Дипломатическая разведка

Дипломатическая разведка — разведывательная деятельность, осуществляемая дипломатическими ведомствами в интересах государства или организации, которое они представляют.

Особый вид легальной стратегической разведки, которая предполагает сбор сведений в политической, экономической, социальной и военной сферах страны, где аккредитовано дипломатическое представительство.

Сведения, полученные дипломатической разведкой влияют на выработку политики государства. Дипломатическая разведка является важнейшим каналом легального получения разнообразной информации о стране, где пребывают дипломатические представительства — посольства и консульства.

Сбор, систематизация и первичный анализ разведывательной информации, собранной посредством дипломатической деятельности вменяется в обязанность дипломатическим представителям и имеет характер регулярных ежедневных, еженедельных и иных хронологически обусловленных отчётов из страны пребывания. Важным компонентом дипломатической разведки является личный анализ полученных сведений, осуществляемый дипломатическим представителем непосредственно в стране пребывания как реакция на текущее положение дел в разведываемой сфере — политике, экономике, социальном положении и иных сферах, представляющих интерес для государства или организации, разместившей дипломатическое представительство. Как правило, внутри дипломатического представительства традиционно разведывательные функции делятся между чиновниками гражданского ведомства и военным атташе, который является кадровым офицером армии, авиации или флота. Следовательно, военный атташе осуществляет разведывательную деятельность в интересах военного ведомства и сосредотачивает усилия на разведывании военного потенциала страны пребывания.

Дипломатические каналы нередко используются противоборствующей стороной для дезинформации противника.

В Российской Федерации дипломатическую разведку осуществляет Министерство иностранных дел. Через атташат — Корпус военных атташе, куда могут входить представители родов войск — военно-дипломатическую разведку в своих целях осуществляют военные ведомства, часто — Генеральные штабы вооружённых сил.

Изучение ситуации в стране пребывания и информирование об этом своего правительства — одна из конвенциональных и важнейших функций дипломатического представительства. Цели информационно-аналитической работы дипломатов определяет их правительство. Как правило, цели соответствуют национальным интересам, стратегии внешней политики и практическим запросам государства. Конкретные задачи для каждого дипломата, дипломатического представительства и консульского учреждения формируются с учётом целей внешней политики и актуальных потребностей государства.

Цель дипломатической разведки

В области разведывательной деятельности целью дипломатии является легальная внешняя политическая разведка. Дипломатия традиционно осуществляет политическую разведку за пределами своей страны в силу вменяемых ей государством обязанностей и исторически сложившихся норм международного права.

Дипломатия является важнейшим и неотъемлемым элементом архитектуры современного государства, который участвует в формировании национальной политики, в том числе и на основе внешнеполитической информации, получаемой по дипломатическим каналам.

Традиционно и оправданно дипломат с культурной и этической точек зрения никогда не обозначается как разведчик. Широкая осведомленность и глубокие знания в области политической жизни государства, где аккредитован и пребывает дипломат, является его служебной обязанностью.

Дипломат не разведчик. Дипломат — хорошо осведомленное лицо.

Информационно-аналитическая работа всегда рассматривалась как одна из важнейших среди функций внешнеполитических служб. Ведущее место в работе дипломатических представительств занимает сбор, обработка, анализ и доклад в Министерство иностранных дел информации об обстановке и событиях, происходящих в стране пребывания и регионе, где страна расположена, об отношении страны пребывания к основным проблемам, волнующим мировое сообщество.

Лица, осуществляющие дипломатическую разведку

Лица, осуществляющие дипломатическую разведку:

• Дипломаты гражданского ведомства, обычно кадровые сотрудники министерства иностранных дел. В США — сотрудники Государственного департамента.
• Атташе или военные дипломаты, обычно офицеры Генерального штаба или аналогичного военного ведомства
• Сотрудники специализированных разведывательных структур, работающих под «дипломатическим прикрытием»
• Лица, получившие особый дипломатический статус в стране пребывания как например «личный посланник» или «представитель президента» или правительства

Источники получения разведывательной информации

Дипломатическая разведка использует все доступные легальные источники информации: географические карты, книги, журналы, газеты, бюллетени и другую печатную продукцию, телевизионные и радио каналы и другое. Особым источником получения информации являются непосредственные личные контакты дипломатов с представителями различных политических, деловых, культурных и иных кругов страны пребывания. История дипломатии знает примеры, когда в кризисных ситуациях дипломатическая разведка являлась единственным источником оперативной информации о стране пребывания.

Исключительно важным источником информации, необходимым в разведывательной аналитической работе, являются дипломатические архивы, доступ к которым для посторонних лиц, не имеющих дипломатического статуса, ограничен, строго регламентирован или вообще закрыт.

Документы, географические карты и другие материалы, хранящиеся в дипломатических архивах, являются доказательной базой в дипломатических спорах, конфликтах и дискуссиях.

Информационно-аналитическая работа состоит не только и не столько в анализе общедоступной информации, сколько информации, которая основывается на многочисленных разнообразных «надежных и серьезных источниках» и содержит не только ситуативный отчёт, но прежде всего профессиональный анализ и компетентный прогноз тенденций развития внутриполитических, внутриэкономических и других процессов в стране пребывания.

Служба Чёрных кабинетов

Основная статья: Чёрный кабинет

По имеющимся документальным свидетельствам поручение негласно читать почтовую переписку и, при необходимости, делать копии вложений, впервые дал служащим собственной королевской почтовой службы «Poste aux Lettres» французский король Генрих IV. Когда слухи о перлюстрации частной корреспонденции достигли ушей подданных Его Величества, в наиболее важных посланиях, пересылаемых почтой, корреспонденты стали использовать разнообразные шифры. Это привело, в свою очередь, к созданию службы дешифрования в недрах почтового ведомства.

В 1628 году кардинал Ришельё назначает писца Антуана Россиньоля начальником «Счетной Части» (Cour des comptes) — дешифровального отделения. Он становится первым профессиональным криптоаналитиком Франции. Профессию наследовали его сын и внук.

Ришельё запретил пересылку писем во Франции иначе как по почте и приказал выделить в помещении Парижского почтамта специальную комнату для тайной перлюстрации писем. Комната, где работал Антуан Россиньоль и сотрудники его «Счетной Части», получила название «Чёрный кабинет» (на французском Cabinet Noir). Согласно другим источникам, первая Служба перлюстрации почтовой корреспонденции под названием Cabinet Noir была организована в 1668 году французским военным министром Франсуа Лавуа в правление короля Людовика XIV.

Название Cabinet Noir | Чёрный Кабинет стало синонимом тайных служб, которые с тех пор занимались перлюстрацией и дешифровкой корреспонденции.

Со временем практика перлюстрации почтовых сообщений перешла и на дипломатическую почту. Функции «Черного кабинета» расширились и значительно усложнились: теперь необходимо было перехватывать дипломатическую корреспонденцию, негласно читать её и делать копии, после чего приводить корреспонденцию в первоначальное состояние во избежание дипломатического скандала. Такие задачи породили организацию высокопрофессиональных служб перехвата, чтения, копирования и дешифрования дипломатической почты.

Дипломатические ведомства и частные корреспонденты, зная о практике перехвата и перлюстрации дипломатических отправлений, ввели в систему обязательное шифрование вложенной корреспонденции. К разработке надежных шифров стали привлекаться лучшие умы государства — аналитики, лингвисты, математики и другие.

Существование «Черных кабинетов» позволило также заниматься введением в заблуждение противника, путём намеренной почтовой пересылки заведомо ложных сведений.

В большинстве государств для предотвращения утечки дипломатических секретов созданы фельдъегерские службы по доставке почтовых отправлений специально обученными и вооружёнными курьерами, состоящими на службе государства и имеющими специальный статус неприкосновенности в момент исполнения служебных обязанностей.

Для сохранения тайны почтовых отправлений и предупреждения утери или порчи дипломатической почты в России существует Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации.

Выдающиеся дипломатические разведчики

XV век

• Руй Гонсалес де Клавихо (? — 1412) — испанский дипломат и путешественник, осуществивший трудное, опасное и продолжительное путешествие с дипломатической миссией ко двору Тамерлана. Представитель древнего и богатого рода, камергер короля Энрике III. В 1403 король поручил ему доставить Тамерлану письмо, а также собрать разведывательные сведения о посещённых областях. Из Кадиса через Родос, Константинополь и Трапезунд морем, а затем по суше к сентябрю 1404 посольство прибыло в Самарканд, где оставалось около полугода. После смерти Тамерлана в феврале 1405 посольство отправилось обратно и вернулось на родину в Кастилию весною 1406. В путешествии Клавихо вел дневниковые записи, которые были опубликованы в виде книги. Изучение дневника Р. Г. де Клавихо в русской традиции является обязательным для будущего дипломата.

XIX век

• А́ртур Ко́нолли (1807—1842) — британский разведчик, путешественник, писатель. Автор термина «Большая Игра». В 12-летнем возрасте потерял родителей. На военной службе в Британской Индии с 16 лет. В 1829, лейтенант Конолли получил разрешение пройти в Индию через Москву. Он выехал на Кавказ, затем пересёк пустыню Каракумы, двигаясь в Хивинское ханство. Не достигнув Хивы, в 1830 прибыл в афганский город Герат. Итогом разведывательной военно-географической экспедиции стала его книга «Путешествие в Северную Индию сухопутным путём из Британии через Россию, Персию и Афганистан» | Journey to the North of India through Russia, Persia and Afghanistan. London, 1843. Считал, Британия должна распространить своё влияние на афганскую провинцию Герат. В сентябре 1841 года в попытке противостоять проникновению России в Центральную Азию вновь совершил путешествие в Туркестан, где безуспешно пытался убедить правителей Хивинского, Бухарского и Кокандского ханств объединить усилия в борьбе с русскими. В октябре прибыл в Бухару, чтобы помочь освобождению из плена британского разведчика полковника Чарльза Стоддарта. Был пленен. В 1842 оба пленных офицера, обвинённые в шпионаже, по приказу бухарского эмира были обезглавлены. Дневники и письма Конолли хранятся в библиотеке Даремского университета и Британской библиотеке.

Великое княжество Московское

• Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (1605—1680) — дипломат и политик в царствование Великого князя Московского Алексея Михайловича.

Российская империя

• Пётр Андреевич Толстой (1645—1729) — государственный деятель и дипломат, граф, сподвижник российского императора Петра I, один из руководителей Преображенского приказа и Тайной канцелярии Российской империи.

XIX век

• Александр Иванович Чернышёв (1786—1857) — разведчик и военный дипломат, князь, генерал-адъютант, генерал от кавалерии. Накануне Отечественной войны 1812 года — дипломатический агент русского правительства при дворе Наполеона Бонапарта.
• Михаил Павлович Вронченко (1802—1855) — военный географ, геодезист и разведчик, генерал-майор, путешественник, поэт-переводчик и прозаик, член-учредитель Русского географического общества; в 1833—1836 годах под дипломатическим прикрытием осуществлял разведывательную деятельность на полуострове Малая Азия во владениях Оттоманской Порты.

Союз Советских Социалистических Республик

• Александр Филиппович Васильев (1902—1984) — российский советский военный дипломат, сотрудник Главного разведывательного управления, офицер Генерального штаба Вооружённых сил СССР, генерал-лейтенант.
• Александр Семёнович Феклисов (1914—2007) — российский разведчик, офицер Комитета государственной безопасности СССР, — в ряде стран работал под дипломатическим прикрытием, полковник, кандидат исторических наук, писатель-мемуарист, Герой Российской Федерации.

XX век

• Уильям Гарриман (1891—1986) — американский промышленник, государственный деятель и дипломат, убеждённый антикоммунист. Родился в семье железнодорожного магната Эдварда Генри Гарримана и Мэри Вильямсон Аверелл. Учился в школе Groton School в Массачусетсе, а затем в Йельском университете. Получил огромное наследство. В 1911 году братья Гарриманы основали банкирский дом Harriman Brothers & С, с 1931 — Braun Brothers & Harriman & С. В 1918—1927 — председатель Совета директоров Union Pacific Railroad. Политическую деятельность начал в 1920-х годах в Республиканской партии. В 1928 перешёл в Демократическую партию. Был советником президента США Рузвельта по финансовым и промышленным делам. В 1937—1939 — Председатель Совещательного комитета предпринимателей при Департаменте коммерции США. В 1941 в Лондоне участвовал в переговорах по ленд-лизу. В сентябре 1941 года в ранге Посла возглавлял делегацию США на Московском совещании СССР, США и Великобритании. В 1941—1943 — специальный представитель президента США в Великобритании и СССР; отвечал за межсоюзническое взаимодействие по Ленд-лизу. В 1943—1946 — Посол США в СССР, часто встречался со Сталиным. В 1946 Посол США в Великобритании. В 1946—1948 Секретарь (министр) торговли США. В 1947 Сталин заметил о Гарримане, что «этот человек несёт свою долю ответственности за ухудшение наших отношений после смерти Рузвельта». В 1948—1950 — координатор Плана Маршалла, что не позволило коммунистам прийти к власти в Италии и Франции. В 1950—1951 — специальный помощник президента Трумэна по внешнеполитическим вопросам, посредник между Персией и Британской империей по вопросу национализации Англо-иранской нефтяной компании, будущей British Petroleum. В 1954—1958 — губернатор штата Нью-Йорк. В 1961 и в 1965—1969 — Посол по особым поручениям, в 1963—1965 — заместитель Государственного секретаря (Министра иностранных дел) США по дальневосточным делам. С мая 1968 по январь 1969 год возглавлял делегацию США на Мирных переговорах с представителями Северного Вьетнама в Париже.
• Гарри Гопкинс (1890—1946) — государственный и политический деятель первой половины XX века, ближайший соратник Ф. Д. Рузвельта, один из активных проводников «Нового курса» Рузвельта. Родился в небогатой семье. Образование получил в Гриннеллском колледже, штат Айова. Работал в различных организациях. Франклин Д.Рузвельт став президентом США пригласил Гопкинса на работу в Вашингтон. С 1933 возглавлял Федеральную чрезвычайную организацию помощи, обеспечивавшей общественными работами, жильём и пищей миллионы американцев и членов их семей в условиях Великой депрессии. Затем руководил «Администрацией по обеспечению работой», где лично разработал крупнейшие в истории США Программы по созданию новых рабочих мест и борьбе с бедностью. В 1933 и 1938 создал 8 млн рабочих мест, что обеспечило жильём и пищей до 30 млн американцев. Под его руководством было построено 2500 госпиталей и больниц, 125 110 общественных зданий, 124 031 мостов, 1000 аэродромов, проложено и отремонтировано 1 047 823 километров дорог. Придерживался левых политических взглядов, вследствие чего неоднократно обвинялся в симпатии к коммунистам. В 1938—1940 занимал пост министра торговли США. Ушёл в отставку в 1940 по состоянию здоровья. Оставался в «штабе» Рузвельта его ближайшим помощником и доверенным лицом. Участвовал в разработке Закона о ленд-лизе, а также в дипломатических переговорах с союзниками после вступления США во Вторую мировую войну. С июля 1941 года как представитель американского правительства и лично президента Рузвельта неоднократно посещал СССР, где вёл переговоры со Сталиным, Молотовым и другими. Впервые прибыл в Москву 30 июля 1941 года со стратегической целью выяснения позиции Кремля, политического и военного руководства СССР, а также настроений в среде народных масс по поводу решимости продолжать войну с нацистской Германией. Также выяснял необходимость экономической помощи воюющему СССР, определяя номенклатуру, объёмы и сроки поставки американских грузов. Предложил идею созыва Трехсторонней конференции США, СССР и Великобритания, а также обсуждал возможность открытия Второго фронта в Европе. Дал позитивную оценку экономического и военного потенциала СССР. Сделал точное заключение о том, что Советский Союз готов сражаться до победного конца, о чём известил Рузвельта. Результатом поездки стал обмен Нотами 2 августа 1941 года между СССР и США: Вашингтон заявил о готовности оказать всю возможную экономическую помощь СССР. Гопкинс — Член американских делегаций, советник и доверенное лицо Рузвельта на Конференциях в Касабланке, в Каире, Тегеране, Ялте и других

XVIII — XIX века

• Шарль Морис де Талейран-Перигор (1754—1838) — герцог Беневентский, французский политик и дипломат, занимавший пост министра иностранных дел при трёх режимах, начиная от Директории и заканчивая правительством Луи-Филиппа, признанный мастер дипломатической и политической интриги.

XX век

• Исороку Ямамото (1884—1943) — Маршал Японской империи (1943, посмертно). Адмирал Императорского флота Японии (1943, посмертно). С 1939 года и до своей гибели в 1943 году — Главнокомандующий Объединённым флотом Японской империи во время Второй мировой войны. Из семьи обедневшего самурая по имени Садаёси Такано. В 1916 году был усыновлён семьёй Ямамото и, по японскому обычаю, принял эту фамилию. Окончил Академию военно-морского Флота, Военно-морской колледж США и Гарвардский университет. Участник Русско-японской войны, получил ранение в Цусимском сражении. В 1930 году участвовал в Лондонской конференции по морскому разоружению. В 1934 году — вновь в Лондоне на переговорах, предваряющих Конференцию по морскому разоружению. В 1926—1928 годах — военно-морской атташе Посольства Императорской Японии в Вашингтоне, США. Занимался разведывательной деятельностью в интересах армии и флота. Создатель авианосного флота Японии. Предложил планы нанесения упреждающего удара по американской военно-морской базе Перл-Харбор и захвату американской военной базы на атолле Мидуэй. Уничтожение кораблей Тихоокеанского флота США 7 декабря 1941 года в гавани Перл-Харбор, привело к вступлению Соединённых Штатов Америки во Вторую мировую войну.
• Йосикава Такео — сотрудник Третьего (разведывательного) Управления при Морском Генеральном штабе японского Императорского военно-морского флота. Занимался разведывательной деятельностью в интересах японского военного флота в Гонолулу, Гавайские острова, США. Работал под дипломатическим прикрытием как сотрудник Министерства иностранных дел Императорской Японии с паспортом на имя Моримура Тадаси. Летом и осенью 1941 года провел детальную разведку базирования Тихоокеанского флота США в Перл-Харборе. Добытые сведения шифрованным текстом передавал по радио на Станцию связи № 1 в Токио. Успех нападения Японского военно-морского флота на военную базу США Перл-Харбор 7 декабря 1941 года во многом обязан эффективной разведывательной деятельности Йосикавы Такео. Разведчик оставил детальный отчёт о своей работе на Гавайах.

См. также

• Дипломатия
• Стратегическая разведка

Литература

• Геополитика и геостратегия. — Москва, 2002.
• Плэтт В. Стратегическая разведка. Основные принципы. — Москва: Форум, 1997. — ISBN 5-86225-600-8.
• Сто великих военных тайн / Автор-составитель М. Ю. Курушин. — Москва: Вече, 2007. — Иллюстрации, 557 с. — ISBN 978-5-9533-2111-2 — тираж 10 000 экз.
• Хилсмэн Р. Стратегическая разведка и политические решения, 1956.
• Черняк Е. Б. Пять столетий тайной войны. Из истории секретной дипломатии и разведки. — Международные отношения, 1991.
• Кокарев К. А. Рецензия на книгу П. Густерина "Советская разведка на Ближнем и Среднем Востоке в 1920–30-х годах" // Азия и Африка сегодня. — 2014. — № 5. — С. 77. Архивная копия от 26 апреля 2018 на Wayback Machine
• Густерин П. Советская разведка на Ближнем и Среднем Востоке в 1920—30-х годах. — Саарбрюккен: LAP LAMBERT Academic Publishing, 2014. — 200 с. — ISBN 978-3-659-51691-7.