Народный комиссариат юстиции СССР

Наро́дный комиссариа́т юсти́ции СССР (Наркомюст СССР, НКЮ СССР) — существовавший в 1936—1946 г.г. центральный союзно-республиканский орган государственного управления СССР, обеспечивавший осуществление правосудия путем организационного руководства судами и иными правовыми учреждениями, правовую работу в сфере систематизации и кодификации советского законодательства.

Создание. Причины создания

Образован 20 июля 1936 года Постановлением ЦИК и СНК СССР

Создание НКЮ СССР проходило в рамках «всенародного обсуждения» и подготовки принятия Конституции СССР (1936 г.), в которой введено понятие высшего надзора за точным исполнением законов, которое было возложено только на Прокурора Союза ССР (ст. 113), в связи с чем произошло выделение органов прокуратуры от системы юстиции в самостоятельную единую централизованную систему.

Данный процесс начался еще в 1933 г. с организации Прокуратуры Союза ССР, но тогда процесс еще не был завершен. Несмотря на то, что Прокуратура СССР осуществляла общее руководство прокуратурами союзных республик, но организационно они оставались в составе республиканских наркоматов юстиции. Данные административно-правовые изменения отразили стремление сталинского режима усилить централизацию союзного государства, сосредоточить властные полномочия в тех сферах, которые ранее составляли прерогативу республик.

Поэтому, декларируемое Конституцией СССР 1936 г. право именно Верховного Суда СССР, как высшего судебного органа, осуществлять надзор за судебной деятельностью судебных органов СССР, а также судебных органов союзных республик (ст.104) вступило в противоречие с Положением о НКЮ СССР, которое оставляло за последним право так же давать судам общие указания в целях обеспечения правильности и единообразия судебной практики. Такое положение означало отсутствие даже формальной независимости судов от органов исполнительной власти, возможность неправомерного вмешательства административного органа в деятельность по отправлению правосудия, что в условиях нарастающего большого террора вряд ли можно признать случайной коллизией.

Избавиться от несвойственной функции удалось только при воссоздании Министерства юстиции СССР.

Правовая основа деятельности

Конституция СССР 1936 года (ст.78) и Положение о НКЮ СССР, утвержденное 08.12.1936 г.

Функции

В целях осуществления возложенных на него задач НКЮ СССР:

• наблюдает за применением судами «Положения о судоустройстве» — уголовного, гражданского и процессуальных кодексов, обобщает практику их применения и разрабатывает необходимые изменения и дополнения к ним;
• наблюдает за применением судами советских законов и дает судам общие указания в целях обеспечения правильности и единообразия судебной практики;
• руководит организацией судебной системы, организацией выборов судей и организационно-хозяйственным обслуживанием судов на всей территории Союза ССР;
• осуществляет ревизию и инструктирование судебных учреждений;
• осуществляет общее руководство и надзор за деятельностью коллегий защитников и организует юридическую помощь населению;
• осуществляет общее руководство и надзор за деятельностью производственно-товарищеских и сельских общественных судов;
• осуществляет общее руководство и надзор за работой нотариата;
• руководит системой юридического образования и управляет состоящими в его ведении высшими юридическими учебными заведениями и научно-исследовательскими институтами;
• ведёт работу по кодификации законодательства Союза ССР, даёт юридическую консультацию и заключения для Совета Народных Комиссаров Союза ССР;
• ведёт судебную статистику и учёт лиц, лишённых избирательных прав по суду;
• руководит издательским делом по вопросам правовой литературы.

Одновременно с организацией союзного НКЮ был разрешён вопрос об окончательном отделении от НКЮ прокуратуры, общее руководство которой ранее осуществлялось через НКЮ союзных республик. С момента организации союзной Прокуратуры руководство прокуратурами осуществлялось прокуратурой Союза ССР. Надзор за судебной работой по конкретным делам на территории СССР осуществлял Верховный суд СССР.

Структура наркомата

1936—1937 годы

Во главе НКЮ СССР стоял народный комиссар, имевший двух заместителей. При Наркомате действовал Методический Совет, Секретариат и Оперативное совещание. В составе НКЮ были образованы:

• отдел судебных учреждений,
• отдел судебной защиты и юридической помощи населению,
• отдел нотариата,
• отдел кодификации законодательства Союза ССР и юридической консультации,
• Справочно-кодификационная часть
• отдел кадров,
• управление учебными заведениями,
• спецсектор,
• секретно-шифровальная часть,
• административно-финансовый отдел.
• Центральное бюро судебно-бухгалтерской экспертизы
• Всесоюзный институт юридических наук (ВИЮН)

Штатное расписание (кроме ВИЮН) 256 человек

1939 год

Во главе НКЮ СССР стоял народный комиссар, имевший несколько заместителей; при Наркомате действовал Секретариат, коллегия, совещание заместителей, контрольно-инспекторская группа. В составе НКЮ были образованы:

• Управление кадров
• Управление общих судов
• Управление специальных судов
• Управление учебных заведений
• Кодификационный отдел
• Отдел адвокатуры
• Отдел нотариата
• Планово-финансовый отдел
• Мобилизационный отдел
• Секретно-шифровальный отдел
• Управление делами
• ВИЮН

Штатное расписание (кроме ВИЮН) 375 человек.

1940 год

Во главе НКЮ СССР стоял народный комиссар, имевший несколько заместителей; при Наркомате действовал Секретариат, коллегия, совещание заместителей, контрольно-инспекторская группа. В составе НКЮ были образованы:

• Управление кадров
• Управление судебных органов
• Управление военных трибуналов
• Управление учебных заведений
• Отдел линейных судов железнодорожного и водного транспорта
• Кодификационный отдел
• Отдел адвокатуры
• Отдел нотариата
• Планово-финансовый отдел
• Мобилизационный отдел
• Секретно-шифровальный отдел
• Управление делами
• ВИЮН

Штатное расписание (кроме ВИЮН) 357 человек.

1942 год

Во главе НКЮ СССР стоял народный комиссар, имевший несколько заместителей; при Наркомате действовал Секретариат, коллегия, совещание заместителей. В составе НКЮ были образованы:

• Управление судебных органов
• Главное управление военных трибуналов
• Управление кадров
• Управление делами
• Отдел адвокатуры
• Отдел нотариата
• Кодификационный отдел
• Финансовый отдел
• Секретно-шифровальный отдел
• ВИЮН

1944 год

Во главе НКЮ СССР стоял народный комиссар, имевший несколько заместителей; при Наркомате действовал Секретариат, коллегия, совещание заместителей. В составе НКЮ были образованы:

• Управление судебных органов
• Главное управление военных трибуналов Красной Армии и Военно-морского флота
• Главное управление военных трибуналов транспорта
• Управление военных трибуналов войск НКВД
• Управление учебных заведений
• Управление кадров
• Управление делами
• Административно-финансовое управление
• Отдел адвокатуры
• Отдел нотариата
• Кодификационный отдел
• Секретно-шифровальный отдел
• ВИЮН

Наркомы юстиции СССР

• Крыленко Н.В. 20.07.1936 — 18.01.1938
• Рычков Н.М. (с 1946 года министр) 18.01.1938 — 29.01.1948

Реорганизация

15 марта 1946 года в соответствии с Законом СССР «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик — в Советы Министров союзных и автономных республик» все народные комиссариаты были переименованы в министерства, соответственно НКЮ СССР был преобразован в Министерство юстиции СССР.

См. также

• Народный комиссариат юстиции РСФСР
• Министерство юстиции СССР

Литература

Народный комиссариат юстиции // Большая Советская Энциклопедия / Главный Редактор О. Ю. Шмидт. — 1-е изд. — М.: Государственный институт «Советская Энциклопедия», 1939. — Т. 41. — С. 223—224. — 45 500 экз.