Опубликование (выпуск в свет) — выпуск в обращение экземпляров литературного, художественного или иного произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения[1].
Не является опубликованием представление драматического, музыкально-драматического или кинематографического произведения, исполнение музыкального произведения, публичное чтение литературного произведения, сообщение по проводам или передача в эфир литературных или художественных произведений, показ произведения искусства и сооружение архитектурного произведения.[2].
Документ, предназначенный для распространения содержащейся в нём информации, прошедший редакционно-издательскую обработку, самостоятельно оформленный, имеющий выходные сведения, называется изданием[3].
Электронный документ, правомерно введённый в гражданский оборот и публично предоставленный для всеобщего сведения в доступ путём размещения на любом носителе информации или через информационно-телекоммуникационные сети, является обнародованным электронным документом. Если такой документ не прошёл редакционной обработки и не имеет сведений об издателе, то он не имеет статуса опубликованного документа[4].
Для средств массовой информации распространение продукции допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир)[5].
Обнародование
правитьПолное собрание законов Российской империи. Предисловие[6]
Законы, от Самодержавной Власти исходящие, и общие постановления, Именем Её от учрежденных мест издаваемые, двумя путями достигают общего сведения и исполнения: 1) чрез объявление и обнародование каждого из них в свое время, посредством мест и властей, для сего установленных, и 2) чрез издание их, уже по обнародовании, в виде собраний.
Существуют документы, для которых обязательным является не только опубликование, но и обнародование. Например, Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения[7].
Официальное опубликование
правитьОфициальное опубликование документа — первая публикация полного текста законодательного и иного нормативного правового акта в официальном издании или его первое размещение на официальном Интернет-портале[8].
Существуют документы, опубликование которых обязательно. В России такими документами являются законы и любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина. В России неопубликованные законы не применяются[9]. В настоящее время в России также действуют правовые акты, принятые до установления действующего порядка опубликования нормативных правовых актов. Отдельные акты, принятые в советский период, не публиковались. Для официально опубликованных в СССР актов найти источник официального опубликования затруднительно[10].
В России документы, принятые органами государственной власти, другими государственными органами, органами государственной власти субъектов и опубликованные ими или от их имени являются официальными документами.[11]
Нормативные правовые акты
править
В настоящее время российское законодательство официально публикуется в изданиях:
- Парламентская газета;
- Российская газета;
- Собрание законодательства Российской Федерации
- Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru Архивная копия от 18 марта 2021 на Wayback Machine[12].
C 1 января 2016 года нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, признанные Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат размещению (опубликованию) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru Архивная копия от 18 марта 2021 на Wayback Machine).[13]
Акты, не имеющие нормативного или правового характера
правитьИстория
правитьДекретом Совета народных комиссаров РСФСР «О порядке утверждения и опубликования законов» от 30 октября 1917 года было отменено «распубликование законодательных постановлений Правительства через Правительствующий Сенат». Вводится публикация в Газете Временного Рабочего и Крестьянского Правительства и возможность ввода в действие постановлений Правительства пр телеграфу с опубликованием телеграмм в каждой местности.
Конституция СССР 1924 года установила, что законы публикуются от имени Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР[14].
Конституция СССР 1936 года установила, что законы, принятые Верховным Советом СССР, публикуются на языках союзных республик за подписями председателя и секретаря Президиума Верховного Совета СССР[15].
Конституция СССР 1977 года установила, что законы СССР, постановления и иные акты Верховного Совета СССР публикуются на языках союзных республик за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета СССР[16].
Комитетом конституционного надзора СССР в ноябре 1990 года было принято заключение о том, что ранее принятые, но не опубликованные нормативные акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат опубликованию соответствующими государственными органами в трехмесячный срок со дня принятия настоящего Заключения. Акты, которые не будут опубликованы, по истечении этого срока утрачивают силу[17].
Виды изданий
правитьСуществуют разные виды публикации информации:
Проблема верификации
правитьПубликация информации требует её верификации, поэтому официальные источники информации проходят процедуру регистрации.
Изготовление или распространение продукции средства массовой информации без указания выходных данных, с неполными или заведомо ложными выходными данными в России является административным правонарушением[18].
Источники информации используют различные способы верификации публикуемых данных, в том числе
- рецензирование,
- ограничение минимального тиража источника данных (при ре-публикации),
- ограничение среды публикующихся, или среды рекомендателей,
- вики-идею.
Современные способы публикации, использующие открытые источники информации, добиваются сравнительно высокой степени достоверности.
Неопубликованные документы существуют на правах рукописи[19]. Документ, размноженный ограниченным тиражом для распространения среди узкого круга лиц с целью предварительного ознакомления с его текстом является «изданием на правах рукописи»[20].
Для отдельных видов неопубликованных документов необходима доставка обязательного экземпляра в органы научно-технической информации и библиотеки. В России это обязательно для следующих документов:
- отчеты о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах;
- алгоритмы и программы;
- диссертации[21].
Если документ нецелесообразно издавать для утверждения его приоритета возможно произвести его депонирование[22] исходя из того, что для возникновения, осуществления и защиты авторских и смежных прав не требуется регистрация произведения, исполнение или соблюдение каких-либо иных формальностей[23].
Публикация данных порождает вопросы авторского права.
См. также
правитьПримечания
править- ↑ Гражданский кодекс Российской Федерации. Статья 1268
- ↑ Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений (с изменениями на 28 сентября 1979 года) Ст.3
- ↑ ГОСТ 7.60-2003 СИБИД. Издания. Основные виды. Термины и определения п. 3.1.1
- ↑ ГОСТ Р 7.0.95-2015 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Электронные документы. Основные виды, выходные сведения, технологические характеристики п. 3.14
- ↑ Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» Ст. 26
- ↑ Полное собрание законов Российской империи/ВТ/Предисловие
- ↑ Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» Ст. 6
- ↑ ГОСТ Р 7.0.8-2013 СИБИД. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения п. 72
- ↑ Конституция РФ. Статья 15
- ↑ Червяковский А. В. Актуальные проблемы официального опубликования нормативных правовых актов//Юридическая техника 2012 год, N 6 С. 662…666
- ↑ Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ Об обязательном экземпляре документов (с изменениями на 8 июня 2020 года) ст. 5
- ↑ Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» Статья 4
- ↑ Указ Президента РФ от 14.10.2014 N 668 (ред. от 01.07.2016) «О совершенствовании порядка опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»
- ↑ Конституция СССР от 31.01.1924 Ст. 22
- ↑ Конституция от 05.12.1936 Ст. 40
- ↑ Закон СССР от 07.10.1977 N 6367-IX Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик Ст. 116
- ↑ Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 29 ноября 1990 г. N 12 (2-12) «О правилах, допускающих применение неопубликованных нормативных актов о правах, свободах и обязанностях граждан»
- ↑ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Ст. 13.22
- ↑ ГОСТ Р 7.0.94-2015 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Комплектование библиотеки документами. Термины и определения п. 2.7.2
- ↑ ГОСТ 7.60-2003 СИБИД. Издания. Основные виды. Термины и определения п. 3.2.10.4
- ↑ Федеральный закон Об обязательном экземпляре документов. Статья 10
- ↑ ГОСТ Р 7.0.94-2015 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Комплектование библиотеки документами. Термины и определения 2.4.2.5
- ↑ ГОСТ Р 55386-2012 Интеллектуальная собственность. Термины и определения п.3.5.1.28
Ссылки
править- Публикация // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Об электронной публикации законов Архивная копия от 14 июня 2006 на Wayback Machine
- Как рождаются слухи