Се́льское поселе́ние — один из типов муниципальных образований в России, представляет собой один или несколько объединённых общей территорией сельских[1] населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов, починков и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[2]. Сельское поселение входит в состав муниципального района.
Для органов местного самоуправления сельских поселений конституционно гарантированными полномочиями продолжают оставаться формирование местного бюджета, управление муниципальной собственностью, самостоятельное определение структуры органов местной власти, территориальная организация местного самоуправления, охрана общественного порядка и другие[3].
Характеристика
править| Муниципальные образования России на 01.01.2023 |
Уровень (согласно ОКТМО) |
Всего | |||
|---|---|---|---|---|---|
| Вид муниципального образования | Уровень I | Уровень II | |||
| муниципальный район | 1 421 | - | 1 421 | ||
| муниципальный округ | 311 | - | 311 | ||
| городской округ | ГО без внутригородского деления | 588 | - | 597 | |
| ГО с внутригородским делением | 9 | - | |||
| внутригородское муниципальное образование |
внутригородская территория города федерального значения |
267 | - | 290 | |
| внутригородской район ГО с внутригородским делением |
- | 23 | |||
| сельское поселение | - | 14 580 | 14 580 | ||
| городское поселение | - | 1 203 | 1 203 | ||
| Всего | 2 587 | 15 815 | 18 402 | ||
Данный тип муниципальных образований был предусмотрен в законе 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и введён в ходе муниципальной реформы.
В состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населённый пункт или посёлок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения — более 3000 человек) и (или) объединённые общей территорией несколько сельских населённых пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения — менее 3000 человек каждый).
Сельское поселение имеет административный центр — населённый пункт, который определён с учётом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган данного сельского поселения.
Границы сельского поселения, в состав которого входят два и более населённых пункта, как правило, устанавливаются с учётом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населённых пунктов, входящих в его состав. Исключение составляют территории с низкой плотностью населения, а также отдалённые и труднодоступные местности.
Численность населения сельского поселения, как правило, варьируется от нескольких десятков человек до 15—20 тысяч жителей. Есть сельские поселения с населением более 30 тысяч человек, а в Орджоникидзевском сельском поселении (Ингушетия) в 2013 году проживали более 60 тысяч человек (с 2016 года это городской округ Сунжа).
В Дагестане в состав одного из муниципальных районов входит муниципальный участок. В Северо-Енисейском районе Красноярского края, единственном в Российской Федерации, все населённые пункты непосредственно входят в состав муниципального образования, без городских и сельских поселений; в Эвенкийском районе (сельские) поселения объединяются в три группы: Илимпийскую, Тунгусско-Чунскую и Байкитскую, возникшие на месте упразднённых муниципальных районов.
Преемственность
правитьФактически термин заменил существовавшее в советский и ранний постсоветский периоды понятие «сельский совет», а также часто употреблявшийся акроним «сельсовет» (в 1990-е годы заменено термином «сельский округ», которое было в ходу до муниципальной реформы 2006 года). Зачастую сельское поселение соответствует сельсовету советских времён или волости досоветского и постсоветского периодов, например, Сельское поселение «Тямшанская волость» Псковского района Псковской области. Сейчас в некоторых областях слово «сельсовет» сохраняется как синоним сельскому поселению или используется в названиях, например, сельское поселение Новинский сельсовет в Богородском районе Нижегородской области.
Начиная с 2019 года в ходе преобразования муниципальных районов в муниципальные округа, бывшие сельсоветы стали территориальными подразделениями администраций последних[источник не указан 588 дней].
Количество
правитьДинамика по России в целом
править| по состоянию на 01.01 |
число сельских поселений |
примечания |
|---|---|---|
| 2008 | 19 861 | по данным Росстата[4] |
| 2009 | 19 863 | по данным Росстата[5] |
| 2010 | 19 591 | по данным Росстата[6] |
| 2011 | 18 996 | по данным Росстата[7] |
| 2012 | 18 833 | по данным Росстата[8] |
| 2013 | 18 722 | по данным Росстата[9] |
| 2014 | 18 525 | по данным Росстата[10] |
| 2015 | 18 654 | по данным Росстата[11] |
| 2016 | 18 177 | по данным Росстата[12] |
| 2017 | 18 101 | по данным Росстата[13] |
| 2018 | 17 772 | по данным Росстата[14] |
| 2019 | 17 380 | по данным Росстата[15] |
| 2020 | 16 821 | по данным Росстата[16] |
| 2021 | 16 332 | по данным Росстата[17] |
По обновлённым данным, на 1 января 2021 года насчитывалось 16 248 сельских поселений[18][19].
По субъектам РФ
правитьНа 2020 год сельские поселения полностью отсутствуют в Калининградской, Магаданской, Московской и Сахалинской областях в связи с преобразованием всех муниципальных районов в городские округа. Также в 2020 году были упразднены все сельские поселения Ставропольского края, а в 2021 сельские поселения Удмуртии в связи с преобразованием муниципальных районов в муниципальные округа (ранее части муниципальных районов в городские округа).
Основные статьи:
См. также
править- Волость
- Сельсовет
- Сельское население
- Городское поселение
- Пример статьи о сельском поселении: Большеколпанское сельское поселение
Примечания
править- ↑ Бывают исключения: административными центрами ряда сельских поселений являются посёлки городского типа.
- ↑ Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Дата обращения: 10 июня 2014. Архивировано 18 июня 2015 года.
- ↑ Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] : монография / М. С. Шайхуллин. — Москва : Юрлитинформ, 2016. — 304 с. http://www.eurasialegal.info/index.php?option=com_content&view=article&id=5025:2016-05-05-05-18-46&catid=344:-2016&Itemid=38 Архивная копия от 3 ноября 2016 на Wayback Machine
- ↑ Росстат. Муниципальные образования. Статистический бюллетень на 1 января 2008 года. Дата обращения: 14 сентября 2020. Архивировано 22 августа 2020 года.
- ↑ Росстат. Муниципальные образования. Статистический бюллетень на 1 января 2009 года. Дата обращения: 14 сентября 2020. Архивировано 22 августа 2020 года.
- ↑ Росстат. Число муниципальных образований по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации на 1 января 2010 года. Дата обращения: 14 сентября 2020. Архивировано 14 апреля 2021 года.
- ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2011 года. Дата обращения: 28 февраля 2012. Архивировано 28 июня 2013 года.
- ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2012 года. Дата обращения: 22 сентября 2012. Архивировано 27 февраля 2013 года.
- ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2013 года. Дата обращения: 19 июля 2014. Архивировано 17 октября 2014 года.
- ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2014 года. Дата обращения: 19 июля 2014. Архивировано 11 июля 2019 года.
- ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2015 года. Дата обращения: 31 августа 2020. Архивировано 10 октября 2017 года.
- ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2016 года. Дата обращения: 31 августа 2020. Архивировано 29 марта 2017 года.
- ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2017 года. Дата обращения: 31 августа 2020. Архивировано 31 марта 2022 года.
- ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2018 года. Дата обращения: 31 августа 2020. Архивировано 1 апреля 2022 года.
- ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2019 года. Дата обращения: 31 августа 2020. Архивировано 31 марта 2022 года.
- ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2020 года. Дата обращения: 31 августа 2020. Архивировано 22 августа 2020 года.
- ↑ 1 2 Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2021 года. Дата обращения: 2 июля 2021. Архивировано 8 октября 2021 года.
- ↑ 1 2 Численность постоянного населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2021 года. Дата обращения: 27 апреля 2021. Архивировано 2 мая 2021 года.
- ↑ 1 2 Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2021 года. Дата обращения: 3 августа 2021. Архивировано 3 августа 2021 года.
- ↑ 1 2 Республика Крым и Севастополь расположены на территории, присоединение которой к России не получило международного признания
- ↑ 1 2 3 в 2014—2016 Республика Крым и Севастополь составляли Крымский федеральный округ
- ↑ до 2005—2006: Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ
- ↑ 1 2 3 4 до 2018 года в состав Бурятия и Забайкальский край входили в состав Сибирского федерального округа
- ↑ до 2007 также: Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский автономные округа
- ↑ до 2008—2009 также: Усть-Ордынский Бурятский автономный округ
- ↑ до 2008—2009: Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ
- ↑ до 2007—2008: Камчатская область и Корякский автономный округ