Ассамблея Союза (бирм. ပြည်ထောင်စု လွှတ်တော်, Pyidaungsu Hluttaw) — высший законодательный орган Республики Союза Мьянма. Согласно Конституции 2008 года, Ассамблея состоит из двух палат: верхняя 224-местная Палата национальностей (Amyotha Hluttaw) и нижняя 440-местная Палата представителей (Pyithu Hluttaw). В свою очередь, каждый из четырнадцати крупных административных районов страны имеет свой собственный местный парламент: Региональная ассамблея (Region Hluttaw) или Собрание штата (State Hluttaw).
| Ассамблея Союза | |
|---|---|
| бирм. ပြည်ထောင်စု လွှတ်တော် Pyidaungsu Hluttaw | |
| 2-й | |
 Герб Мьянмы |
|
| Тип | |
| Тип | Двухпалатный парламент |
| Палаты |
Палата национальностей Палата представителей |
| Руководство | |
| Председатель Ассамблеи Союза |
Т Хун Мят, Беспартийный с 1 августа 2018 |
| Председатель Палаты представителей |
Т Хун Мят, Беспартийный с 22 марта 2018 |
| Председатель Палаты национальностей |
Ман Вин Хэйнг Чем, НЛД с 3 февраля 2016 |
| Структура | |
| Членов | 664 (224 ПН + 440 ПП) |
 |
|
| Палата национальностей Фракции |
Правительство (135)
Оппозиция (67) Независимые (22) |
 |
|
| Палата представителей Фракции |
Правительство (255)
Оппозиция (140) Независимые (38) |
| Выборы | |
| Палата национальностей Последние выборы | 8 ноября 2015 |
| Палата представителей Последние выборы | 8 ноября 2015 |
| Зал заседаний | |
 |
|
| Зал заседаний Ассамблеи Союза, Нейпьидо | |
| Штаб-квартира | |
| AmyothaHluttaw.gov.mm PyithuHluttaw.gov.mm | |
Депутаты первого состава Ассамблеи Союза были избраны в ходе парламентских выборов 2010 года. Зал заседаний располагается в комплексе зданий в Нейпьидо[1].
История
правитьДоколониальная эра
правитьСлово «хлутто» (бирм. လွှတ်တော်, Hluttaw, в переводе королевский выпуск) исторически относится к Совету министров царского двора в доколониальной Бирме. Истоки хлутто восходят к Паганскому царству, когда король Нантаунгмья[англ.] (годы правления: 1211—1235) создал тайный совет старших министров для ведения каждодневных дел правительства[2].
Во время правления династии Конбаун, на хлутто были возложены обязанности правительства и национального административного орган королевства, делившегося на три ветви: финансовую, исполнительную и судебную. Бидалк (бирм. ဗြဲတိုက်, Byedaik) выступал в качестве тайного совета, ведавшего внутренними делами королевского двора, в то время как хлутто как бы стал правительством[3]. По традиции в обязанности хлутто входил выбор наследника, когда действующий король не сделать этого сам[4]. Сессии хлутто проходили ежедневно в течение 6 часов, с 6 до 9 утра, и с полудня до 3 часов вечера, с участием министров (бирм. မင်းကြီး, Mingyi), министров третьего ранга (бирм. ဝန်ထောက်, Wundauk), и главных клерков (бирм. စာရေးကြီး, Sayegyi), а также министров внутренних дел (бирм. အတွင်းဝန်, Atwin Вун), заседавших в бидалке[5]. В обязанности короля входило назначение четырёх министров, четырёх министров внутренних дел и четырёх офицеров[5].
С 1935 года и до провозглашения независимости, государственное устройство Бирмы определялось Актом о правительстве 1935 года. В течение этого периода, Законодательное собрание состояло из двух палат: 36-местный Сенат и 132-местная Палата представителей[6].
С 1947 по 1962 год, по Конституции 1947 года, высшим законодательным органом был Парламент Союза, состоящий из двух палат: 125-местная Палата национальностей (Lumyozu Hluttaw) и Палата депутатов (Pyithu Hluttaw), количество депутатов которой определялось численностью населения соответствующих избирательных округов[7]. С 1957 по 1963 год Парламент был членом Межпарламентского союза (16 марта 2012 года депутаты Ассамблеи приняли решение снова вступить в МПС)[8].
С 1962 по 1974 года хлутто не существовало, так как страной правил Революционный совет. С 1974 по 1988 год, по Конституции 1974 года, законодательная власть принадлежала однопартийному Народному Собранию (Pyithu Hluttaw), в лице членов Партии бирманской социалистической программы[9]. Новый состав переизбирался каждые четыре года[10]
Состав
правитьАссамблея Союза является двухпалатным законодательным органом с 664 депутатами, состоящим из верхней 224-местной Палаты национальностей (Amyotha Hluttaw) и нижняя 440-местная Палаты представителей (Pyithu Hluttaw). 75% членов(498 депутатов) избираются непосредственно избирателями, в то время как остальные 25% (166) являются военнослужащими, назначаемыми главнокомандующим вооружёнными силами[11]. Во мнотом такая политика похожа на индонезийский Новый порядок[12].
Палата национальностей
правитьПалата национальностей является верхней палатой Ассамблеи Союза, с 12 местами, выделяемыми для каждой области или штата, составляя в общей сложности 168 непосредственно избираемых мест. Из 224 мест, 56 являются военнослужащими, назначенными главнокомандующим вооружёнными силами.
Палата представителей
правитьПалата представителей является нижней палатой Ассамблеи Союза, с местами выделяемыми для каждого из 330 поселений страны. Из 440 мест, 330 избираются прямым голосованием и 110 являются военнослужащими, назначенными главнокомандующим вооружёнными силами.
Выборы
правитьВыборы в Мьянме основываются на всеобщем избирательном праве для всех бирманских граждан в возрасте старше 18 лет. Конституция гарантирует избирателям право голоса через тайного голосования. Тем не менее, члены религиозных орденов (в том числе членов буддийской сангхи), заключенные, психически нездоровые, а также лица, имеющие долги не имеет права голосовать за членов парламента. Голосование не является обязательным[13]. В Мьянме практикуется система в которой избирается кандидат, получивший наибольшее число голосов[14].
На выборах 2010 года, государственные средства массовой информации сообщали о явке избирателей в 77,26%[15]. В то же время, получило широкое распространение предварительное голосование военнослужащих и членов их семей, полицейских и государственных служащих[16], что стало нарушением избирательного законодательства 2010 года, позволявшего голосовать досрочно только избирателям, находящимся вдали от своих избирательных округов, а также гражданам, проживающим за рубежом[16]. В некоторых избирательных округах до 95% вброшенных бюллетеней были заполнены заранее[17], а 10% голосов (6000000) были ранее отданы[18]. Кроме этого поступали сообщения о множественных фальсификациях, манипуляциях избирателями, голосования призраков и под принуждением, когда люди были вынуждены голосовать за кандидатов и должностных лиц членов Партии солидарности и развития Союза[17][19].
Срок
правитьДве палаты избираются одновременно, а члены парламента исполняют свои обязанности пять лет. Депутаты занявшие посты министров, освобождают свои места в Ассамблее. Для занятия освободившихся мест проводятся дополнительные выборы. Первое очередное заседание Ассамблеи должно быть проведено в течение 15 дней с момента начала первой сессии. По крайней мере, очередная сессия должна проводится один раз в год, а последующие — с перерывом в течение 12 месяцев. Специальные или чрезвычайные сессии могут созываться президентом. Парламентские сессии могут быть действительными в случае присутствия 25% или более депутатов. Первая сессия Ассамблеи проходила с января по март 2011 года, а вторая была начата 22 августа 2011 года[20]. На первую сессию журналисты не были допущены, однако позже в Министерстве информации разрешили присутствовать на второй сессии[21].
Примечания
править- ↑ Aung Zaw (2010-02). "No Escape from the 31 Planes of Existence". Архивировано 6 января 2011. Дата обращения: 25 сентября 2014.
- ↑ Maung Htin Aung. A History of Burma (англ.). — New York and London: Cambridge University Press, 1967. — P. 50—54.
- ↑ The making of modern Burma, Thant Myint-U, p. 66.
- ↑ The making of modern Burma, Thant Myint-U, p. 154-55.
- ↑ 1 2 Taw Sein Ko[англ.]. Burmese Sketches (англ.). — Rangoon: British Burma Press, 1913.
- ↑ Government of Burma Act (1935), Part III: The Legislature.
- ↑ The Constitution of the Union of Burma (1947), Chapter VI: Parliament
- ↑ Soe Than Lynn (2012-03-26). "Pyidaungsu Hluttaw to join International Parliamentary Union". Myanmar Times. Архивировано 27 июня 2013. Дата обращения: 25 сентября 2014.
- ↑ The Constitution of the Socialist Republic of the Union of Burma (1974), Chapter IV: Pyithu Hluttaw
- ↑ "ရန်ကုန်တိုင်း စုပေါင်းရုံးမှ ဌာနအချို့ ပြည်လမ်းမပေါ်ရှိ ယခင်လွှတ်တော် အဆောက်အအုံသို့ ပြောင်းရွှေ့မည်". Weekly Eleven News (неопр.). 2010-08-23. Архивировано 30 июня 2015. Дата обращения: 25 сентября 2014.
{{cite news}}: Википедия:Обслуживание CS1 (неизвестный язык) (ссылка) - ↑ "New Burma constitution published". BBC News. 2008-04-09. Архивировано 21 апреля 2021. Дата обращения: 25 сентября 2014.
- ↑ Seekins, Donald M. Historical dictionary of Burma (Myanmar) (англ.). — Scarecrow Press, 2006. — P. 321. — ISBN 978-0-8108-5476-5.
- ↑ "Tensions Cloud Myanmar Vote". Wall Street Journal (англ.). 2010-08-23. Архивировано 8 мая 2013. Дата обращения: 25 сентября 2014.
- ↑ Electoral system (англ.). Alternative Asean Network on Burma. Дата обращения: 25 сентября 2014. Архивировано из оригинала 20 августа 2011 года.
- ↑ Maw Maw San (2010-12-13). "Election turnout higher than 1990". Myanmar Times. Архивировано 16 июля 2011. Дата обращения: 25 сентября 2014.
- ↑ 1 2 Htet Aung (2010-11-04). "Advance Voting Abuses Rampant". The Irrawaddy. Архивировано 3 декабря 2010. Дата обращения: 25 сентября 2014.
- ↑ 1 2 Whelan, Ryan D. Burma Election 2010: An Election of Generalsk (англ.). — Bangko: Thai Action Committee for Democracy in Burma, 2011. — February. (недоступная ссылка)
- ↑ Myanmar’s Post-Election Landscape (англ.). — Jakarta: International Crisis Group, 2011. — 7 March. Архивировано 23 сентября 2015 года.
- ↑ Tint Swe (2011-11-11). "Burmese junta rigged vote through advanced voting". Asia News (англ.). Архивировано 23 сентября 2015. Дата обращения: 25 сентября 2014.
- ↑ First Pyidaungsu Hluttaw second regular session summoned (англ.) // New Light of Myanmar[англ.] : newspaper. — 2011. — 1 August (vol. XIX, no. 102). Архивировано 3 марта 2016 года.
- ↑ Shwe Yinn Mar Oo (2011-08-15). "Journalists allowed to attend hluttaw sessions: government". Myanmar Times. Архивировано 17 сентября 2011. Дата обращения: 25 сентября 2014.
Ссылки
править- Ассамблея Союза. Страница на официальном сайте Президента Мьянмы
- Палата национальностей. Официальный сайт
- Палата представителей Архивная копия от 21 апреля 2019 на Wayback Machine. Официальный сайт