112 — единый номер вызова экстренных оперативных служб, основанный по инициативе Европейского союза в 1991 году. Действует в странах СНГ и Европы, на территории Российской Федерации, а также в Исландии, Норвегии, Швейцарии, княжестве Лихтенштейн и других. Предназначен для обеспечения оказания экстренной помощи населению при угрозах жизни и здоровью, для уменьшения материального ущерба при несчастных случаях, авариях, пожарах, нарушениях общественного порядка и других происшествиях и чрезвычайных ситуациях, а также для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС) муниципальных образований. Прообразом Системы «112» является единый номер вызова экстренных служб США «911», который работает с 6 февраля 1968 года.
Обратиться в службу «112» можно бесплатно и круглосуточно с любого мобильного или стационарного телефона. Среднее время ответа оператора по государствам Евросоюза составляет 8 с. В большинстве стран общение возможно на английском языке. В некоторых популярных для российских туристов странах, например Турции, Грузии, Эстонии и других, общение с оператором возможно на русском языке.
Для информирования населения, в странах, которые используют номер «112», при пересечении внешних и внутренних границ каждый абонент в качестве приветствия получает сообщение с указанием единого номера, по которому следует обращаться при экстренной ситуации. Звонок в систему доступен при отрицательном балансе и даже при отсутствии сим-карты.
С 2009 году в странах Европы ежегодно 11 февраля отмечают «День телефона спасения 112» (11-е число 2-го месяца). Во многих странах в этот день проводят мероприятия, посвящённые номеру «112», как символу помощи и поддержки в экстренных ситуациях.
История
правитьВ Северной Америке
правитьВ 1957 году в США впервые заговорили о создании универсального номера экстренной помощи: эту идею предложила Национальная ассоциация пожарных[англ.]. Уже в 1968 году Федеральная комиссия по связи поручила компании AT&T разработать единый телефонный номер, с помощью которого можно вызвать пожарные, полицейские и медицинские службы[2][3]. Так, в алабамском городе Хэливилл[англ.] 6 февраля 1968 года начал работать универсальный номер «911»[4]. По этому номеру местное население могло обратиться в любую систему общественной безопасности. Этот номер стал прообразом «Системы-112», которая позднее появилась в Евросоюзе. Первые улучшенные аппаратно-программные комплексы служб «Е911» — Enhanced 911, появились в Штатах в конце 1980 годов. В этих комплексах ввели маршрутизацию вызовов, ведение компьютерной базы данных и цифровой обмен данными по сети связи. Впервые вся обработка информации начала производится на компьютере — стали автоматически определяться номер абонента и его местонахождение. В 1996 году Федеральной комиссией по связи была принята Директива Е911, в которой были установлены жёсткие требования относительно экстренной помощи абонентам сетей сотовой подвижной связи[5]. В среднем в сутки на номер «911» приходится около 300 тысяч вызовов, в год — более 100 миллионов. Помимо номера «911», в штатах также существуют свои номера вызова различных служб[6][7].
В Канаде единый универсальный номер для экстренной помощи «999» начали использовать в 1959 году, а в 1972 году перешли на «911»[3][4].
В Европе
правитьНа территории Евросоюза в разных странах изначально действовали различные единые номера для вызова экстренных оперативных служб в чрезвычайных ситуациях. Первой страной, которая ввела подобный номер была Великобритания. 10 ноября 1935 года на Уимпоул-стрит произошёл пожар, в котором погибли пять женщин. Соседи пытались вызвать пожарных через оператора телефонной станции, но их вызов поставили в общую очередь, в результате чего пожарная служба приехала слишком поздно. После этого случая в стране задумались о создании единого номера для вызова экстренных служб. 1 июля 1937 года в Лондоне ввели номер «999», который объединил скорую помощь, пожарную службу и полицию. По этому номеру можно было обращаться в том случае, если была реальная угроза жизням людей, или происходила ситуация, которая требовала немедленного вмешательства сотрудников экстренных служб[8][9][10]. В Шотландии подобный номер ввели в 1938 году в Глазго. В Бельгии для экстренных ситуаций в период с 1959 по 1987 годы использовали номер «900», который заменили номером «100»[4].
Первый единый для всех стран Европы номер вызова службы спасения и экстренной помощи «112» появился инициативе Швеции в 1991 году. Решением Евросоюза от 29 июля 1991 года этот номер был официально признан на всей территории Европейского сообщества. В документе также содержались основные требования к единому номеру, которые были дополнены Директивой от 26 февраля 1998 года. При этом в Швеции в 1982 году уже был основан Первый Коммуникационный Центр Аварийного Реагирования «CoordCom» в Центре Чрезвычайных Ситуаций, к 1985 году прошёл все испытания и начал свою работу. Основной особенностью шведской службы является то, что поступившее обращение обрабатывают одновременно два оператора, которые имеют полномочия управлять всеми средствами быстрого реагирования. Основной Центр приёма и обработки вызовов находится в Стокгольме, остальные 17 вспомогательных расположены в разных округах по всей стране. В Румынии каждый Центр обработки вызовов отвечает за определённую территорию, которая включает несколько уездов. Словакия имеет восемь краёв, в каждом из которых работает свой Центр аварийного реагирования[11][12][13].
В Турции
правитьВ 2012 году по номеру «112» на территории Турции можно было вызвать только скорую помощь. Однако, в Анталье и Ыспарте по этому номеру уже можно было вызвать любую экстренную службу. По телефону можно было обратиться как на турецком, так и на немецком, русском, арабском и английском языках. В Едином центре экстренных вызовов «112» в Анталье работало 30 операторов, которые принимали 5-6 тысяч звонков зимой и более 10 тысяч летом — во время туристического сезона[14].
В августе 2020 года глава МВД сообщил, что к июню 2021 года все провинции Турции должны полностью перейти на единый номер «112». Номера экстренных служб были объединены в единый номер «112» по всем регионам Турции к 30 июня 2021 года. В стране также запустили приложения «Ответ на звонки на иностранном языке», «Возможности для видеообращения слабослышащих с помощью языка жестов» и «Электронный вызов». За 2021 год единый номер «112» принял 91 миллион вызовов, из которых около 74 тысяч — на английском, немецком, арабском и русском языках[15][16].
В Грузии
править24 ноября 2011 года вышел Закон «О создании юридического лица публичного права Министерства внутренних дел Грузии — „112“», в котором были описаны основные цели и направление деятельности единого номера. Этот документ также регулировал создание Центра оперативного управления неотложной помощи «112». Позднее, в 2012 году, единый номер экстренных вызовов запустили в работу. Он объединил скорую помощь, полицию и пожарно-спасательную службы[17][18].
В начале работы на номер «112» приходило много «пустых» звонков. Например, в период с 2012 по 2014 год в службу поступило 32 миллиона 800 тысяч звонков, из которых только семь миллионов действительно нуждались в помощи. Поэтому с 2014 года в отношении «пустых» звонков ужесточили санкции и штрафы. В 2015 году в службу поступило более 75 тысяч звонков, а в 2021 — 4 718 588 вызовов[19][20][21].
Сотрудники отвечают на вызовы круглосуточно и следят за безопасностью «online» через камеры видеонаблюдения, которые установлены во многих городах. Главные центры управления чрезвычайными ситуациями расположены в Тбилиси и Рустави. Служба работает на всей территории страны. Дозвониться по номеру можно с отрицательным балансом и без sim-карты. Услуга официально бесплатная, однако каждый месяц с абонентов мобильной и стационарной связи списывается налог. С 2012 по 2019 год оплата единой службы для физических лиц составляла 0,2 лари, для юридических — 0,5 лари. С января 2020 года для физических и юридических лиц плата составляет 0,4 лари. При этом от уплаты налога освобождаются члены семьи, которые зафиксированы в базе социально незащищённых семей и рейтинговый балл которых превышает 70 тысяч[22][23][24][25].
В ноябре 2016 года на территории страны заработало мобильное приложение «112», через которое можно бесплатно связаться с оператором экстренной службы с помощью смс, звонка или «тайного» оповещения SOS. Приложение доступно на трёх языках — грузинском, русском и английском. Если позвонивший не знает свои координаты, то приложение может определить локацию с помощью GPS[26].
В период пандемии COVID-19 для оперативного оказания экстренной помощи единый номер разделили на три канала[27][28]:
- 112 — скорая медицинская помощь;
- 112 1 — полиция и пожарно-спасательная служба;
- 112-2 — COVID-19.
В мае 2022 года в Центре управления «112» внедрили международные стандарты ISO 9001:2015 и ISO 21001:2018, которые направлены на повышение качества обслуживания и создание более эффективной системы мониторинга[29][30].
В России
правитьЕдиный номер службы экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях начали создавать с середины 1990-х годов. В 1998 году был разработан пакет документов, который способствовал созданию единых дежурно-диспетчерских служб городов и районов. В том же году Российская Федерация совместно со странами Европейского союза подписала телекоммуникационное соглашение, в котором единым номером экстренного вызова был выбран «112»[31]. В 2004 году вышло постановление Правительства РФ № 894 от 31 декабря «Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб». Согласно документу, на территории России единый номер должен был функционировать во всех регионах уже с 2008 года. Но при внедрении системы возникли определённые трудности, поэтому введение по регионам номера «112» произошло на несколько лет позже[32][33].
В 2011 году в ноябре было принято Постановление правительства Российской Федерации «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“». В нём содержались основные принципы создания и обеспечения единой экстренной линии, а также обозначены сроки введения данной службы на территории всей страны[34]. К середине 2012 года единственным регионом России, в котором система начала свою работу и прошла государственные испытания и экспертизу ФГБУ «Всероссийского НИИ по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» — была Курская область[35]. С целью ускорения работ по внедрению единого номера «112» на территории страны в июле 2012 года правительство внесло в Государственную Думу законопроект о едином телефонном номере «112» для вызова экстренных служб. В 2013 году Постановлением Правительства РФ № 223 от 16 марта была утверждена Федеральная целевая программа «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“ в Российской Федерации на 2013—2017 годы». Номер «112» в течение трёх лет должны были официально ввести в качестве единого номера вызова экстренных оперативных служб во всех регионах[36][37][38].
С 2013 года номер «112» утверждён в качестве единого номера вызова экстренных оперативных служб для приёма сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях местной телефонной связи[39]. В ноябре 2013 года в Республике Татарстан проведены государственные испытания «Системы-112». Результаты испытаний признаны положительными, и номер «112» РТ первым в России принят в эксплуатацию[40]. В декабре 2013 года «Система-112» Курской области прошла последний третий этап государственных испытаний и принята в постоянную эксплуатацию[41]. В Республике Дагестан в 2012 году Постановлением Правительства РД от 21 мая № 175 был утверждён «План организационно-технических мероприятий по созданию на территории Республики Дагестан системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“» и основана рабочая группа для координации работ по созданию «Системы — 112». В сентябре 2015 года в рамках программы «Подготовка персонала дежурно-диспетчерских служб в рамках функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“» прошли обучение первые сотрудники единого номера[42].
В соответствии с нормативно-правовыми документами РФ, «112» объединяет единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, Межрайонные Ситуационные Центры (МСЦ), Региональные Ситуационные Центры (РСЦ) и дежурно-диспетчерские службы (ДДС) пожарной охраны, службу реагирования в чрезвычайных ситуациях, полицию, скорую медицинскую помощь, аварийную газовую службу и «антитеррор»[43].
Согласно Распоряжению Правительства РФ от 25 августа 2008 года N 1240-р «О Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер „112“ на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований» основными целями создания службы «112» в России являются[44][45]:
- быстрое реагирование и лучшее взаимодействие между экстренными службами при вызовах населения;
- создание удобного вызова экстренных оперативных и дежурных служб по принципу «одного окна» — позвонившему не нужно думать, в какую службу и по какому номеру обратиться в первую очередь при возникновении экстренной ситуации, он может позвонить по единому номеру, оператор сам перенаправит вызов в необходимые службы;
- уменьшение социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций;
- гармонизация способа вызова экстренных оперативных служб с законодательством Европейского союза.
Проблемы внедрения «Системы-112» в России
правитьОсновной трудностью, с которой столкнулись при внедрении единого номера, стал вопрос разделения полномочий между ведомствами, отвечающими за построение системы. Только в декабре 2010 года президент России Дмитрий Медведев подписал указ, где были чётко прописаны зоны ответственности различных ведомств. В соответствии с этим документом МЧС России должно координировать действия по созданию, развитию и эксплуатации «112», а Минкомсвязи отвечает за организацию взаимодействия с сетью связи общего пользования[46][47].
Следующим препятствием на пути к созданию единого номера стала недостаточность финансирования проекта в различных регионах. Предполагалось, что деньги будут идти из бюджетов всех уровней: местных, субъекта РФ и федерального. Однако, например, в Калужской области работы начались на средства из местного бюджета, но без финансовой поддержки центра были приостановлены[48].
Существует проблема отсутствия типовых проектов на создание «Системы — 112» в России. Так, в силу значительной разнородности экономических и географических особенностей регионов, проект для Санкт-Петербурга не подходит, например, для Республики Коми. Отсутствие единых технических стандартов порождает массу вариантов решений по построению системы в каждом конкретном регионе, что затрудняет выбор и не всегда удовлетворяет требованиям координирующих органов и финансовым возможностям региона. В декабре 2011 года в региональные центры и главные управления МЧС России были направлены методические материалы по созданию «Системы — 112» в субъектах Российской Федерации, разработанные ФГБУ ВНИИ ГОЧС в кооперации с членами Федерального центра науки и высоких технологий (ФЦНВТ), которые позволили преодолеть часть технических проблем[49].
Общие положения
правитьОсновные требования, предъявляемые к единому номеру «112»:
- бесплатность. Все страны обязаны обеспечить доступность и бесплатность единого номера с с любого устройства, будь то мобильный телефон или телефон-автомат;
- отсутствие дискриминации. Независимо от того, в какой стране и по какому номеру обращаются в экстренную службу (по короткому 01, 02 или длинному, единому или определённому для этой страны), все поступившие звонки должны быть быстро приняты и обработаны;
- местоположение абонента. Все экстренные и аварийные службы, которые подключены к «Системе-112», должны иметь возможность установить местоположение человека, который обратился за помощью;
- информирование. Все государства обязаны информировать своё население, а также прибывающих иностранцев, о существовании единого номера «112», которым можно воспользоваться в чрезвычайных ситуациях и любых обстоятельствах, в которых можно воспользоваться данной службой[50].
Несмотря на общие правила, в каждой стране Европы есть свои особенности работы единого номера и реагирования экстренных служб. Например, могут быть разные временные промежутки ответа на вызов, и понимание того, какие случаи являются экстренными и требуют немедленного реагирования, а какие необходимо перевести в другие ведомства. Так, в Чехии, Испании, Великобритании оператор должен ответить на входящий вызов в течение 20 с, в Нидерландах и Финляндии — 10 с. Однако, среднее время ответа по государствам Европы составляет 8 с. Практически во всех государствах за помощью можно обратиться на английском языке. В популярных для российских туристов странах, таких как Польша, Чехия, Эстония, Латвия, Литва, Словакия, Румыния, Турция и Финляндия возможно общение на русском. Во многих странах, в том числе и в России, разговор по номеру 112 возможен при отсутствии SIM-карты и заблокированном телефоне. Исключения (из-за частых ложных вызовов) составляют: Германия, Бельгия и некоторые регионы Италии, Румынии, Швейцарии, Великобритании и Кипра. «112» работает круглосуточно и находится в режиме постоянной готовности к организации быстрого реагирования на вызовы и сообщения о происшествиях. Приём и обработка звонков производится в специальных центрах обработки вызовов, в которых применяются современные средства автоматизации процессов[50][51].
Обработка вызова включает диалог с заявителем; анализ и передачу данных о происшествии, если необходимо — перенаправление вызова в соответствующую дежурно-диспетчерскую службу экстренных оперативных служб; наблюдение за реагированием на вызов; ввод информации в базу данных; уточнение, информирование и корректировка действий привлечённых служб; ввод в систему данных о выполнении и окончании действий по экстренному реагированию на принятый вызов[52]. Когда вызов поступает оператору, на компьютере загорается значок красного цвета, когда сообщение передано экстренным службам — зелёного. Если служба отреагировала на вызов, цвет становится малиновым, а когда работа завершена — белым[10].
Когда в службу поступает звонок, система автоматически генерирует ситуационную карточку, в которую автоматически попадают данные абонента — номер телефона и основные данные владельца. Другую необходимую информацию в карточку вносит оператор. Каждое обращение фиксируется в системе, что позволяет полностью контролировать выполнение запроса, даёт полную картину происшествия и упрощает взаимодействие между экстренными службами реагирования. Все звонки по всем происшествиям ко всем спецслужбам по номеру «112» попадают в общее пространство хранения, что значительно ускоряет обработку информации. Оператор самостоятельно определяет какие силы и средства нужно задействовать для реагирования на экстренную ситуацию, заполняет ситуационную карточку и направляет её в нужные службы. Ситуационная карточка имеет единую для всех дежурно-диспетчерских служб (ДДС) унифицированную часть (первичные или основные данные) и специфическую часть для каждой экстренной оперативной службы. Информационная карточка находится в единой базе данных «Системы-112» и доступна всем ДДС, которые участвуют в экстренном реагировании[53]. Унифицированная часть содержит служебную информацию, автоматические сведения о телефоне, с которого поступил вызов, данные о место происшествия и информацию о самом происшествии[54]. Специфическая часть карточки отражает информацию, которая важна для той службы, в которую будет направлен вызов, например в полицию, скорую помощь и так далее. Каждая ДДС может изменять свою специфическую часть карточки. Диспетчер этой службы получает от оператора «112» карточку с первично введёнными данными и продолжает заполнение по своей части, исходя из специфики работы службы[55].
Распределение вызовов происходит следующим образом: звонок поступает оператору «112» в центр обработки вызовов (ЦОВ) или единую дежурно-диспетчерскую службу (ЕДДС) в зависимости от расположения абонента. Если в местной ЕДДС все операторы заняты, то вызов автоматически направляется на оператора резервного ЦОВ (резервного ЦОВ). Если в момент поступления звонка свободны несколько операторов, система распределяет вызов автоматически, исходя из общей загрузки каждого оператора с начала смены. Если звонок прерывается диспетчер обязан перезвонить абоненту. Если до абонента по какой-либо причине невозможно дозвониться и продолжить разговор, оператор действует, исходя из уже полученной информации[55].
- Сроки совершения процедур[56]
№ | Временной показатель | Значение |
---|---|---|
1 | Время ответа на звонок оператором «112» | не более 8 с |
2 | Время опроса звонящего или идентификации ситуации оператором «112» | не более 75 с |
3 | Время ожидания сервисом IVR действий абонента | 20 с |
4 | Время оказания оператором «112» консультативных услуг абоненту (будет уточняться по результатам разработки требований к системе консультативного обслуживания населения) | не более 3 мин |
5 | Время оповещения соответствующих ДДС экстренных оперативных служб о происшествии | не более 60 с |
6 | Время подтверждения получения заполненной информационной карточки и переадресованного вызова диспетчером ДДС | не более 4 с |
7 | Время подтверждения диспетчером ДДС соответствия поступившего вызова зоне ответственности данной ДДС | не более 30 с |
8 | Время осуществления обратного дозвона оператором «112» (набор номера абонента) | не более 10 с |
9 | Время ожидания оператором «112» ответа абонента при обратном дозвоне | не менее 30 с и не более 1 мин |
10 | Среднее время оказания услуг психологической поддержки в «112» | 10 мин |
11 | Время ответа на звонок переводчиком и психологом «112», если они не входят в штатное расписание | не более 20 с |
12 | Снятие вызова с контроля диспетчерским персоналом ЕДДС после завершения реагирования всеми ДДС | не более 5 мин |
13 | Время хранения информации о поступившем вызове (информационная карточка, аудиозапись) | не менее 3 лет |
- Компоненты Системы-112
- Телекоммуникационная подсистема предназначена для приёма и обработки вызовов, поступающих в единую службу и их передачи в соответствующие дежурно-диспетчерские службы;
- Информационно-коммуникационная подсистема, обрабатывающая информацию о полученных вызовах и обеспечивающая получение информации из архива в оперативном режиме;
- Подсистема консультативного обслуживания населения предназначена для оказания информационно-справочной помощи по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности (в том числе через Интернет);
- Геоинформационная подсистема, обеспечивающая отображение на электронной карте различные характеристики территории, а также место происшествия;
- Подсистема мониторинга предназначена для приёма и обработки информации и сигналов от датчиков на контролируемых стационарных и подвижных объектах;
- Подсистема обеспечения информационной безопасности предназначена для защиты информации и средств её обработки в «Системе-112»[57].
Основные преимущества
править- Психологические
- Номер легко запомнить и вспомнить в момент возникновения ЧС. Абоненту не нужно думать в какую службу и по какому номеру обращаться — необходимые в каждой ситуации службы выбирает и оповещает сам оператор;
- Каждый звонок записывается в системе и не остаётся без внимания, все действия, которые принимаются для разрешения ситуации, фиксируются в системе;
- При необходимости к разговору оператора с абонентом может подключится психолог или другой специалист, который поможет человеку в критической ситуации[58].
- Экономические
- «Система-112» максимально автоматизирована, что помогает оператору быстро ориентироваться и отправлять необходимую помощь пострадавшему;
- Около 70 % вызовов, которые поступают в экстренные службы, являются ложными или справочными. Операторы номера «112» принимают такие звонки, что экономит время диспетчерам профильных экстренных служб[59].
- Административные
- Полное документирование всех этапов обработки вызовов от поступления запроса в систему до внесения в базу данных результатов реагирования;
- Контроль над действиями спецслужб, так как каждый этап приёма и реагирования всегда можно отследить и оценить правильность принятых действий и их эффективность[60].
- Информационные
- «Система-112» собирает и сохраняет все поступившие вызовы в единое пространство хранения;
- Единый номер позволяет оценить ситуацию по безопасности в каждом регионе[59].
- Коммуникационные
- Улучшает взаимодействие всех спецслужб и налаживает обмен информацией с целью организации максимально эффективного реагирования;
- Система может информировать население о ЧС в определённом районе — с помощью обзвона или рассылки SMS-оповещений[59].
- Политические
- Интеграция со странами, которые активно пользуются «Системой-112»;
- Улучшение безопасности в стране в целом[60].
- Технологические
- Создание новых технических решений, соответствующих требованиям, прописанным в нормативных документах;
- Совместная работа всех операторов связи и поставщиков оборудования[60].
Схемы приёма и обработки вызовов
правитьДля внедрения и оптимальной работы номера «112» выделены схемы построения системы, которые используются в разных странах. Так, в Европе активно применяется централизованная схема, которая оптимальна для работы в небольших территориях с высокой плотностью населения. Её основной особенностью является наличие единого центра обработки вызовов (ЦОВ) и центра обработки данных (ЦОД). Эта схема экономически выгодна, но из-за того, что регионы всегда вынуждены обращаться к центру, падает надёжность сети и значительно возрастает объём трафика. Основными преимуществами данной схемы являются[61]:
- единый логический центр обработки вызовов, который обеспечивает единое качество обслуживания граждан;
- муниципальные образования, расположенные на территории субъекта, не несут дополнительных затрат на создание инфраструктуры «Системы-112».
Децентрализованная (распределённая) схема содержит как локальные так и местные центры обработки данных, которые объединены с единым региональным ЦОД. Эта схема позволяет учитывать географические и экономические особенности региона, но увеличивает длительность этапа проектирования. Построение системы по данной схеме позволяет максимально учитывать географические и экономические особенности региона, но увеличивает длительность этапа проектирования[62].
Также существует облачная схема построения, которая предполагает использование «облачной» платформы. В данном случае услуги центров обработки вызовов и данных предоставляются на базе облачного сервиса, что освобождает регионы от необходимости приобретать серверное оборудование. Облачная схема экономически эффективна и позволяет быстро внедрять систему. Однако большим минусом её использования является зависимость от провайдера[61].
Информирование населения
правитьДля информирования населения Европы был создан сайт SOS112.info, на котором содержится информация о работе и основный возможностях службы. За анализом и оценкой работы национальных систем общественной безопасности следит Европейская ассоциация по вопросам чрезвычайного номера 112. Во многих странах при пересечении внешних и внутренних границ каждый абонент в качестве приветствия получает сообщение с информацией о том, по какому номеру нужно звонить при экстренных ситуациях[50][4].
В 2009 году в Европе (в России с 2014 года) для популяризации экстренного номера был выбран «День телефона спасения 112», который отмечается ежегодно 11 февраля. Дата была подобрана специально: 11-е число 2-го месяца складываются в единый номер. В этот день во многих странах для информирования населения проводятся различные мероприятия, посвящённые системе 112, как символу помощи и поддержки в экстренных ситуациях[63][64].
Список стран
правитьМногие страны и государства, после принятия в Европе единого номера «112», начали его использовать на своих территориях, совместно с другими номерами вызова экстренных служб (более 50 государств, включая Россию). Среди них[65]:
Примечания
править- ↑ Robertson, Adi 911 and 112 are the world's standard emergency numbers, ITU decides (англ.). The Verge (12 декабря 2012). Дата обращения: 28 декабря 2023. Архивировано 1 апреля 2017 года.
- ↑ "История системы «112»". «Центр обработки вызовов системы «112» Липецкой области». 2018.
- ↑ 1 2 Телефонная служба спасения США 911 . РИА Новости (16 февраля 2013). Дата обращения: 20 октября 2022.
- ↑ 1 2 3 4 Телефонные службы спасения в разных странах . РИА Новости (16 февраля 2013). Дата обращения: 1 июня 2021. Архивировано 2 июня 2021 года.
- ↑ Борзенкова et al, 2014, с. 21.
- ↑ Концепция создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер 112 . МЧС России (2008). Дата обращения: 23 июня 2022. Архивировано 15 февраля 2022 года.
- ↑ Зарубежный опыт функционирования систем вызова экстренных служб . Информационно-Аналитическая Система в области ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (2020). Дата обращения: 23 июня 2022. Архивировано 1 февраля 2020 года.
- ↑ Ровно 83 года назад в Великобритании был создан первый универсальный номер для аварийной ситуации. Куда звонить в случае беды сегодня? МЧС России (1 июля 2020). Дата обращения: 23 сентября 2022.
- ↑ London's Forgotten Disasters: The Tragedy That Sparked The 999 Service (англ.). Londonist (10 ноября 2015). Дата обращения: 23 сентября 2022.
- ↑ 1 2 Система «112»: меньше времени, больше надежды . Московский Комсомолец (4 декабря 2015). Дата обращения: 23 сентября 2022. Архивировано 24 июля 2022 года.
- ↑ Картавцев, Колбашов, 2013, с. 21.
- ↑ Маурин, 2013, с. 35.
- ↑ Соловьев С.П. Опыт внедрения Системы-112 в странах ЕС . www.komset.ru. Дата обращения: 23 июня 2022.
- ↑ Единый центр экстренных вызовов в Анталье заговорил по-русски . РИА Новости (16 мая 2012). Дата обращения: 27 ноября 2022.
- ↑ "Турция перейдет на единый номер службы спасения 112". NEWS TURK | Новости Турции. 2020-08-22. Дата обращения: 27 ноября 2022.
- ↑ Kemal Karadağ, Olga Keskin. Турецкий центр экстренных вызовов «112» в 2021 году принял 91 млн звонков . Агентство Анадолу (3 декабря 2021). Дата обращения: 27 ноября 2022.
- ↑ konsulmir. Центр оперативного управления неотложной помощи «112» Грузии | Организации и консульства. Праздники, календари, выходные. Справочная информация. Анекдоты, юмор . Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ Закон Грузии О создании юридического лица публичного права Министерства внутренних дел Грузии – «112» . Законодательный вестник Грузии (2011). Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ Гиоргий Зедгинидзе. Грузия, "112" на проводе - JAMnews . JAMnews in Russian (4 декабря 2016). Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ За год «112» принял более 4,7 миллиона вызовов от жителей Грузии . Грузия Online. Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ В Грузии за год более 4,7 миллиона раз звонили на 112 . jnews.ge. Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ WanderFox. Служба 112 в Грузии . BatumiNews (27 января 2022). Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ Глаза и уши грузинской столицы . Эхо Кавказа. Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ Кавказский Узел. В Грузии вводится налог на вызов экстренных служб . Кавказский Узел. Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ Nikolka. Услуга службы «112» в Грузии подорожает . Новости Грузия (30 декабря 2019). Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ Грузинскую службу спасения 112 можно вызвать через мобильное приложение . Digital Report (11 октября 2016). Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ Daria Kotova. Жителей Грузии призвали не звонить в «112» без необходимости . Новости Грузия (6 февраля 2022). Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ Заявление Службы-112 в связи с увеличением количества случаев коронавируса . 1TV. Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ Центр управления общественной безопасности "112" (Грузия) внедрил международные стандарты ISO — Новости . CallCenterGuru. Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ Служба "112" эффективнее будет обслуживать граждан . Sputnik Грузия (2022). Дата обращения: 21 ноября 2022.
- ↑ Борзенкова et al, 2014, с. 18.
- ↑ Шнепс, 2014, с. 1.
- ↑ "Перенаправят с «911» и ответят на турецком: как работает единый номер «112» в столице". Официальный сайте мэра Москвы. 2022-02-11.
- ↑ «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112» . МЧС России. Дата обращения: 23 июня 2022. Архивировано 1 января 2022 года.
- ↑ «Система-112» Курской области получила положительные отзывы государственной комиссии . www.kurskweb.ru. Дата обращения: 23 мая 2022. Архивировано 21 октября 2020 года.
- ↑ Панкова, 2014, с. 391.
- ↑ Кабмин внес закон о едином номере для экстренных служб в Госдуму . РИА Новости (30 июля 2012). Дата обращения: 8 августа 2012. Архивировано 27 сентября 2013 года.
- ↑ Андрей Федосеев. Дума получила спасительный номер . ComNews (2 августа 2012). Дата обращения: 23 мая 2022. Архивировано 28 октября 2020 года.
- ↑ Внесены изменения в закон о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера . Администрация Президента России (12 февраля 2013). Дата обращения: 23 мая 2022. Архивировано 23 мая 2022 года.
- ↑ Татарстан первым в России успешно прошел государственные испытания Системы -112 . Интерфакс (3 декабря 2013). Дата обращения: 23 мая 2022.
- ↑ Госприемка системы-112 успешно завершилась в Курской области . Интерфакс (20 декабря 2013). Дата обращения: 24 июня 2022. Архивировано 24 июня 2022 года.
- ↑ Картавцев et al, 2016, с. 27.
- ↑ Система 112 - Рекомендации населению . МЧС России. Дата обращения: 23 июня 2022. Архивировано 13 января 2022 года.
- ↑ Распоряжение Правительства РФ «О Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований» . ГАРАНТ (2008). Дата обращения: 23 июня 2022. Архивировано 18 февраля 2022 года.
- ↑ Картавцев, Колбашов, 2013, с. 44.
- ↑ Оксана Барышева. Система-112 провалилась . Утро (20 мая 2011). Дата обращения: 23 мая 2022. Архивировано 6 марта 2016 года.
- ↑ «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» . Дата обращения: 26 апреля 2016. Архивировано 4 ноября 2016 года.
- ↑ Пётр Чачин (2007-06-26). "«Система-112»: настало время действовать". itWeek. Архивировано 17 сентября 2022. Дата обращения: 23 мая 2022.
- ↑ "Методические материалы по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в субъекте Российской Федерации". МЧС России. 2014.
- ↑ 1 2 3 Маурин, 2013, с. 36.
- ↑ Маурин, 2013, с. 37.
- ↑ Качанов et al, 2013, с. 13.
- ↑ Бородин et al, 2022, с. 125.
- ↑ Качанов et al, 2012, с. 12.
- ↑ 1 2 Качанов et al, 2012, с. 13.
- ↑ Качанов et al, 2012, с. 15.
- ↑ "«Система-112»". Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. 2020-02-25. Архивировано 11 июня 2022. Дата обращения: 24 июня 2022.
- ↑ Такая нужная система «112» . Администрация МО «Кабанский район» (1 ноября 2013). Дата обращения: 24 июня 2022.
- ↑ 1 2 3 Единый номер вызова экстренных служб «112»: проблемы внедрения системы-112 – ОБЖ.ру . Образовательный портал «ОБЖ.ру» (27 августа 2014). Дата обращения: 24 июня 2022. Архивировано 27 сентября 2021 года.
- ↑ 1 2 3 Система 112 . МЧС России (14 февраля 2013). Дата обращения: 24 июня 2022. Архивировано 17 сентября 2022 года.
- ↑ 1 2 Панкова, 2014, с. 393.
- ↑ Особенности создания и функционирования системы-112 . Институт региональной безопасности (2022). Архивировано 17 сентября 2022 года.
- ↑ 11 февраля - День Службы спасения-112 . МЧС России (11 февраля 2021). Дата обращения: 24 июня 2022. Архивировано 17 сентября 2022 года.
- ↑ "Европейский день экстренного номера 112: как это работает в Москве". Официальный сайт мэра Москвы. 2020-02-11.
- ↑ Борзенкова, 2015, с. 61.
Литература
править- Борзенкова Е. Н. Общая характеристика возможностей «Системы-112» в странах Европейского Союза // Современные проблемы гражданской защиты : журнал. — 2015. — Вып. 1 (14). — С. 61—67. — ISSN 2658-6223.
- Борзенкова Е. Н, Калач А. В, Облиенко А. В. Особенности функционирования «Системы-112» на территории Российской Федерации, странах Евросоюза и США // Научно-аналитический журнал «Вестник Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России» : журнал. — 2014. — Вып. 4. — С. 18—22.
- Бородин М. П., Канисев П. В., Левин Д. А. Инновационные технологии подготовки персонала дежурно-диспетчерских служб 01 «Системы 112» // Современное педагогическое образование : журнал. — 2022. — Вып. 2. — С. 124—126. — ISSN 2587-832.
- Картавцев Д. В, Колбашов М. А. Особенности внедрения систем обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»: проблемы и перспективы // Современные технологии обеспечения гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций : журнал. — 2013. — Т. 1, № 4. — С. 20—24.
- Картавцев Д. В., Мальцев А. С., Гаджиев М. К. Анализ состояния и перспективы развития системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Республике Дагестан // Современные технологии обеспечения гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций : журнал. — 2016. — Т. 2, вып. 1 (7). — С. 27—29.
- Картавцев Д. В. Вопросы оценки эффективности обслуживания заявителей в системе обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру 112 // Пожарная безопасность: проблемы и перспективы : журнал. — 2014. — Т. 1, вып. 1 (5). — С. 44—47.
- Качанов С. А., Агеев С. В., Ковтун О. Б., Грачев В. Л. Основные подходы по созданию системы-112 в рамках реализации федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013—2017 годы» // Технологии гражданской безопасности : журнал. — 2013. — Т. 10, вып. 2 (36). — С. 10—16. — ISSN 1996-8493.
- Качанов С. А., Агеев С. В., Ковтун О. Б., Грачев В. Л. Алгоритм действия операторов «Системы-112» при получении сообщения о происшествии // Технологии гражданской безопасности : журнал. — 2012. — Т. 9, вып. 3. — С. 12—21. — ISSN 1996-8493.
- Маурин И. Ф. Опыт создания службы «112» в Европе, гармонизация отечественной и зарубежных систем в соответствии с законодательством Европейского союза // Пожарная безопасность: проблемы и перспективы : журнал. — 2013. — С. 35—42.
- Панкова М. А. Преимущества системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и проблемы её создания // Пожарная безопасность: проблемы и перспективы : журнал. — 2014. — Т. 1, вып. 1(5). — С. 391—394.
- Шнепс М. А. Oт in к IMS. О российской Системe-112: нерешенные задачи // International Journal of Open Information Technologies : журнал. — 2014. — Т. 2, вып. 1. — С. 1—11. — ISSN 2307-8162.
- Федеральный закон «Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“» от 30.12.2020 № 488-ФЗ
- Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ
- Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2008 № 1240-р «Об одобрении Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер „112“ на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований»
- Указ Президента РФ от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации»
Ссылки
правитьЭта статья входит в число хороших статей русскоязычного раздела Википедии. |