Википедия

Закон Меган

Закон Ме́ган (англ. Megan's Law) — название принятого в 1994 году федерального закона[англ.] и негласное наименование последующих законов США[англ.], обязывающих правоохранительные органы предоставить открытый доступ общественности к сведениям базы данных о находящихся на учёте лиц, совершивших половые преступления. Законы были приняты как ответная мера на убийство Меган Канка. Закон Меган федерального уровня был принят в качестве подраздела закона Джейкоба Веттерлинг[англ.], который ранее в том же году ввёл требование об обязательном учёте лиц, совершивших половые преступления[англ.].[1][2] Поскольку до трагедии с Меган только в некоторых штатах существовало подобное правило, то федеральный закон позволяет привести правоприменительную практику в соответствие с обоими законами.

Отдельные штаты самостоятельно решают, какие сведения будут находиться в открытом доступе и как они будут распространяться. Обычно это имя и фамилия преступника, его фотография, место жительства, дата заключения и описание преступления, за которое тот был осуждён. Эти данные обычно размещаются на веб-сайтах с открытым доступом, хотя могут быть напечатаны в газетах, а также распространяться при помощи буклетов.

На федеральном уровне закон Меган обязывает лиц, осуждённых за совершение половых преступлений в отношении несовершеннолетних, уведомлять местные правоохранительные органы о любых изменениях своего места жительства и работы после освобождения из мест лишения свободы (тюрьмы, психиатрической лечебницы). Подобное требование может быть установлено в течение определённого времени (обычно около десяти лет) или временно. Некоторые штаты обладают правом вести учёт лиц, совершивших любое половое преступление, даже если оно не было совершенно в отношении ребёнка. Эта фелония в большинстве штатов делается с целью не обновлять и не вести постоянный учёт.

Оба закона нацелены как на оповещение общественности, так и для осведомления сотрудников правоохранительных органов. Вопрос о том, что предоставлять в качестве учётных сведений и как зависит от власти отдельно взятого штата, а в некоторых требования многократно изменялись и после принятия закона Меган. Так закон Адама Уолша[англ.] дополнил закон Меган новыми требованиями предъявляемыми к ведению учёта и трёхуровневую систему классификации лиц, совершивших половые преступления.

История

править

Предшественником закона Меган был закона Джейкоба Веттерлинг[англ.], который был принят в том же 1994 году ввёл требование об обязательном учёте лиц, совершивших половые преступления[англ.], но доступ ограничивался только сотрудниками правоохранительных органов, хотя и допускалось обнародование сведений в тех случаях, когда это применялось с целью защиты населения.[1][3] Однако после получившего широкую известность изнасилования и убийства семилетней Меган Канка, совершённого жившим по соседству Джесси Тиммендекасом, ранее дважды судимым за половые преступления против несовершеннолетних, родители Меган Ричард и Морин Канка объявили крестовый поход с целью добиться внесения изменений в законодательство, требуя сделать обязательным оповещение общества о лицах совершивших половые преступления, поскольку постановка на учёт введённая законом Веттерлинга оказалась недостаточной мерой защиты. Они указывали на то, что если бы им была известная преступная сторона жизни Тиммендекаса, то их дочь сейчас бы была жива.[1][4] Депутат Пол Крамер[англ.] в 1994 году обеспечил внесение пакета из семи законопроектов в Генеральную ассамблею Нью-Джерси[англ.], впервые получивших название закон Меган.[4] Законопроект был принял спустя 89 дней со дня смерти Меган, сделав обязательным уведомление общественности о соседстве с лицами осуждёнными за половые преступления.[5] До трагедии с Меган лишь пять штатов в соответствии с законом Веттерлинга вели учёт лиц, совершивших половые преступления.[1]

Закон штата Нью-Джерси стал основой для последующего федерального закона, проект которого в Палату представителей Конгресса США внёс конгрессмен Дик Зиммер[англ.].[5] 17 мая 1996 года президент США Билл Клинтон подписал федеральный закон Меган, ставший поправкой к закону Веттерлинга.[2][6]

Международный закон Меган

править

8 февраля 2016 года президент США Барак Обама подписал международный закон Меган, который ввёл обязательное уведомление правоохранительных органов тех государств, куда лицо, совершившее половые преступления в США, собирается приехать.[7][8][9] В законе содержится требование к выезжающему лицу получить особый визуальный «уникальный идентификатор», который заносится в паспорт, а также уведомить правоохранительные органы за 21 день до предполагаемого отъезда.[10]

Общественное оповещение

править

Штаты США различаются в своих подходах к раскрытию сведений о лицах, совершивших половые преступления. В некоторых штатах о них становится известно общественности через веб-сайты закона Меган. В других же в открытом доступе находятся только наиболее опасные преступники, а остальные подучётные лица доступны лишь сотрудникам правоохранительных органов.[11] В соответствии с законом Адама Уолша допускается исключение из открытого доступа подучётных лица уровня I после освобождения.[12] На других категории это не распространяется.[11] Это побудило некоторых лиц, находящихся на учёте, переехать в те штаты, где указанные минимальные требования исполняются.[13]

Критика

править

Некоторые люди выражают своё сомнение в том, что ведение учёта лиц, совершивших половые преступления, является хорошей идеей[англ.], поскольку считают нынешние критерии ограниченными и неоднозначными.[14] Некоторыми исследователями отмечается несущественное статистическое изменение тенденции половых преступлений после введения баз данных учёта лиц их совершивших.[15][16][17][18] Другие полагают, что рецидив может быть снижен с помощью применения закона Уолша[19][20], в то время как лишь некоторые из них обнаружили статистически значимое увеличение количества половых преступлений в отношении несовершеннолетних после введения указанного закона.[14][21] Управление программ правосудия отмечало, что, возможно, учёт лиц, совершивших половые преступления, и требования об уведомлении были воплощены без предварительного эмпирического обоснования их пригодности.[14]

Women Against Registry[англ.][22], Reform Sex Offender Laws, Inc.[англ.][23][24][25][26] и Human Rights Watch[27][28] посчитали принятый закон слишком расплывчатым и хорошим поводом для вигилантов.

Ассоциация за лечение сексуальных насильников[англ.] высказалась против произвольного поставления на учёт лиц, совершивших половые преступления, без предварительной научной оценки риска рецидива.[29][30]

Также с критикой выступала адвокат жертв насильников Пэтти Веттерлинг[англ.].[31][32][33][34][35][36]

Примечания

править
  1. ↑ 1 2 3 4 Wright, 2014.
  2. ↑ 1 2 Public Law 104-145. 104th Congress. Дата обращения: 30 сентября 2015. Архивировано 7 марта 2016 года.
  3. ↑ Violent Crime Control and Law Enforcement Act of 1994 246-247. One Hundred Third Congress of the United States of America (1995). Дата обращения: 10 мая 2016. Архивировано 7 декабря 2018 года.
  4. ↑ 1 2 McLarin, Kimberly j. (1994-08-30). "Trenton Races To Pass Bills On Sex Abuse". The New York Times. Архивировано 10 июля 2015. Дата обращения: 9 сентября 2015.
  5. ↑ 1 2 Shapiro, Rich (2014-07-27). "Parents of little girl who inspired Megan's Law recall brutal rape, murder of their daughter 20 years later". New York Daily News. Архивировано 12 октября 2018. Дата обращения: 10 мая 2016.
  6. ↑ "Clinton Signs Tougher "Megan's Law"". All Politics. CNN. 1996-05-17. Архивировано 2 октября 2015. Дата обращения: 10 мая 2016.
  7. ↑ Statement by the Press Secretary on H.R. 515, H.R. 4188, S. 2152. WhiteHouse.gov (8 февраля 2016). Дата обращения: 10 мая 2016. Архивировано 7 мая 2016 года.
  8. ↑ "Obama signs International Megan's Law". NJ.com[англ.]. 2016-02-08. Архивировано 16 мая 2016. Дата обращения: 10 мая 2016.
  9. ↑ Moody, Chris (2014-05-20). "House prepares for rare votes on standalone bills to curb human trafficking". Yahoo! News. Архивировано 20 ноября 2018. Дата обращения: 21 мая 2014.
  10. ↑ S.1867 - International Megan's Law to Prevent Child Exploitation Through Advanced Notification of Traveling Sex Offenders. Congress.gov — 114th Congress (2015-2016). Дата обращения: 10 мая 2016. Архивировано 4 марта 2016 года.
  11. ↑ 1 2 Megan’s Law by State. Klaas Kids Foundation. Дата обращения: 21 августа 2015. Архивировано 3 октября 2015 года.
  12. ↑ Registry Requirement FAQs. Office of Sex Offender Sentencing, Monitoring, Apprehending. Дата обращения: 4 декабря 2015. Архивировано 24 мая 2016 года.
  13. ↑ "Portland: Sex offender magnet?". Portland Tribune[англ.]. 2013-02-14. Архивировано 26 января 2016. Дата обращения: 10 мая 2016.
  14. ↑ 1 2 3 Chapter 8: Sex Offender Management Strategies. Office of Justice Programs - Sex Offender Management and Planning Initiative (SOMAPI) (2012). Дата обращения: 10 мая 2016. Архивировано 20 апреля 2016 года.
  15. ↑ Zevitz, 2006.
  16. ↑ Vasquez, Maddan, Walker, 2007.
  17. ↑ Levenson, Tewksbury, 2009.
  18. ↑ Prescott, Rockoff, 2011.
  19. ↑ Duwe, Donnay, 2008.
  20. ↑ Sex offender sentencing in Washington State: Has community notification reduced recidivism? Washington State Institute for Public Policy[англ.] (декабрь 2005). Дата обращения: 10 мая 2016. Архивировано 1 июля 2016 года.
  21. ↑ "Studies question effectiveness of sex offender laws". Science Daily[англ.]. 2011-08-30. Архивировано 8 марта 2016. Дата обращения: 10 мая 2016.
  22. ↑ "Missouri Sex Offenders: "Women Against Registry" Says Labels Unfairly Destroy Lives". RFT. Архивировано 25 июня 2016. Дата обращения: 10 мая 2016.
  23. ↑ Long, Matt (2013-07-29). "Group calls for moratorium on sex offender registry after killings". South Carolina Radio Network. Архивировано 16 декабря 2014. Дата обращения: 10 мая 2016.
  24. ↑ Zakalik, Lauren (2012-08-29). "National conference aims to soften, reform sex offender laws". KOAT. Архивировано 4 марта 2016. Дата обращения: 14 ноября 2014.
  25. ↑ Lovett, Ian (2013-10-01). "Restricted Group Speaks Up, Saying Sex Crime Measures Go Too Far". The New York Times. Архивировано 23 ноября 2018. Дата обращения: 14 ноября 2014.
  26. ↑ Blow, Steve (2014-07-17). "We can do better on sex offender laws". The Dallas Morning News. Архивировано 3 июля 2016. Дата обращения: 14 ноября 2014.
  27. ↑ "No Easy Answers: Sex Offender Laws in the US". Human Rights Watch. 2007-09-11. Архивировано 28 июня 2015. Дата обращения: 21 февраля 2011.
  28. ↑ Raised on the Registry: The Irreparable Harm of Placing Children on Sex Offender Registries in the US Архивная копия от 29 июля 2015 на Wayback Machine Human Rights Watch 2013 ISBN 978-1-62313-0084
  29. ↑ The Registration and Community Notification of Adult Sexual Offenders. http://www.atsa.com. Association for the Treatment of Sexual Abusers (5 апреля 2010). Дата обращения: 14 ноября 2014. Архивировано 17 июня 2016 года.
  30. ↑ Sexual Offender Residence Restrictions. http://www.atsa.com. Association for the Treatment of Sexual Abusers (5 апреля 2010). Дата обращения: 14 ноября 2014. Архивировано 10 ноября 2014 года.
  31. ↑ Wright, 2014, p. 101—106.
  32. ↑ Bleyer, Jennifer (2013-03-20). "Patty Wetterling questions sex offender laws". CityPages News. Архивировано 13 ноября 2014.
  33. ↑ Wetterling, Patty (2007-09-14). "Patty Wetterling: The harm in sex-offender laws". Sacramento Bee. Архивировано из оригинала 14 мая 2013.
  34. ↑ Gunderson, Dan (2007-06-18). "Sex offender laws have unintended consequences". MPR news. Архивировано 18 ноября 2018. Дата обращения: 16 ноября 2014.
  35. ↑ Mellema, Matt (2014-08-11). "Sex Offender Laws Have Gone Too Far". Slate. Архивировано 9 октября 2018. Дата обращения: 16 ноября 2014.
  36. ↑ Sethi, Chanakya (2014-08-15). "Reforming the Registry". Slate. Архивировано 5 октября 2018. Дата обращения: 16 ноября 2014.

Литература

править

Ссылки

править
Источник — https://ru.wiki.x.io/w/index.php?title=Закон_Меган&oldid=138912239