Президиум Верховного совета России

Президиум Верховного Совета Российской Федерации (до 25 декабря 1991 года — Президиум Верховного Совета РСФСР) — в 1937—1990 годах — коллективный высший орган государственной власти в период между сессиями Верховного Совета России, а в 1990—1993 годах — орган Верховного Совета России, обеспечивающий подготовку созыва и организацию работы Съезда народных депутатов России и Верховного Совета России.

Президиум Верховного совета РСФСР (1937—1991) Президиум Верховного совета РФ (1991—1993)
Государство	РСФСР (1938—1991) Российская Федерация (1991—1993)
История
Дата основания	1938
Дата упразднения	1993
Руководство
Председатель	Виталий Воротников (последний), КПСС с 3 октября 1988 по 29 мая 1990
Зал заседаний
Дом Советов России

Впервые образован в 1938 году в соответствии с Конституцией РСФСР 1937 года.

В советской теории государства и права высшие органы государственной власти такого типа иногда определялись как «коллективный президент».

Формирование

До 1990 года Президиум Верховного Совета заново избирался в начале работы Совета каждого созыва на совместном заседании обеих палат из числа депутатов. Президиум состоял из председателя, его 17 заместителей (в число которых входили заместители Председателя — по одному от каждой автономной республики), секретаря и 20 (в 1975 году — 17, в 1937 — тоже 20) членов.

По поправкам 1989 года было установлено, что «в состав Президиума Верховного Совета РСФСР входят по должности: Председатель Верховного Совета РСФСР, первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР, заместители Председателя Верховного Совета РСФСР, Председатели Совета Республики и Совета Национальностей, председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР. Президиум Верховного Совета РСФСР возглавляет Председатель Верховного Совета РСФСР».

Резиденция

С 1940-х годов и до 1979 года резиденцией служило здание бывшего особняка графов Остерманов (Москва, Делегатская ул., д. 3), которое в 1981 году было отдано под «Музей на Делегатской».

С 1979 года — в Доме советов РСФСР.

Полномочия

В 1937—1978 годах (по Конституции РСФСР 1937 года) Президиум был уполномочен:

• созывать сессии Верховного Совета РСФСР;
• давать толкование законов РСФСР, издавать указы;
• производить всенародный опрос (референдум);
• отменять постановления и распоряжения Совета народных Комиссаров РСФСР (c 1946 г. — Совета министров РСФСР), Советов народных комиссаров (Совета министров) автономных республик, а также решения и распоряжения краевых (областных) Советов депутатов трудящихся и Советов депутатов трудящихся автономных областей, а также их исполкомов в случае несоответствия таких актов закону;
• в период между сессиями Верховного Совета РСФСР освобождать от должности и назначать отдельных Народных комиссаров (Министров) РСФСР по представлению председателя Совета народных Комиссаров РСФСР (Совета министров РСФСР) с последующим внесением на утверждение Верховного Совета РСФСР;
• присваивать почётные звания РСФСР;
• осуществлять право помилования граждан, осуждённых судебными органами РСФСР.

В 1978 году была принята Конституция РСФСР, действовавшая до 1993 года. По её первоначальной редакции (1978—1989 гг.) Президиум был уполномочен:

• назначать выборы в Верховный Совет РСФСР и местные Советы народных депутатов;
• созывать сессии Верховного Совета РСФСР;
• осуществлять контроль за соблюдением Конституции РСФСР; обеспечивать соответствие конституций и законов автономных республик Конституции и законам РСФСР;
• назначать выборы в районные (городские) народные суды;
• давать толкование законов РСФСР;
• осуществлять руководство деятельностью местных Советов народных депутатов;
• определять порядок решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР; устанавливать и изменять границы и районное деление краёв, областей, автономных областей и автономных округов; образовывать районы, города и районы в городах; устанавливать подчинённость городов; производить переименование районов, городов, районов в городах, рабочих посёлков и других населённых пунктов;
• утверждать районное деление, образование городов и районов в городах, изменение подчинённости городов, наименование и переименование районов, городов, районов в городах, а также переименование иных населённых пунктов автономных республик;
• отменять постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР, Советов Министров автономных республик, решения краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей в случае несоответствия их закону;
• награждать Почётной грамотой Президиума Верховного Совета РСФСР; устанавливать и присваивает почётные звания РСФСР;
• принимать в гражданство РСФСР; решать вопрос о предоставлении убежища;
• осуществлять помилование граждан, осуждённых судами РСФСР;
• ратифицировать и денонсировать международные договоры РСФСР;
• назначать и отзывать дипломатических представителей РСФСР в иностранных государствах и при международных организациях;
• принимать верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нём дипломатических представителей иностранных государств;
• осуществлять другие полномочия, установленные Конституцией и законами РСФСР.

В 1989 году были приняты первые поправки к Конституции 1978 года. В соответствии с ними полномочия Президиума были установлены следующим образом (и оставались неизменными в 1989—1991 годах, несмотря на происходившую в 1990 году конституционную реформу):

• созывать сессии Верховного Совета РСФСР;
• организовывать подготовку заседаний Съезда народных депутатов РСФСР и сессий Верховного Совета РСФСР;
• осуществлять контроль за соблюдением Конституции РСФСР и обеспечивать соответствие Конституции РСФСР и законам РСФСР Конституций и законов автономных республик;
• организовывать подготовку и проведение народных голосований (референдумов), а также народных обсуждений проектов законов РСФСР и других наиболее важных вопросов государственной жизни;
• награждать государственными наградами РСФСР; присваивать почётные звания РСФСР;
• устанавливать памятные и знаменательные дни РСФСР;
• принимать в гражданство РСФСР; решать вопросы о выходе из гражданства РСФСР, о предоставлении убежища;
• осуществлять помилование граждан, осуждённых судами РСФСР;
• назначать и отзывать дипломатических представителей РСФСР в иностранных государствах и при международных организациях;
• принимать верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нём дипломатических представителей иностранных государств;
• публиковать законы РСФСР и другие акты, принятые Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР, Президиумом Верховного Совета РСФСР и Председателем Верховного Совета РСФСР;
• осуществлять другие полномочия, предусмотренные законами РСФСР.

В 1991 году по итогам референдума был учреждён пост Президента Российской Федерации, которому были переданы некоторые полномочия Президиума Верховного Совета РСФСР, Председателя Верховного Совета РСФСР, а также статус высшего должностного лица РСФСР (ранее им обладал Председатель Верховного Совета). В соответствии с этим полномочия Президиума были установлены следующим образом:

• созывать сессии Верховного Совета Российской Федерации (РСФСР);
• организовывать подготовку заседаний Съезда народных депутатов Российской Федерации (РСФСР) и сессий Верховного Совета Российской Федерации (РСФСР);
• осуществлять контроль за соблюдением Конституции Российской Федерации (РСФСР) и обеспечивать соответствие Конституции Российской Федерации (РСФСР) и законам Российской Федерации (РСФСР) Конституций и законов республик в составе Российской Федерации (РСФСР);
• организовывать подготовку и проведение народных голосований (референдумов), а также народных обсуждений проектов законов Российской Федерации (РСФСР) и других наиболее важных вопросов государственной жизни;
• устанавливать памятные и знаменательные дни Российской Федерации (РСФСР);
• публиковать законы Российской Федерации (РСФСР) и другие акты, принятые Съездом народных депутатов Российской Федерации (РСФСР), Верховным Советом Российской Федерации (РСФСР), Президиумом Верховного Совета Российской Федерации (РСФСР) и Председателем Верховного Совета Российской Федерации (РСФСР);
• осуществлять другие полномочия, предусмотренные законами Российской Федерации (РСФСР).

Этот перечень полномочий без изменений просуществовал до роспуска Верховного Совета и принятия новой Конституции.

Во всех случаях предусматривалось, что Президиум координирует деятельность постоянных комиссий Верховного Совета РСФСР (с 1989 года — также и палат Верховного Совета), в 1989 году было установлено, что Президиум оказывает содействие народным депутатам РСФСР в осуществлении ими своих полномочий и обеспечивает их необходимой информацией. Актами Президиума являлись указы и постановления, хотя в законопроекте о введении поста Президента (в редакции 17 мая 1991 года) предлагалось исключить из Конституции положение о издании указов Президиума Верховного Совета в связи с введением поста Президента РСФСР.

Председатели

Основная статья: Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР

#	Ф. И. О.	В должности		Партийная принадлежность
		Начало	Окончание
1	Бадаев, Алексей Егорович (1883—1951)	19 июля 1938	9 апреля 1943	РСДРП → РСДРП(б) → ВКП(б)
2	Власов, Иван Алексеевич (1903—1969)	9 апреля 1943	4 марта 1944	ВКП(б)
3	Шверник, Николай Михайлович (1888—1970)	4 марта 1944	25 июня 1946	РСДРП → РСДРП(б) → ВКП(б)
4	Власов, Иван Алексеевич (1903—1969)	25 июня 1946	7 июля 1950	ВКП(б)
5	Тарасов, Михаил Петрович (1899—1970)	7 июля 1950	16 апреля 1959	ВКП(б) → КПСС
6	Игнатов, Николай Григорьевич (1901—1966)	16 апреля 1959	26 ноября 1959	КПСС
7	Органов, Николай Николаевич (1901—1982)	26 ноября 1959	20 декабря 1962	КПСС
8	Игнатов, Николай Григорьевич (1901—1966)	20 декабря 1962	14 ноября 1966	КПСС
9	Яснов, Михаил Алексеевич (1906—1991)	23 декабря 1966	26 марта 1985	КПСС
10	Орлов, Владимир Павлович (1921—1999)	26 марта 1985	3 октября 1988	КПСС
11	Воротников, Виталий Иванович (1926—2012)	3 октября 1988	29 мая 1990	КПСС

Ссылки

• Конституция Российской Федерации 1978 года в редакции 10.12.1992