР
правитьСовет Министров РСФСР
правитьСовет Министров РСФСР был учреждён Законом СССР от 15 марта 1946 года[1] и Указом Президиума ВС РСФСР от 23 марта того же года, вместо СНК РСФСР как высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти, Правительство РСФСР[2].
С 1956 года в соответствии с решениями XX и XXI съездов КПСС создаётся законодательная база, позволяющая расширить права республик в руководстве промышленности и сельским хозяйством. СМ РСФСР теперь осуществляет руководство тысячами производственных предприятий, ранее находившихся в ведомстве органов исполнительной и законодательной власти СССР.[2]
В связи с большим уровнем управленческих и координационных задач, структура, ранее существовавшая в форме СНК РСФСР стала более не практична.
Для оперативного и своевременного решения текущих вопросов аппарат Совета Министров РСФСР 30 сентября 1953 года был реорганизован. В 1955 году произошло сокращено количество структурных элементов. 7 сентября 1955 года Бюро СМ РСФСР преобразовано в Президиум Совета Министров РСФСР. C 10 июля 1991 года согласно поправкам в Конституцию РСФСР и закону «О Президенте РСФСР» деятельностью Совета Министров руководил Президент РСФСР, который являлся главой исполнительной власти, но при этом сохранялась должность Председателя Совета Министров, которая не могла совмещатся с должностью Президента.
Правительство РСФСР
править6 ноября 1991 года в связи с проведением радикальной экономической реформы Президент РСФСР Б. Н. Ельцин издал Указ № 171 «О реорганизации Правительства РСФСР»[3]. В соответствии с этим указом, на период экономической реформы, Президент возложил на себя руководство Правительством (что не согласовывалось со статьей 31 Закона РСФСР «О Совете Министров РСФСР») и поручил Совету Министров РСФСР исполнять свои обязанности до формирования Правительства РСФСР. 10 ноября вышло первое распоряжение «правительства реформаторов»[4]. С этого момента употреблялось название Правительство РСФСР[5]. При этом в конституции РСФСР сохранялся термин «Совет Министров», а также сохранялась должность председателя Совета Министров[6]. 15 ноября Совет Министров РСФСР отправлен в отставку[7]. До 14 декабря 1992 года Совет Министров не формировался и его председатель не назначался.
Изменения, связанные с выходом РСФСР из СССР
править25 декабря 1991 Верховный Совет РСФСР принял закон о переименовании РСФСР в Российскую Федерацию[8] и Совет Министров РСФСР был переименован в Совет Министров Российской Федерации), согласно пункту закона об изменении названия государственных органов[8]. 21 апреля 1992 года Съезд народных депутатов России утвердил переименование, внеся соответствующие поправки в конституцию РСФСР, вступившие в силу 16 мая 1992 года. В своих документах за начало 1992 года правительство и министерства некоторое время продолжали использовать наименование «РСФСР»[9][10][11][12]. Российское правительство в редакции конституции от 21 апреля 1992 года именовалось как «Совет Министров Российской Федерации» (в названии главы и основном определении), хотя в её тексте встречались формулировки «Совет Министров (Правительство) Российской Федерации» и «Правительство Российской Федерации»[13].
В связи с распадом СССР 26 декабря 1991 года Совет Министров Российской Федерации (РСФСР) стал правительством независимого государства и более в своей деятельности не руководствовался Конституцией СССР, законами СССР и решениями правительства СССР, которым был обязан следовать ранее[14]. 16 мая 1992 года из Конституции РСФСР согласно новой редакции были исключены пункты о подведомственности в некоторых вопросах российских органов союзным[15]. Хотя некоторые госучреждения и организации СССР еще продолжали функционировать в течение 1992 года. До декабря 1993 года Конституция СССР и законы СССР действовали на территории России согласно статьям 4 и 102 Конституции Российской Федерации — России (РСФСР), несмотря на то что в Конституцию были внесены многочисленные поправки, исключающие упоминание об СССР[16].
Так как Россия стала государством-продолжателем Советского Союза, к Правительству Российской Федерации перешли многие функции Кабинета Министров СССР. В 1992 году происходило объединение российских и союзных министерств и ведомств[источник не указан 3507 дней].
14 декабря 1992 года Президент России назначил Председателем Совета Министров — Правительства Российской Федерации — В. С. Черномырдина[17]. Через несколько дней в соответствии с Законом Российской Федерации № 4174-l были определены новые полномочия Совета Министров Российской Федерации (РСФСР)[18]. 12 января 1993 года когда был опубликован новый закон, Закон РСФСР от 3 августа 1979 года «О Совете Министров РСФСР» полностью прекратил своё действие[19].
Конституционная реорганизация Правительства России 1993 года
править23 декабря 1993 года в связи с принятием новой Конституции России Президент России Б. Н. Ельцин издал указ «О преобразовании и реорганизации Совета Министров — Правительства Российской Федерации», согласно которому Совет Министров — Правительство Российской Федерации было преобразовано в Правительство Российской Федерации. При этом предписывалось сократить численный состав Правительства; сократить количество министерств, государственных комитетов и ведомств; сократить Аппарат Правительства; преобразовать часть государственных комитетов в министерства[20].
Согласно пункту 4 Раздела II «Заключительные и переходные положения» Конституции России 1993 года, вступившей в силу 25 декабря 1993 года:
Совет Министров — Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, установленные Конституцией Российской Федерации, и впредь именуется — Правительство Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации
правитьГлавы правительства России
правитьПредседатели Совета Народных Комиссаров РСФСР
править- Ленин, Владимир Ильич (27 октября (9 ноября) 1917 — 21 января 1924)
- Рыков, Алексей Иванович (2 февраля 1924 — 18 мая 1929)
- Сырцов, Сергей Иванович (18 мая 1929 — 3 ноября 1930)
- Сулимов, Даниил Егорович (3 ноября 1930 — 22 июля 1937)
- Булганин, Николай Александрович (22 июля 1937 — 17 сентября 1938)
- Вахрушев, Василий Васильевич (29 июля 1939 — 2 июня 1940)
- Хохлов, Иван Сергеевич (2 июня 1940 — 23 июня 1943)
- Косыгин, Алексей Николаевич (23 июня 1943 — 15 марта 1946)
Председатели Совета Министров РСФСР — Российской Федерации
править- Косыгин, Алексей Николаевич (15 — 23 марта 1946)
- Родионов, Михаил Иванович (23 марта 1946 — 9 марта 1949)
- Черноусов, Борис Николаевич (9 марта 1949 — 20 октября 1952)
- Пузанов, Александр Михайлович (20 октября 1952 — 24 января 1956)
- Яснов, Михаил Алексеевич (24 января 1956 — 19 декабря 1957)
- Козлов, Фрол Романович (19 декабря 1957 — 31 марта 1958)
- Полянский, Дмитрий Степанович (31 марта 1958 — 23 ноября 1962)
- Воронов, Геннадий Иванович (23 ноября 1962 — 23 июля 1971)
- Соломенцев, Михаил Сергеевич (28 июля 1971 — 24 июня 1983)
- Воротников, Виталий Иванович (24 июня 1983 — 3 октября 1988)
- Власов, Александр Владимирович (3 октября 1988 — 15 июня 1990)
- Силаев, Иван Степанович (18 июня 1990 — 26 сентября 1991)
- Лобов, Олег Иванович (26 сентября — 11 ноября 1991) (фактически и. о. Председателя Совета Министров РСФСР)[21]
- Черномырдин, Виктор Степанович (14 декабря 1992[22] — 25 декабря 1993)
Председатели Правительства РСФСР — Российской Федерации
править- Ельцин, Борис Николаевич (6 ноября 1991 — 15 июня 1992) (возглавлял Правительство РСФСР как Президент РСФСР)
- Гайдар, Егор Тимурович (15 июня 1992 [23] — 15 декабря 1992) [24] (Исполняющий обязанности Председателя Правительства Российской Федерации)
Председатели Правительства Российской Федерации
править- Черномырдин, Виктор Степанович (25 декабря 1993 — 23 марта 1998); одновременно 5 ноября—6 ноября 1996 был и. о. Президента РФ в связи с операцией на сердце Ельцина; повторно
- Кириенко, Сергей Владиленович (24 апреля 1998 — 23 августа 1998); с 23 марта и. о.
- Черномырдин, Виктор Степанович (23 августа—11 сентября 1998 года) и. о. Председателя Правительства (не был утверждён Госдумой).
- Примаков, Евгений Максимович (11 сентября 1998 — 12 мая 1999).
- Степашин, Сергей Вадимович (19 мая 1999 — 9 августа 1999); с 12 мая и. о. Председателя Правительства.
- Путин, Владимир Владимирович (16 августа 1999 — 7 мая 2000); с 9 августа и. о. Председателя Правительства; с 31 декабря одновременно и. о. Президента РФ.
- Касьянов, Михаил Михайлович (27 мая 2000 — 24 февраля 2004); с 7 мая и. о. Председателя Правительства.
- Христенко, Виктор Борисович (24 февраля 2004 — 5 марта 2004), и. о. Председателя Правительства (не вносился на утверждение в Госдуму).
- Фрадков, Михаил Ефимович (5 марта—7 мая 2004, 7 мая—12 мая 2004 был и. о. (слагал полномочия перед вновь избранным Президентом РФ); повторно был Председателем Правительства с 12 мая 2004 по 12 сентября 2007); 12 сентября—14 сентября 2007 и. о. (после отставки, до момента назначения нового Председателя Правительства РФ).
- Зубков, Виктор Алексеевич (14 сентября 2007 — 7 мая 2008), затем до 8 мая и. о. (после отставки, до момента назначения нового Председателя Правительства РФ).
Примечания
править- ↑ Закон СССР от 15 марта 1946 «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик — в Советы Министров союзных и автономных республик»
- ↑ 1 2 «Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР (1917—1967 гг.). Справочник (по материалам государственных архивов)» (подготовлен ЦГА РСФСР), гл. I разд. «Правительство РСФСР»
- ↑ Указ Президента РСФСР от 6 ноября 1991 года № 171 «О реорганизации Правительства РСФСР» Архивная копия от 13 мая 2013 на Wayback Machine
- ↑ РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РСФСР от 10.11.1991 N 1-р «О СОВЕТНИКЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РСФСР ПО ВОПРОСАМ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ» (недоступная ссылка)
- ↑ Ср., например: Указ Президента РСФСР от 12 декабря 1991 года № 268 «О государственно-правовом обеспечении деятельности Правительства РСФСР в период осуществления экономической реформы» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — № 51. — 19 декабря 1991 года. — ст. 1829.
- ↑ s:Конституция РСФСР 1978 года (в редакции 1 ноября 1991 года)
- ↑ Постановление Верховного Совета РСФСР «Об отставке Совета Министров РСФСР» от 15 ноября 1991 г. № 1881-I Архивная копия от 27 ноября 2016 на Wayback Machine // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР — 1991, № 48, Ст. 1662
- ↑ 1 2 Закон РСФСР от 25 декабря 1991 года № 2094-I «Об изменении названия государства „Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика“» Архивировано 20 мая 2009 года. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1992. — № 2. — ст. 62. Данный закон вступил в силу с момента принятия, но первоначально опубликован был 6 января 1992 года (в Российской газете).
- ↑ Архивированная копия. Дата обращения: 11 августа 2017. Архивировано из оригинала 11 августа 2017 года.
- ↑ Архивированная копия. Дата обращения: 11 августа 2017. Архивировано из оригинала 11 августа 2017 года.
- ↑ Архивированная копия. Дата обращения: 11 августа 2017. Архивировано из оригинала 11 августа 2017 года.
- ↑ Архивированная копия. Дата обращения: 11 августа 2017. Архивировано из оригинала 11 августа 2017 года.
- ↑ Конституция (Основной закон) Российской Федерации — России 1978 года (в редакции от 21 апреля 1992 года) Архивная копия от 13 апреля 2009 на Wayback Machine.
- ↑ Закон РСФСР от 3 августа 1979 «О Совете Министров РСФСР» Архивная копия от 23 марта 2014 на Wayback Machine // Ведомости Верховного Совета РСФСР. — № 32. — ст.783.
- ↑ Закон Российской Федерации от 21 апреля 1992 года № 2708-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР» Архивная копия от 23 декабря 2008 на Wayback Machine // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1992. — № 20. — ст. 1084. Данный закон вступил в силу с момента опубликования в Российской газете 16 мая 1992 года.
- ↑ Конституция Российской Федерации в редакции от 9, 10 декабря 1992 г. (прекратила действие)
- ↑ Указ Президента Российской Федерации от 14 декабря 1992 года № 1567 «О Председателе Совета Министров — Правительства Российской Федерации» Архивная копия от 19 июня 2009 на Wayback Machine
- ↑ Закон Российской Федерации от 22 декабря 1992 года № 4174-1 «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации»
- ↑ Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22 декабря 1992 года № 4175-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации „О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации“»
- ↑ Указ Президента РФ от 23 декабря 1993 года № 2277 «О преобразовании и реорганизации Совета Министров — Правительства Российской Федерации» // Российская газета. № 238. 28 декабря 1993 года. (За исключением отдельных положений, вступающих в силу с новой Конституцией, в целом указ вступил в силу с момента подписания).
- ↑ Формально не назначался и. о. председателя СМ РСФСР. Последнее постановление Совета министров за подписью О. Лобова датировано 11 ноябрем (см. Постановление Совета Министров РСФСР от 11.11.1991 № 588)
- ↑ Указ Президента Российской Федерации от 14 декабря 1992 года № 1567 «О Председателе Совета Министров — Правительства Российской Федерации» Архивная копия от 19 июня 2009 на Wayback Machine
- ↑ Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1992 года № 633 «Об исполняющем обязанности Председателя Правительства Российской Федерации» Архивная копия от 10 июня 2012 на Wayback Machine
- ↑ Указ Президента Российской Федерации от 15 декабря 1992 года № 1570 «О Гайдаре Е. Т.» Архивная копия от 10 июня 2012 на Wayback Machine
Литература
править- «Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР (1917—1967 гг.). Справочник (по материалам государственных архивов)» (подготовлен ЦГА РСФСР)