Фо́рум стра́н — экспортёров га́за (ФСЭГ; англ. Gas Exporting Countries Forum (GECF)) — это объединение стран, лидирующих в мире по экспорту природного газа, созданное при организационной поддержке России в противовес Договору об Энергетической хартии, направленному против коренных интересов стран-экспортёров энергоресурсов. По аналогии с Организацией стран — экспортёров нефти, форум часто называют «газовой ОПЕК», хотя не все его участники выступают за создание картеля.
| Форум стран — экспортёров газа | |
|---|---|
 | |
| Административный центр | |
| Тип организации | Международная организация |
| Руководители | |
| Генеральный секретарь | Мохамед Хамель |
| Основание | |
| Дата основания | 23.12.2008 |
| Отрасль | Газовая промышленность |
| Сайт | gecf.org |
 Медиафайлы на Викискладе | |
Идея форума была озвучена в 2001 году в Тегеране, однако учреждён юридически он был после того, как идею поддержала Россия в лице президента В. В. Путина, который во время визита в Катар договорился с эмиром этой крупнейшей газодобывающей страны о координации действий в газовой сфере.
23 декабря 2008 года в Москве министры энергетики стран-участниц приняли устав ФСЭГ и подписали межправительственное соглашение, которое определяет принципы работы организации: порядок взаимоотношений со странами — потребителями газа; обмен информацией по прогнозам и реализации инвестпрограмм производителей, применению новых технологий в газовой отрасли; организацию совместной работы по сжиженному природному газу (СПГ). Штаб-квартира ФСЭГ размещена в столице Катара Дохе.
Объединяет стран-владельцев 71 % мировых запасов газа, обеспечивающих 44 % его мировой добычи, владеющих 53 % протяженности трубопроводов и выпускающих на рынок экспорта нефти 57 %
«Газовая ОПЕК»
править«Газовая ОПЕК» — условное название возможного картеля стран-производителей природного газа, устоявшееся среди российских и зарубежных журналистов. Так или иначе, само название «Газовая ОПЕК» уже противоречит сути такой организации, так как механизм торговли природным газом в принципе отличается от торговли нефтью. Эксперты отмечают, что особенности рынка вообще делают крайне затруднительным регулирование цен на газ[1].
Впервые о создании газового картеля, подобного ОПЕК, заговорил Владимир Путин на встрече с Сапармуратом Ниязовым в 2002 году. Но это предложение не было поддержано Туркменией[2].
Идеи о создании такой организации вновь появились в 2005 году. В апреле 2005 года на 5-й встрече министров стран-экспортеров газа в Порт-оф-Спейне участники форума пытались выработать механизмы, позволяющие установить более справедливые цены на газ. Была выдвинута идея о создании специальной организации с координационным центром в Дохе. Однако из-за разногласий участников а также определённого давления со стороны США и Евросоюза об этой идее стали забывать.
29 января 2007 года Высший руководитель Ирана аятолла Али Хаменеи вновь заговорил о необходимости создания газового объединения и в ходе встречи с Секретарем Совета Безопасности России Игорем Ивановым официально предложил России создать картель[3]. Ответа Владимира Путина на это предложение не последовало, но во время своего визита на Ближний Восток он договорился с Эмиром Катара о координации действия в газовой сфере. В тот же день было заявлено, что Россия не отказалась от идеи создания международной организации экспортеров природного газа.
На 6-й встрече министров стран-экспортёров газа, которая прошла 9 апреля 2007 года в Дохе, окончательно решить вопрос о создании картеля не удалось.
21 октября 2008 года на встрече в Тегеране глава «Газпрома» Алексей Миллер и министры нефти и энергетики Ирана и Катара заявили о создании «газовой тройки»[4]. На 18 ноября планировалось окончательное оформление создания организации[5].
На встрече министров в 2008 году, где В. Путин предложил придать ФСЭГ статус организации, министр энергетики Венесуэлы Рафаэль Рамирес заявил что есть возможность построить на базе форума «солидную организацию, в основе которой имеются те же принципы, которые породили ОПЕК». Эта организация должна обеспечить установление справедливой цены на газ[6]. Однако заместитель председателя правления «Газпрома» Александр Медведев сказал, что форум — это «газовый не-ОПЕК», а прямой связи между ценами на газ и объединением экспортёров этого ресурса в организацию нет[7].
6 августа 2009 г. Россия окончательно отказалась ратифицировать Энергетическую хартию[4].
9 декабря 2009 года генеральным секретарем Форума стран-экспортеров газа (ФСЭГ) избран вице-президент «Стройтрансгаза» Леонид Бохановский, чья кандидатура была выдвинута для голосования от России[8]. 13 ноября 2011 года Леонид Бохановский был переизбран на новый срок в качестве генсека Форума.[9]
В 2012 году Форум прошел в Экваториальной Гвинее. Основной тенденцией обсуждений стала защита поставщиками высоких цен на газ и привязки формулы долгосрочных контрактов к стоимости нефти, так как такая формула приносит выигрыш и производителям, и потребителям: позволяет окупать капиталоемкие проекты и обеспечивает долгосрочную гарантию поставок, признали в итоге участники форума. Участников Форума согласились с идеей министра энергетики РФ Александра Новака, что спотовые контракты не способствуют долгосрочным инвестициям, поэтому правильным выбором станут именно долгосрочные контракты.[10]
Последний Форум прошёл в Москве 1-2 июля 2013 года, одним из сопредседателей которой был министр энергетики РФ Александр Новак[11]. В саммите принимали участие лидеры стран, обладающих крупнейшими мировыми запасами газа — России, Катара и Ирана. «Тот факт, что лидеры основных газовых держав встретились в рамках ФСЭГ, говорит о том, что они понимают необходимость объединения — ведь потребители выступают единым фронтом, у них есть согласованная позиция, — комментирует глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов. — Однако дальше этого понимания дело не идёт — страны просто не знают, что им делать для консолидации»[12]. Владимир Путин заметил, что ключевой задачей форума является выработка солидарной позиции по вопросам ценообразования и созданию условий для снижения избыточной волатильности цен. Он также добавил, что на этом рынке должны быть установлены предсказуемые и понятные правила игры, которые гарантированно не будут меняться в течение долгого времени. При этом Путин отметил, что Россия не пытается оказывать давление на потребителей, так как это «контрпродуктивно и несправедливо».
Единственным крупным достижением стало заключение ряда соглашений российских компаний с Венесуэлой. «Роснефть» и PDVSA договорились об исследованиях для оценки технико-экономической целесообразности добычи на шельфе Венесуэлы газа и газового конденсата. В дальнейшем газ будет сжижаться и поставляться как на внутренний рынок Венесуэлы, так и в другие страны.
Директор по развитию бизнеса в странах СНГ агентства Argus Вячеслав Мищенко высказался об итогах прошедших встреч в рамках форума: «Форум многими воспринимается как некий картель, пытающийся контролировать цены, однако в реальности он лишь представляет возможности для стратегического сотрудничества компаний в секторе upstream (добыча газа)»[12].
Реакция других стран
правитьПо опасению западных политиков, создание такого картеля позволит России установить ещё более жесткий контроль над энергопотреблением в государствах Европы. Как отметил директор Института проблем нефти и газа РАН Анатолий Дмитриевский, «негативная реакция на создание газового картеля может исходить лишь от тех политиков Запада, которые не понимают проблему и не знают особенностей функционирования этого рынка»[13].
США
правитьЕщё до подписания уставных документов ФСЭГ, в 2007 году, Палата представителей конгресса США обратилась к госсекретарю Кондолизе Райс с письмом по поводу создания газовой ОПЕК. В нём зампредседателя комитета по иностранным делам палаты Илеана Роз-Летинен требует проинформировать правительство России о том, что «создание газового картеля будет рассматриваться как умышленная угроза США, а сама „газовая ОПЕК“ — не что иное, как глобальная организация по вымогательству и рэкету»[14].
ЕС
правитьДля Евросоюза подписание договора ФСЭГ означало окончательный отказ России от Договора об Энергетической хартии, которая была попыткой установить контроль за добычей и транспортировкой энергоресурсов в интересах стран-импортеров и подчинить экспортёров своим интересам. Последней каплей в пользу такого решения России был очередной кризис в вопросе транспортировки российского газа через Украину в 2009 году, когда Евросоюз не смог предпринять ничего для его разрешения и инструменты Договора об Энергетической хартии снова показали недееспособность. Более того: договоренности ЕС и Украиной о модернизации её газотранспортных систем и фактически полном сломе установившихся схем продажи и поставок газа сделали Энергетическую хартию вредной для России[15].
В ответ на отказ России от Энергетической хартии (указ от 30 июля 2009 года опубликован 6 августа) Евросоюз попытался исключить Россию из числа поставщиков газа, запросив дополнительные объёмы у Алжира и Норвегии. Однако эта попытка потерпела неудачу: разведанные запасы Норвегии едва покрывают добычу, а экономика Алжира потребляет собственный газ в растущих количествах и в росте экспорта эта страна не заинтересована[4].
Участники
правитьК постоянным участникам ФСЭГ относятся[16]:
Алжир
Боливия
Венесуэла
Египет
Иран
Катар
Ливия
Нигерия
Россия
ОАЭ (с 2012)
Тринидад и Тобаго
Экваториальная Гвинея
Наблюдатели:
В некоторых встречах министров также принимали участие представители Туркменистана, Брунея, Индонезии, Малайзии, Йемена. Сообщалось, что велись переговоры с Канадой и Австралией по вхождению их в ФСЭГ, также обсуждался вопрос о переходе Казахстана и Норвегии из статуса наблюдателей в статус полноценных членов. Кроме того, статус наблюдателя некоторое время имели Нидерланды[17].
Цели и структура
правитьЦели форума:
- развитие взаимопонимания, одобрение диалога между производителями, потребителями, правительствами и отраслями промышленности, связанными с энергетикой;
- создание базы для исследований и обмена опытом;
- создание устойчивого и прозрачного рынка энергии.
Форум не имел никакого устава до седьмой встречи министров, которая прошла 23 декабря 2008 года в Москве[18].
Придать ФСЭГ статус организации предложил В. Путин: принять устав и создать штаб-квартиру[19]. Он также предложил разместить штаб-квартиру в Санкт-Петербурге и заявил, что Россия готова наделить организацию дипломатическим статусом и взять на себя расходы по содержанию штаб-квартиры[20]. Однако в тот же день было решено, что штаб-квартира организации разместится в Дохе[21].
Уставные задачи ФСЭГ сформулированы так: «Обеспечение суверенных прав стран-членов на собственные запасы природного газа, возможность самостоятельно планировать и обеспечивать эффективную разработку и использование газа в интересах своих народов, обмен опытом, мнениями и информацией по всем аспектам развития газовой промышленности». ФСЭГ установил в качестве приоритетов долгосрочные контракты, привязку цены газа к цене нефти и нефтепродуктов, совместное противостояние односторонним дискриминационным мерам стран-потребителей[4].
Генеральные секретари
править| Имя | Страна | Период исполнения обязанностей |
|---|---|---|
| Леонид Бохановский |  Россия
|
9 декабря 2009 — 1 января 2014 |
| Мохаммад Хоссейн Адели |  Иран
|
1 января 2014 — 12 января 2018 |
| Юрий Сентюрин | Россия
|
12 января 2018 — настоящее время |
Заседания
правитьВстречи министров
правитьВ рамках Форума стран-экспортёров газа прошли следующие встречи на уровне министров:
| Город | Страна | Год | |
|---|---|---|---|
| Тегеран | Иран |
2001 (май) | |
| Алжир |  Алжир |
2002 (февраль) | |
| Доха |  Катар |
2003 (февраль) | |
| Каир |  Египет |
2004 (март) | |
| Порт-оф-Спейн |  Тринидад и Тобаго |
2005 (апрель) | |
| Доха | Катар |
2007 (апрель) | |
| Москва | Россия |
2008 (декабрь) | |
| Доха | Катар |
2009 (июнь) | |
| Доха | Катар |
2009 (декабрь) | |
| Оран | Алжир |
2010 (апрель) | |
| Доха | Катар |
2010 (декабрь) | |
| Каир | Египет |
2011 (июнь) | |
| Доха | Катар |
2011 (ноябрь) | |
| Малабо |  Экваториальная Гвинея |
2012 | |
| Тегеран | Иран |
2013 | |
| Доха | Катар |
2014 | |
| Тегеран | Иран |
2015 | |
Шестая встреча должна была состояться в Каракасе в 2006 году, но позже была перенесена в Доху, где и состоялась 9 апреля 2007 года. Седьмая встреча состоялась в 23 декабря 2008 года в Москве. Восьмая и девятая встречи прошли в Дохе, где была организована штаб-квартира ФСЭГ[22]. В Оране (Алжир) 19 апреля 2010 года состоялась десятая министерская сессия ФСЭГ. Участвовали министры энергетики 11 стран: Алжира, Боливии, Венесуэлы, Египта, Катара, Нигерии, России, Тринидада и Тобаго, Экваториальной Гвинеи, Ирана и Ливии, присутствовали представители Нидерландов и Норвегии и Казахстана. Предложение о сокращении объёмов поставки газа на мировые рынки не было поддержано Россией и Катаром. ФСЭГ выразил намерение осуществить привязку спотовых цен (Spot price) к нефтяным и не допустить падения цен, связанного со снижением спроса на топливо из-за мирового кризиса и развития добычи сланцевого газа. Было принято решение сформировать глобальный газовый банк данных Global Gas Initiative по аналогии с Joint Oil Data Initiative[23] и провести газовый саммит в 2011 году[24].
Саммиты
правитьВ рамках ФСЭГ проходят саммиты с участием глав государств.
| Порядковый номер | Город | Страна | Дата | |
|---|---|---|---|---|
| I | Доха | Катар |
15 ноября 2011 | |
| II | Москва | Россия |
1 июля 2013 | |
| III | Тегеран | Иран |
23 ноября 2015 | |
| IV | Санта-Крус-де-ла-Сьерра |  Боливия |
24 ноября 2017 | |
См. также
правитьПримечания
править- ↑ Эксперты: Роль «газовой ОПЕК» будет серьёзно отличаться от нефтяной. Quote.ru (22 октября 2008). Дата обращения: 23 декабря 2008. Архивировано 25 февраля 2012 года.
- ↑ История газового ОПЕК. Газета.ру (29 января 2007). Дата обращения: 23 декабря 2008. Архивировано 6 марта 2008 года.
- ↑ Иран предложил России создать "газовый ОПЕК". Лента.ру (29 января 2007). Дата обращения: 23 декабря 2008. Архивировано 11 декабря 2008 года.
- ↑ 1 2 3 4 Марцинкевич, Борис. Энергетическая война: XXI век. Geoenergetics.ru. Геоэнергетика (10 августа 2018). Дата обращения: 16 декабря 2019. Архивировано 15 декабря 2019 года.
- ↑ Широков А. «Газовая ОПЕК» создана. РБК daily (21 октября 2008). Дата обращения: 23 декабря 2008. Архивировано 25 февраля 2012 года.
- ↑ Организация экспортеров газа обеспечит справедливую цену — Венесуэла. РИА Новости (23 декабря 2008). Дата обращения: 23 декабря 2008. Архивировано 25 февраля 2012 года.
- ↑ Путин на форуме стран-экспортеров газа предложил ему диппредставительство в Петербурге за счет России. NEWSru.com (23 декабря 2008). Дата обращения: 23 декабря 2008. Архивировано 26 декабря 2008 года.
- ↑ Генсеком ФСЭГ избран кандидат от России Леонид Бохановский. РИА Новости (9 декабря 2009). Дата обращения: 9 декабря 2009. Архивировано 25 февраля 2012 года.
- ↑ Во главе Форума стран-экспортеров газа остался представитель РФ. Дата обращения: 8 февраля 2012. Архивировано из оригинала 25 января 2012 года.
- ↑ Ведомости: Итоги ФСЭГ: Поставщики газа защищают долгосрочные контракты
- ↑ Накануне.ru: Путин собирает в Москве форум стран — экспортеров газа. Дата обращения: 16 апреля 2013. Архивировано 4 марта 2016 года.
- ↑ 1 2 Алексей Топалов. Газу требуется консолидация // Газета.ru.
- ↑ Анатолий Дмитриевский: Против газовой ОПЕК выступают те, кто не понимает её специфики. K2Kapital (22 октября 2008). Дата обращения: 23 декабря 2008. Архивировано 26 октября 2008 года.
- ↑ Ros-Lehtinen Urges Bush Administration to Prevent Creation of Natural Gas Cartel (англ.). PRNewswire (2 апреля 2007). Дата обращения: 23 декабря 2008. Архивировано 25 февраля 2012 года.
- ↑ Федяшин, Андрей. Никаких хартий. Только трубы! Одна, две, три... РИА "Новости". РИА Новости (11 августа 2009). Дата обращения: 16 декабря 2019. Архивировано 16 декабря 2019 года.
- ↑ Список участников на официальном сайте. Дата обращения: 2 декабря 2018. Архивировано 8 ноября 2015 года.
- ↑ Министр энергетики России представил Генерального секретаря ФСЭГ. Министерство энергетики Российской Федерации (15 декабря 2009). Дата обращения: 15 декабря 2009. Архивировано 13 марта 2016 года.
- ↑ Устав Форума стран-экспортеров газа утвержден во вторник в Москве. РИА Новости (23 декабря 2008). Дата обращения: 23 декабря 2008. Архивировано 25 февраля 2012 года.
- ↑ Работа Форума стран-экспортеров газа законна — Путин. РИА Новости (23 декабря 2008). Дата обращения: 23 декабря 2008. Архивировано 25 февраля 2012 года.
- ↑ Россия предлагает разместить штаб-квартиру «газовой ОПЕК» в Петербурге. РИА Новости (23 декабря 2008). Дата обращения: 23 декабря 2008. Архивировано 25 февраля 2012 года.
- ↑ Катар станет столицей Форума стран-экспортеров газа. РИА Новости (23 декабря 2008). Дата обращения: 23 декабря 2008. Архивировано 25 февраля 2012 года.
- ↑ Девятая встреча Форума стран-экспортеров газа прошла в Катаре. РИА Новости (23 декабря 2008). Дата обращения: 23 декабря 2008. Архивировано 25 февраля 2012 года.
- ↑ Joint Oil Data Initiative (JODI). Дата обращения: 30 апреля 2010. Архивировано из оригинала 5 апреля 2010 года.
- ↑ Участники ФСЭГ привязали цены на газ к нефтяным котировкам. Дата обращения: 30 апреля 2010. Архивировано 12 февраля 2012 года.
