Википедия

Арктический совет

Арктический совет (англ. Arctic Council) — международная организация, призванная содействовать сотрудничеству в области охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития приполярных районов.

Арктический совет
Административный центр
  • Fram Centre[вд], Тромсё, Тромс, Норвегия
Локация
Тип организации международная межправительственная организация и совет[вд]
Основание
Дата основания 19 сентября 1996
Сайт arctic-council.org (англ.)​ (рус.)
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе
Эмблема Арктического совета
Арктический совет члены наблюдатели

История

править

В 1989 году по инициативе правительства Финляндии в Рованиеми арктические государства встретились для обсуждения вопросов охраны окружающей среды в Арктике[1]. Результатом встречи стало создание в 1991 году Стратегии защиты окружающей среды Арктики[2]. Реализация данной стратегии показала необходимость более тесного сотрудничества стран Арктики, что в 1996 году привело к созданию по инициативе Канады[3] Арктического совета.

Один из главных приоритетов Постоянного комитета состоял в том, чтобы первоначально поддержать учреждение Арктического совета. 19 сентября 1996 была основана новая организация, представляющая восемь арктических государств (Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Россия, Швеция и США) и Европейский парламент. С тех пор Комитет работал активно, чтобы способствовать работе Совета. Комитет участвует во встречах Арктического совета как наблюдатель...

Встречи и конференции

править

14 мая 2011 года заседание Арктического совета состоялось в Нууке (Гренландия). На нём все восемь стран, входящих в совет, подписали Соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасении[4].

С 29 по 30 марта 2017 г. в Архангельске прошёл Международный арктический форум «Арктика — территория диалога»[5], который регулярно проводится с 2010 года и является крупнейшей площадкой для совместного обсуждения с зарубежными партнёрами актуальных проблем и перспектив развития Арктического региона[6]. В рамках программы форума выступали представители стран-участниц Арктического совета — министр иностранных дел Дании Андерс Самуэльсен[7], министр иностранных дел Исландии Гудлёйгур Тор Тордарсон[8], министр иностранных дел Норвегии Бёрге Бренде[9][10], спецпредставитель Президента РФ по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике Артур Чилингаров, губернатор Архангельской области Игорь Орлов и представители других заинтересованных стран и регионов[6][11].

В марте 2017 года на полях форума «Арктика — территория диалога» в Архангельске прошло заседание российско-китайской межправительственной комиссии под председательством вице-премьеров России и Китая Дмитрия Рогозина и Ван Яна[12]. В результате было принято решение о проведении в Пекине презентации проекта строительства глубоководного порта Архангельск, чтобы привлечь новые инвестиции и повысить заинтересованность китайской стороны[13].

Проект строительства глубоководного хаба включён в «Транспортную стратегию РФ на период до 2030 года»[14]. Согласно проекту, новый порт позволит сформировать более привлекательный маршрут экспортных и импортных грузопотоков в направлении Европы, Северной Америки и стран Азиатско-Тихоокеанского региона (в первую очередь Китая)[15], а также обеспечит новый независимый выход крупнотоннажных судов в Мировой океан на этих направлениях[16]. Формирование грузовой базы в первую очередь ожидается за счёт переориентации грузопотоков из портов Прибалтики[17][18], создания потока «нишевых» грузов, обслуживания дополнительных грузопотоков за счёт роста производства промышленных предприятий регионов тяготения глубоководного порта (в частности, Северо-Западного региона и Урала)[17][19].

Стратегическим партнёром проекта является китайская компания Poly International Holding[20]. Управляющей компанией по строительству порта выступает ТПУ Архангельск[20][21].

В январе 2018 года в г. Тромсё состоялась международная научно-практическая конференция «Арктические рубежи», в которой приняли участие более 3000 представителей из 35 стран мира. Участники конференции обсудили вопросы использования ресурсного потенциала северных морей и укрепления сотрудничества полярных регионов разных государств мира.

Постоянный комитет парламентариев арктической области, ответственный за работу между конференциями, начал работу в сентябре 1994 года. Первая парламентская конференция относительно арктического сотрудничества была проведена в Рейкьявике (Исландия) в 1993 году. Следующие арктические парламентские конференции были проведены в Йеллоунайфе (Канада), Салехарде (Россия), Рованиеми (Финляндия), Тромсё (Норвегия), Нууке (Гренландия), Кируне (Швеция), Фэрбенксе (США) и Европейском парламенте в 2010 году. Девятая Конференция в Брюсселе 13—15 сентября 2010 года, сосредоточилась на следующих главных темах:

  • жизнеспособное управление живущими ресурсами в Арктике;
  • образование и исследование — продолжение Международного полярного года;
  • тающий лёд — последствия.

Департамент полярных регионов британского министерства иностранных дел опубликовал доклад, в котором сообщается о намерении Великобритании занять лидирующие позиции в Арктике среди стран, не входящих в Арктический совет. В частности, авторы данного доклада подчёркивают, что в сферу интересов соединённого Королевства входит научная деятельность, защита экологии, будущие торговые морские пути и развитие энергетической инфраструктуры.

11 апреля 2018 года в Мурманске состоялась 8 международная конференция «логистика в Арктике», в которой приняли участие специалисты России, Норвегии и Японии. Участники конференции обсудили основные направления развития Северного морского пути, а также вопросы расширения приграничного сотрудничества и организации транспортно-логистических операций на шельфе Арктики.

В мае 2019 года саммитом в Рованиеми завершилось двухлетнее председательство Финляндии в Арктическом совете. Впервые за 23 года работы этой организации из-за разногласий по вопросу об изменении климата участники не смогли принять совместную декларацию, при этом ещё до начала встречи США планировали удалить упоминание об изменении климата из итогового документа[22].

3 марта 2021 года состоялась видеоконференция – заседание рабочей группы АС по устойчивому развитию (SDWG). Предложенный российской стороной проект «Безопасность в Арктике» был единогласно поддержан странами-членами АС и одобрен к реализации в рамках SDWG. Цель проекта- разработка интегрированной международной системы оценки и мониторинга неконтролируемых переносов болезнетворных патогенов в Арктике.[23]

 
Арктический совет в Рейкьявике, Исландия, 20 мая 2021 года.

13 апреля 2021 года рабочая группа Арктического совета по защите морской среды Арктики (PAME) выпустила третий отчет о состоянии судоходства в Арктике: «Судоходство в Северо-Западном проходе: сравнение 2013 года с 2019 годом». Данные отчета показывают увеличение количества судов, заходящих в этот район, и увеличение пройденного ими расстояния.[24]

20 мая 2021 года председательство в Арктическом совете на два года перешло к Российской Федерации, торжественная церемония прошла в рамках встречи глав МИД «арктической восьмерки» в Рейкьявике. Предыдущий председатель, глава МИД Исландии Гудлаугур Тор Тордарсон передал российскому коллеге Сергею Лаврову церемониальный молоток, что ознаменовало завершение председательствования Исландии и начало председательствования Российской Федерации в Арктическом совете на 2021-2023 года.[25]

В мае 2023 года российский представитель в Арктическом совете Николай Корчунов заявил о возможном выходе РФ из организации, если ее не будут приглашать на мероприятия после того, как председательство в объединении перешло к Норвегии. По его словам, из-за действий Запада роль Совета в мире ослабла, в результате чего Россия начала вести переговоры по арктической повестке с другими странами. По данным Financial Times, в организации выросли опасения, что Россия и Китай создадут свой Арктический совет. В частности, издание отметило, что во время визита китайского лидера Си Цзиньпина в Москву стороны объявили о создании совместного рабочего органа по развитию Северного морского пути —  флагманского проекта России по освоению арктический территорий. Дипломаты отметили, что фактическое исключение России из Совета, приведет к тому, что повестка дня, продвигаемая организацией, потеряет смысл без РФ, которая занимает 40% площади Арктики[26].

Участники

править

В Арктический совет входят восемь приарктических стран[4]:

Специальный статус постоянных участников, дающий право принимать решения вместе с правительствами стран-участников Арктического совета, имеют 6 организаций коренных народов Арктики.

Страны-наблюдатели

править

Международные организации — наблюдатели

править

Неправительственные организации — наблюдатели

править

Ожидающие статуса наблюдателя

править

Государства-наблюдатели, ожидающие утверждения своего статуса, должны запрашивать разрешение на свое присутствие на каждой отдельной встрече; такие просьбы являются обычными, и большинство из них удовлетворяются. На министерской встрече 2013 года в Кируне (Швеция) Европейский союз (ЕС) запросил постоянный статус наблюдателя. Он не был предоставлен, в основном потому, что члены не согласны с запретом ЕС на охоту на тюленей[32].

Государства и организации, ожидающие статуса наблюдателя:

Роль наблюдателей ранее пересматривалась также, как и критерии допуска к статусу. В результате этого было снято различие между постоянными и специальными наблюдателями[32].

Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве

править

Арктический экономический совет является единственной организацией, с которой Арктический совет подписал меморандум о взаимопонимании. Первая совместная встреча между представителями двух Советов и экспертами рабочих групп состоялась в октябре 2019 г. в Рейкьявике.[35]

Административные аспекты

править

Регулярные встречи руководства

править

Каждые шесть месяцев Арктический совет собирается где-нибудь в стране председателя на совещание старших должностных лиц Арктики (СДЛ) (Senior Arctic Officials (SAO)). СДЛ являются высокопоставленными представителями восьми стран-членов. Иногда это послы, но чаще это высокопоставленные чиновники министерства иностранных дел, которым поручена координация на уровне штаба. Присутствуют также представители шести постоянных участников и официальные наблюдатели.

В конце двухгодичного цикла Председатель проводит совещание на уровне министров, которое является кульминацией работы совета за этот период. Большинство восьми стран-членов представлены министрами их иностранных дел, северных дел или министерства окружающей среды.

Официальная, хотя и не имеющая обязательной силы, «Декларация», названная в честь города, в котором проводится собрание, подводит итоги прошлых достижений и будущей работы совета. Эти декларации охватывают изменение климата, устойчивое развитие, мониторинг и оценку Арктики, стойкие органические загрязнители и другие загрязнители, а также работу пяти рабочих групп Совета.

Члены Арктического совета согласовали пункты действий по защите Арктики, но большинство из них так и не были реализованы[36].

Председательство

править
  • 1996—1998 — Канада.
  • 1998—2000 — США.
  • 2000—2002 — Финляндия.
  • 2002—2004 — Исландия.
  • 2004—2006 — Россия.
  • 2006—2008 — Норвегия.
  • 2009—2011 — Дания.
  • 2011—2013 — Швеция[37].
  • 2013—2015 — Канада (в мае 2013 г. пост председателя уже во второй раз приняла Канада, поскольку к 2013 г. каждый член Совета успел побыть председателем ровно один срок).
  • 2015—2017 — США.
  • 2017—2019 — Финляндия[38].
  • 2019—2021 — Исландия.
  • 2021—2023 — Россия.
  • 2023—2025 — Норвегия.

Норвегия, Дания и Швеция согласовали набор общих приоритетов для периода своих председательств. Они также договаривались о совместно формируемом секретариате на 2006–2013 годы[39].

Секретариат

править

В 2012 году Совет принял решение о создании постоянного секретариата в г. Тромсё, Норвегия[40][41].

См. также

править

Примечания

править
  1. ↑ Арктический совет. Досье. ТАСС (11 мая 2017). — «История организации началась в 1989 г., когда представители восьми арктических стран (Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США, Финляндия и Швеция) по инициативе финского правительства встретились в г. Рованиеми (Финляндия) для обсуждения вопросов защиты окружающей среды в Арктике.» Дата обращения: 7 мая 2019. Архивировано 7 мая 2019 года.
  2. ↑ Иван Паничкин. Арктический совет – текущее состояние и перспективы развития. Морские вести России №11 (2013). Издательство «Морские вести России» (2013). — «Спустя несколько лет, в 1989 г., арктические государства начали «процесс Рованиеми», приведший в 1991 г. к созданию Стратегии защиты окружающей среды Арктики.» Дата обращения: 14 июня 2019. Архивировано 8 июля 2020 года.
  3. ↑ Арктический регион: Проблемы международного сотрудничества. Т. 1. М.: Аспект Пресс, 2013. ISBN 978-5-7567-0719-9.. — «Арктический совет - международная региональная структура, созданная по инициативе Канады в 1996 году. Стр.76». Архивировано 30 ноября 2016 года.
  4. ↑ 1 2 Россия заключила договор о сотрудничестве с приарктическими странами Архивная копия от 28 сентября 2011 на Wayback Machine // Информационный портал фонда «Русский мир». — 14 мая 2011. (Дата обращения: 16 мая 2011)
  5. ↑ "Арктический форум в Архангельске собрал на своей площадке более 2400 участников". ТАСС. Архивировано 19 сентября 2018. Дата обращения: 19 сентября 2018.
  6. ↑ 1 2 "Арктический форум в Архангельске собрал на своей площадке более 2400 участников". Архивировано 15 августа 2020. Дата обращения: 19 сентября 2018.
  7. ↑ "Глава МИД Дании: в Арктике надо избегать конфронтации". РИА Новости. 2017-03-29:11:27. Архивировано 19 сентября 2018. Дата обращения: 19 сентября 2018. {{cite news}}: Проверьте значение даты: |date= (справка)
  8. ↑ "Исландия нацелена на расширение взаимодействия с Россией в Арктике". Interfax.ru. 2017-03-26. Архивировано 19 сентября 2018. Дата обращения: 19 сентября 2018.
  9. ↑ Глава МИД Норвегии впервые за 3 года посетит Россию в рамках форума «Арктика — территория диалога» (англ.). portnews.ru. Дата обращения: 19 сентября 2018. Архивировано 19 сентября 2018 года.
  10. ↑ "В рамках проведения Форума «Арктика — территория диалога» глава МИД Норвегии впервые за 3 года посетит Россию". Interfax.ru. 2017-02-22. Архивировано 8 сентября 2017. Дата обращения: 19 сентября 2018.
  11. ↑ "Путин прибыл в Архангельск для участия в форуме "Арктика - территория диалога"". Interfax.ru. 2017-03-30. Архивировано 19 сентября 2018. Дата обращения: 19 сентября 2018.
  12. ↑ Дмитрий Рогозин и Ван Ян обсудили развитие российско-китайских отношений · Новости Архангельска и Архангельской области. Пресс-центр Правительства Архангельской области. dvinanews.ru. Дата обращения: 19 сентября 2018. Архивировано 19 сентября 2018 года.
  13. ↑ "В Пекине презентовали проекты "Белкомура" и глубоководного района порта Архангельск". ТАСС. Архивировано 19 сентября 2018. Дата обращения: 19 сентября 2018.
  14. ↑ Первая очередь Архангельского глубоководного порта может быть запущена к 2023 г. - Морские вести России. www.morvesti.ru. Дата обращения: 19 сентября 2018. Архивировано 15 сентября 2018 года.
  15. ↑ "Архангельский губернатор назвал Китай одним из ключевых партнеров по проектам в Арктике". ТАСС. Архивировано 19 сентября 2018. Дата обращения: 19 сентября 2018.
  16. ↑ "Для проекта глубоководного порта Архангельска необходимо развивать действующий порт". ТАСС. Архивировано 19 сентября 2018. Дата обращения: 19 сентября 2018.
  17. ↑ 1 2 Sputnik. Архангельск может забрать у Прибалтики 27 млн тонн грузов. ru.sputniknewslv.com. Дата обращения: 19 сентября 2018. Архивировано 17 сентября 2018 года.
  18. ↑ Коротко. expert.ru. Дата обращения: 19 сентября 2018. Архивировано 17 сентября 2018 года.
  19. ↑ "В глубоких водах". www.expertnw.ru. 2018-06-27. Архивировано 14 сентября 2018. Дата обращения: 19 сентября 2018.
  20. ↑ 1 2 "Компания из КНР и архангельские власти подписали соглашение о намерениях по проекту порта". ТАСС. Архивировано 15 сентября 2018. Дата обращения: 19 сентября 2018.
  21. ↑ "Замгубернатора Поморья А.Алсуфьев: "Архангельская область станет опорной зоной развития российской Арктики "". Interfax-Russia.ru. 2016-12-20. Архивировано 14 сентября 2018. Дата обращения: 19 сентября 2018.
  22. ↑ Драматический конец саммита Арктического совета в Рованиеми — совместной резолюции не будет. Сайт телерадиокомпании Yleisradio Oy. Служба новостей Yle (7 мая 2019). Дата обращения: 11 мая 2019. Архивировано 11 мая 2019 года.
  23. ↑ Календарь. Arctic Council. Дата обращения: 18 мая 2021. Архивировано 18 мая 2021 года.
  24. ↑ PAME выпустила третий отчет о состоянии судоходства в Арктике. news.myseldon.com. Дата обращения: 18 мая 2021.
  25. ↑ Председательство Российской Федерации в Арктическом совете в 2021-2023 годах. www.mid.ru. Дата обращения: 15 июня 2021.
  26. ↑ Milne, Richard (2023-06-05). "Arctic chill: western nations fear China and Russia will exploit regional tensions". Financial Times. Архивировано 6 июня 2023. Дата обращения: 6 июня 2023.
  27. ↑ Швейцария понаблюдает за Арктическим советом Архивная копия от 16 мая 2017 на Wayback Machine // Портал Швейцария Деловая. — 14 мая 2017. (Дата обращения: 14 мая 2017)
  28. ↑ Arctic Parliamentarians Архивная копия от 21 марта 2015 на Wayback Machine (англ.)
  29. ↑ Программа ООН по окружающей среде Архивная копия от 23 апреля 2006 на Wayback Machine (рус.)
  30. ↑ Northern Forum Архивная копия от 8 ноября 2017 на Wayback Machine (англ.)
  31. ↑ Association of World Reindeer Herders Архивировано 28 сентября 2007 года. (англ.)
  32. ↑ 1 2 The EU and the Arctic Council | European Council on Foreign Relations. web.archive.org (17 ноября 2018). Дата обращения: 6 июня 2023. Архивировано 17 ноября 2018 года.
  33. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 Arctic Council Observers (англ.). Arctic Council. Дата обращения: 6 июня 2023. Архивировано 29 мая 2022 года.
  34. ↑ Anadolu Agency. Turkey raises profile to be a polar power with expeditions (амер. англ.). Daily Sabah (21 мая 2020). Дата обращения: 6 июня 2023. Архивировано 21 марта 2022 года.
  35. ↑ First joint meeting between the Arctic Council and the Arctic Economic Council (амер. англ.). Arctic Economic Council (9 октября 2019). Дата обращения: 20 июля 2021. Архивировано 20 июля 2021 года.
  36. ↑ Press briefing, Arctic Council Annual Meeting, Nuuk May 2011 Stop talking – start protecting Архивная копия от 24 сентября 2015 на Wayback Machine 2012.
  37. ↑ Швеция приняла председательство в Арктическом совете (недоступная ссылка) // Интернет-агентство BarentsObserver.com. — 16 мая 2011. (Дата обращения: 16 мая 2011)
  38. ↑ Приоритетной темой срока председательства Финляндии в Арктическом совете станет образование. YLE. Дата обращения: 11 мая 2017. Архивировано 13 мая 2017 года.
  39. ↑ The Arctic Council Secretariat. web.archive.org (15 февраля 2015). Дата обращения: 6 июня 2023. Архивировано 15 февраля 2015 года.
  40. ↑ Albert Buixadé Farré, Scott R. Stephenson, Linling Chen, Michael Czub, Ying Dai, Denis Demchev, Yaroslav Efimov, Piotr Graczyk, Henrik Grythe, Kathrin Keil, Niku Kivekäs, Naresh Kumar, Nengye Liu, Igor Matelenok, Mari Myksvoll, Derek O'Leary, Julia Olsen, Sachin Pavithran.A.P., Edward Petersen, Andreas Raspotnik, Ivan Ryzhov, Jan Solski, Lingling Suo, Caroline Troein, Vilena Valeeva, Jaap van Rijckevorsel, Jonathan Wighting. Commercial Arctic shipping through the Northeast Passage: routes, resources, governance, technology, and infrastructure (англ.) // Polar Geography. — 2014-10-02. — Vol. 37, iss. 4. — P. 298–324. — ISSN 1088-937X. — doi:10.1080/1088937X.2014.965769. Архивировано 12 декабря 2022 года.
  41. ↑ Technical Difficulties. 2009-2017.state.gov. Дата обращения: 30 июня 2023. Архивировано 21 марта 2022 года.

Литература

править

Ссылки

править
Источник — https://ru.wiki.x.io/w/index.php?title=Арктический_совет&oldid=140066402