Википедия

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

(перенаправлено с «Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков»)

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) являлась федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
сокращённо: ФСКН России
Изображение логотипа
Общая информация
Страна
Дата создания 11 марта 2003
Предшественник Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Дата упразднения 31 мая 2016 года (указ от 05.04.2016)
Заменено на Главное управление по контролю за оборотом наркотиков МВД России
Руководство
Подчинено Президент Российской Федерации
Вышестоящее ведомство Президент Российской Федерации
Руководитель должность упразднена
Устройство
Штаб-квартира улица Маросейка, дом № 12, Москва  Россия
Число сотрудников 33,916 (2016)
Сайт fskn.gov.ru
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе

5 апреля 2016 года Указом Президента Российской Федерации ФСКН России упразднена, а её функции и полномочия переданы в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации с июня 2016 года, образовав объединённое Главное управление по контролю за оборотом наркотиков МВД России. Ликвидационная комиссия ФСКН России работала до 1 июля 2018 года[1].

История

править
  • 24 сентября 2002 года создан Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации[2].
  • 11 марта 2003 года Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ[3], председателем комитета назначен В. В. Черкесов[4]. Комитету передана материальная база и бо́льшая часть (40 тысяч единиц[5]) штатной численности упразднённой Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации. Комитет начал свою деятельность 1 июля 2003 года.
  • 6 июня 2003 года утверждено «Положение о Государственном комитете Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»[6].
  • 9 марта 2004 года Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ переименован в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ[7].
  • 28 июля 2004 года Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ переименована в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков[8].
  • 12 мая 2008 года указом Президента Российской Федерации В. В. Черкесов освобождён от должности директора ФСКН России[9].
  • 15 мая 2008 года указом Президента Российской Федерации директором ФСКН России назначен В. П. Иванов[10].
  • 2 января 2011 года Президент Российской Федерации подписал Указ № 20 «Об учреждении знамени Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и знамён её территориальных органов»[11].
  • В июле 2015 года в Администрацию Президента Российской Федерации поступил ряд предложений о грядущих сокращениях в силовых и правоохранительных органах. Они были предоставлены Минфином России, МВД России и ФСКН России. В рамках сокращения бюджета предлагалось расформировать две службы — ФСКН России и ФМС России. Штатная численность наркоконтроля составляла около 34 тыс. сотрудников. Из них предполагалось уволить около 27 тыс., а 7,5 тыс. офицеров перевести в МВД России в подразделения уголовного розыска. Это позволяло сократить расходные статьи бюджета примерно на 30 млрд руб. Экономия главным образом была бы за счет массового сокращения управленческого аппарата и генеральских должностей. Отдельно пояснялось, что темой легального оборота наркотиков (аптеки, фармацевтические компании и т. д.) станут заниматься уже не правоохранительные органы, а соответствующие службы Минздрава России.
  • 31 марта 2016 года Правительством Российской Федерации рассмотрен и одобрен проект федерального закона «Об органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»[12].

В этот же день заместитель директора ФСКН России генерал-полковник полиции Николай Аулов был объявлен Испанией в международный розыск и заочно арестован по обвинению в связях с оргпреступностью[13].

Вечером того же дня Президент Российской Федерации В. В. Путин встретился с директором ФСКН России В. Ивановым[14].

Цели и задачи

править

Основными задачами ФСКН России являлись:

  • обеспечение контроля за оборотом наркотиков;
  • выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, отнесённых к подследственности ФСКН России;
  • координация деятельности исполнительной власти по противодействию незаконному обороту наркотиков;
  • создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотиков, а также противодействия их незаконному обороту.

Руководство ФСКН России

править

Директора:

Заместители директора[17]

  • Каланда, Владимир Александрович (с 16 июня 2008 года)[18][19]

Структура ФСКН России

править

ФСКН России обеспечивала работу Государственного антинаркотического комитета и его подразделений в федеральных округах.

Систему органов ФСКН России составляли центральный аппарат, а также региональные управления ФСКН России, управления ФСКН России по субъектам федерации, Следственный департамент, а также иные организации и подразделения, созданные для реализации задач, возложенных на эту правоохранительную структуру.

Штатная численность ФСКН России, определённая указом президента РФ[20], на 1 января 2014 года составляла 34 785 человек, из них примерно половина работала в сфере уголовного преследования (оценочно 2 тыс. следователей, от 0,5 до 1 тыс. дознавателей и и.о. дознавателей, 5—6 тыс. оперативных работников), остальные в сфере пропаганды, профилактики, реабилитации наркозависимых, борьбы с административными правонарушениями в сфере оборота наркотиков, контроля легального оборота наркотиков и прекурсоров. В отличие от системы МВД, где следователи носят звания специальные звания юстиции (лейтенант юстиции и т.п.), в ФСКН все сотрудники, связанные с уголовным преследованием (включая следователей), и весь руководящий состав носили специальные звания полиции (до 2011 года — милиции)[21].

В отличие от МВД, где низовой структурой является районный отдел (над которым находится управление или главное управление МВД субъекта Федерации), в ФСКН низовой структурой являлся межрайонный отдел (4—10 отделов на регион, общая численность в стране 4—6 сотен межрайонных отделов), со средней численностью около 40 человек[21].

Подразделения специального назначения «Гром»

править

Управление специального назначения и охраны ФСКН России (созданное на базе Управления физической защиты ФСНП России) включало в себя оперативно-боевые отряды[22] и кинологическую службу[23].

В 2012 году ОСН «Гром» включён в состав Коллективных сил оперативного реагирования антинаркотических ведомств и органов внутренних дел государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности[24].

Спецподразделение Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков «Гром» вошло в состав МВД России, на его базе с 1 января 2017 года образованы отряды специального назначения «Гром» региональных органов внутренних дел. В составе центрального аппарата МВД также есть специальное подразделение — СОБР МВД России.

Указом Президента России в октябре 2023 года ОСН "Гром" переведены из МВД России в состав Росгвардии и включёны в состав подразделений специального назначения СОБР.

Профессиональные праздники

править

Критика деятельности

править

В 2004 году по формальному критерию было запрещено применение обезболивающего препарата кетамина в ветеринарных клиниках. Ветврачи, стремившиеся облегчить страдания животных, сознательно шли на нарушение закона — в результате возник конфликт между правовой и моральной стороной вопроса[26].

Критиковались случаи преследования со стороны госнаркоконтроля за торговлю веществами, не содержащимися на тот момент в списках сильнодействующих и наркотических веществ, например, Сибутрамином[27][28]. Организация критиковалась за борьбу с пищевым маком (до 2,5 тысячи дел в год[29]), возможно, имеющую коррупционную составляющую[30][31][32], и за внесение в список запрещенных популярных развлекательных интернет-ресурсов Луркоморье и Либрусек[33].

Приблизительно двадцать процентов заключенных в российских тюрьмах осуждено по 228 ст. УК РФ[34][35][36]. В 2011 году, по данным ВС РФ по 228-й статье было осуждено 78 тыс. человек, а по всем статьям УК, связанным с незаконным оборотов наркотиков и сильнодействующих веществ — 134 тыс. При этом многие дела по сбыту наркотических средств возбуждались в результате проверочных закупок. В судебной практике имелись отдельные случаи, когда сотрудники правоохранительных органов занимались подстрекательством или действовали с нарушениями ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[37].

Ряд экспертов указывали на излишне строгие меры контроля за легальным оборотом наркотических средств, которые приводят к недоступности наркотических анальгетиков[38][39][40]. Легальное потребление опиоидов на душу населения в РФ в сотни раз уступает аналогичным показателям для стран Европы[41][42].

См. также

править

Примечания

править
  1. ↑ Ликвидацию ФМС и ФСКН отложили до лета 2018 года. Дата обращения: 23 декабря 2017. Архивировано 24 декабря 2017 года.
  2. ↑ Указ Президента России от 24.09.2002 № 1068 «О совершенствовании государственного управления в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ». Дата обращения: 22 августа 2009. Архивировано из оригинала 20 июля 2012 года.
  3. ↑ Указ Президента России от 11.03.2003 № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» (недоступная ссылка)
  4. ↑ Указ Президента России от 11.03.2003 № 314 «О председателе Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (недоступная ссылка)
  5. ↑ "Наркомания преследования. Борьба с «дурью» в России сама превратилась в дурь". Московский комсомолец № 26386. 2013-11-16. Архивировано 18 ноября 2013. Дата обращения: 4 декабря 2013. ФСКН была создана на кадровой (около 40 тыс. чел.) и материальной базе Федеральной службы налоговой полиции, упраздненной из-за плохих показателей работы.
  6. ↑ Указ Президента России от 06.06.2003 № 624 «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (недоступная ссылка)
  7. ↑ Указ Президента России от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
  8. ↑ Указ Президента Российской Федерации от 28.07.2004 № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков»
  9. ↑ Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 752 «О Черкесове В. В.» Дата обращения: 24 мая 2008. Архивировано из оригинала 18 мая 2008 года.
  10. ↑ Указ Президента Российской Федерации от 15.05.2008 № 796 «О директоре Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» (недоступная ссылка)
  11. ↑ Указ Президента Российской Федерации от 02.01.2011 № 20 «Об учреждении знамени Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и знамён её территориальных органов». Дата обращения: 14 августа 2012. Архивировано 18 октября 2011 года.
  12. ↑ Заседание Правительства. Дата обращения: 5 апреля 2016. Архивировано 6 апреля 2016 года.
  13. ↑ ФСКН прокомментировала заочный арест в Испании замглавы ведомства. Дата обращения: 5 апреля 2016. Архивировано 8 июня 2019 года.
  14. ↑ Путин провел встречу с главой ФСКН Виктором Ивановым. Дата обращения: 5 апреля 2016. Архивировано 4 апреля 2016 года.
  15. ↑ Указ «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции». Дата обращения: 5 апреля 2016. Архивировано 11 мая 2016 года.
  16. ↑ Источник. Дата обращения: 13 апреля 2016. Архивировано 15 апреля 2018 года.
  17. ↑ Заместители директора ФСКН. Дата обращения: 16 июня 2011. Архивировано из оригинала 22 мая 2011 года.
  18. ↑ Первый заместитель директора ФСКН. Дата обращения: 16 июня 2011. Архивировано из оригинала 28 октября 2011 года.
  19. ↑ Благосостояние Виктора Иванова увеличилось в 23 раза Архивная копия от 26 февраля 2015 на Wayback Machine // «Коммерсантъ» от 28.05.2013: «его первого заместителя Владимира Каланды»
  20. ↑ Указ Президента РФ от 14.08.2013 № 671.
  21. ↑ 1 2 Панеях Э., Титаев К., Шклярук М. Траектория уголовного дела: институциональный анализ. — СПб.: Изд-во Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2018. — 476 с. — ISBN 9785943802577.
  22. ↑ «Спецподразделения главного антинаркотического ведомства страны носят грозное название „Гром“»
    «Спецназу наркоконтроля исполнилось 10 лет» Архивная копия от 27 апреля 2014 на Wayback Machine / официальный сайт Управления ФСКН России по Калининградской области
  23. ↑ Служебных собак ФСКН научат искать взрывчатку в тайниках с наркотиками Архивная копия от 23 октября 2014 на Wayback Machine // РИА Новости от 21 июня 2011
  24. ↑ «Поначалу в КСОР ОДКБ спецназ ФСКН России не входил. В этом году указом Президента РФ и решением ОДКБ его туда включили.»
    Александр Тихонов. Гром над наркотропой Архивная копия от 22 октября 2014 на Wayback Machine // «Красная звезда» от 20 сентября 2012
  25. ↑ Указ Президента России от 16.02.2008 № 205 «О Дне работника органов наркоконтроля» (недоступная ссылка)
  26. ↑ Олег Болдырев (2012-06-20). ""Маковое дело" в Воронеже: пирожки или наркотики?". Русская служба Би-би-си. Архивировано 23 августа 2012. Дата обращения: 26 декабря 2013.
  27. ↑ Наркобесие Архивная копия от 6 февраля 2010 на Wayback Machine // Новая газета, № 117 ОТ 21 ОКТЯБРЯ 2009
  28. ↑ 1 2 Сильнодействующее вещество Архивная копия от 21 октября 2013 на Wayback Machine // Аргументы недели № 30 (168) от 29 июля 2009 о деле про Сибутрамин
  29. ↑ Аня Айвазян (2013-12-09). "Эксперта булочек с маком готовят к суду". БГ. Архивировано 12 декабря 2013. Дата обращения: 10 декабря 2013.
  30. ↑ "Паспортом не вышла В деле о контрабанде кондитерского мака появились новые эпизоды". Новые Известия. 2013-12-03. Архивировано 13 декабря 2013. Дата обращения: 3 декабря 2013. В корне большинства «маковых» дел лежит коррупционная составляющая, пояснил «НИ» руководитель проекта «Новая наркополитика» Лев Левинсон: «Предполагаю, что те предприниматели, которые отказались платить положенный «откат» наркополиции, обвиняются в наркоторговле. Зеленина же в этой ситуации просто осмелилась пойти против ведомства».
  31. ↑ Булки с маком попали в поле зрения Госнаркоконтроля Архивная копия от 21 октября 2013 на Wayback Machine //«Коммерсантъ FM» от 21.06.2011
  32. ↑ Аналитическая справка о практике ФСКН при расследованиях преступлений, связанных с реализацией пищевого мака (недоступная ссылка) // Тупик репрессивной наркополитики в России, Ноябрь 2013 г.
  33. ↑ Роскомнадзор заблокировал «Либрусек» из-за рецепта конопляного супа Архивная копия от 16 ноября 2012 на Wayback Machine // Новые известия, 12 Ноября 2012
  34. ↑ "Наркомания преследования. Борьба с «дурью» в России сама превратилась в дурь". Московский Комсомолец № 26386. 2013-11-16. Архивировано 18 ноября 2013. Дата обращения: 4 декабря 2013. Не менее 200 тысяч людей, как правило, молодых, находятся в местах заключения по обвинению в преступлениях, связанных с оборотом наркотических и сильнодействующих веществ. Практически все — по одной статье Уголовного кодекса, 228-й. Это около трети всех заключенных.
  35. ↑ "ФСИН назвал число заключенных в России". РИА Новости, МК. 2013-11-01. Архивировано 5 декабря 2013. Дата обращения: 4 декабря 2013. Около 21% осуждены за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ. "Причем, порядка 10 тысяч человек осуждены по самому малозначительному составу - части 1 статьи 228 УК РФ, осуждены впервые - менее 2 тысяч человек", - сказал представитель ФСИН.
  36. ↑ "Глава наркоконтроля России: как поступать с наркоманами". Русская служба Би-би-си. 2012-06-21. Дата обращения: 5 декабря 2013.
  37. ↑ ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ, СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ И ЯДОВИТЫХ ВЕЩЕСТВ // Бюллетень. — Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации, 2012. — № 10. Архивировано 14 мая 2014 года.
  38. ↑ Больной вопрос | Фонд "Подари жизнь". podari-zhizn.ru. Дата обращения: 6 апреля 2016. Архивировано 22 апреля 2016 года.
  39. ↑ Обзор политики в отношении использования наркотических лекарственных препаратов в медицинских целях Архивная копия от 13 декабря 2013 на Wayback Machine — «Социальные аспекты здоровья населения» электронный научный журнал
  40. ↑ Эксперты: В России максимально усложнен доступ пациентов к наркотическим обезболивающим препаратам Архивная копия от 22 октября 2014 на Wayback Machine // Газета «Фармацевтический вестник», 04.12.2012
  41. ↑ Всемирный День хосписной и паллиативной помощи в России Архивная копия от 13 октября 2013 на Wayback Machine — дополненный вариант статьи, опубликованной в журнале «Медицинская сестра», № 1, 2011
  42. ↑ Карта дня: где сильнее всего страдают от боли Архивная копия от 17 марта 2015 на Wayback Machine, 25.09.2011

Литература и источники

править

Ссылки

править
Источник — https://ru.wiki.x.io/w/index.php?title=Федеральная_служба_Российской_Федерации_по_контролю_за_оборотом_наркотиков&oldid=142363612