Министе́рство оборо́ны Украи́ны (укр. Міністерство оборони України) — центральный орган исполнительной власти и военного управления Украины, в подчинении которого находятся Вооружённые силы Украины.
| Министерство обороны Украины | |
|---|---|
| сокращённо: Минобороны Украины | |
| |
 Эмблема Министерства обороны Украины | |
 Флаг Министерства обороны Украины | |
 | |
| Общая информация | |
| Страна | |
| Юрисдикция | Украина |
| Дата создания | 24 августа 1991 |
| Предшественник | Министерство обороны СССР |
| Руководство | |
| Подчинено |
 Президент Украины |
| Вышестоящее ведомство | Кабинет министров Украины |
| Министр |
 Умеров Рустем Энверович |
| Устройство | |
| Штаб-квартира | почтовый адрес: проспект Воздухофлотский, дом № 6, город Киев, Украина. |
| Годовой бюджет | 1 164 048 728 400 ₴[1] |
| Сайт | mil.gov.ua |
 Медиафайлы на Викискладе | |
Министерство обороны Украины возглавляет министр обороны, которого назначает на должность и освобождает от должности президент Украины в установленном законодательством порядке. Министр подчиняется непосредственно президенту Украины по вопросам, относящимся к конституционным полномочиям президента.
В системе центральных органов исполнительной власти на Минобороны возложена центральная роль по реализации государственной политики в сфере обороны.
Основные задачи
Основными задачами Министерства обороны Украины являются:
- участие в реализации государственной политики по вопросам обороны и военного строительства, координация деятельности государственных органов и органов местного самоуправления из подготовки государства к обороне;
- участие в анализе военно-политической обстановки, определение уровня военной угрозы национальной безопасности Украины;
- обеспечение функционирования, боевой и мобилизационной готовности, боеспособности и подготовки Вооружённых Сил к выполнению положенных на них функций и задач;
- проведение государственной военной кадровой политики, мероприятий по реализации социально-экономических и правовых гарантий военнослужащих, членов их семей и работников Вооружённых сил;
- развитие военного образования и науки, укрепление дисциплины, правопорядка и воспитание личного состава;
- взаимодействие с государственными органами, общественными организациями и гражданами, международное сотрудничество;
- контроль над соблюдением законодательства в Вооружённых силах, создание условий для демократического гражданского контроля над Вооружёнными Силами;
- обеспечение формирования государственной политики в сфере гражданской защиты, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и предотвращения их возникновения, ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасательного дела, тушения пожаров, пожарной и техногенной безопасности, деятельности аварийно-спасательных служб, профилактики травматизма непроизводственного характера, а также гидрометеорологической деятельности;
- направляет и координирует деятельность Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям.
Минобороны осуществляет руководство вооружёнными силами через свои структурные подразделения:
- Департамент кадровой политики
- Главное управление разведки
- Главное финансово-экономическое управление
- Департамент Правового обеспечения
- Департамент международного сотрудничества
- Главное управление воспитательной работы
- Главное управление военного образования
- Главная инспекция
- Главное управление расквартирования войск и капитального строительства
- Управление начальника войск радиационной, химической и биологической защиты
- Военно-научное управление
- Центр военного сотрудничества и верификации
- Военно-оркестровая служба
- Центральное управление метрологии и стандартизации
История создания Вооружённых сил Украины
В 1944—1945 гг. формально функционировал наркомат обороны Украинской ССР, однако его функции были чисто представительскими, так как отдельных Вооружённых сил Украины не существовало. Должность наркома обороны занимал генерал В. Герасименко. В 1945 г. наркомат обороны был ликвидирован и не восстанавливался.
После распада СССР и провозглашения в 1991 году независимости Украина унаследовала одну из наиболее мощных группировок войск в Европе, оснащённую ядерным оружием и в целом относительно современными образцами обычного вооружения и военной техники.
На территории Украины к тому времени дислоцировались: ракетная армия, три армии и две танковые армии, один армейский корпус, четыре воздушные армии, отдельная армия противовоздушной обороны (ПВО), Военно-морские силы Украины.
Всего группировка войск и сил насчитывала около 780 тысяч человек личного состава [источник не указан 2540 дней], 6,5 тысяч танков, около 7 тысяч боевых бронированных машин, до 1,5 тысяч боевых самолётов, свыше 350 кораблей и судов обеспечения, 1272 стратегических ядерных боеголовок межконтинентальных баллистических ракет и почти 2,5 тысячи единиц тактического ядерного оружия.
Тем не менее это не были ещё Вооружённые силы независимого государства в полном понимании этого слова, Украина получила лишь отдельные фрагменты военной машины Советского Союза.
Поэтому 24 августа 1991 года Верховная Рада Украины утвердила решение о взятии под свою юрисдикцию всех расположенных на украинской территории формирований Вооружённых сил бывшего СССР, и о создании одного из ключевых ведомств — Министерства обороны Украины.
Процесс военного строительства на Украине условно можно распределить на три основных этапа:
- первый, с 1991 по 1996 годы — формирование основ Вооружённых сил Украины;
- второй, с 1997 по 2000 годы — дальнейшее строительство Вооружённых сил Украины;
- третий, с 2001 года — реформирование и развитие Вооружённых сил Украины.
Характерными признаками первого этапа были одновременное формирование правовой основы деятельности Вооружённых сил, реорганизация их структур, создание соответствующих систем управления, обеспечение и других элементов, необходимых для их функционирования.
На конец 2016 года в Министерстве обороны Украины работают 33 иностранных советника, представляющих все 12 стран-членов НАТО[2].
Министры
- Умеров Рустем Энверович (с 6 сентября 2023)
Заместители министра
Данные представлены по состоянию на 20 декабря 2024 года[3]
Первый заместитель министра обороны:
Государственный секретарь Министерства обороны Украины:
Заместители министра обороны:
- Клочко Анатолий Александрович
- Клименков Дмитрий Олегович
- Черногоренко Екатерина Леонидовна, заместитель министра по вопросам цифрового развития, цифровых трансформаций и цифровизации
- Мельник Сергей Николаевич
- Боев Сергей Сергеевич, заместитель министра по европейской интеграции
Руководство Генерального штаба
Главнокомандующий Вооружёнными силами Украины
- 2020—2021 — генерал-полковник Хомчак, Руслан Борисович
- 2021—2024 — генерал Залужный, Валерий Федорович
- с 2024 — генерал-полковник (генерал с 2024)Сырский, Александр Станиславович
Начальники Генерального штаба Украины
- 1991—1992 — генерал-лейтенант Живица, Георгий Владимирович (и. о.)
- 1992 — генерал-лейтенант Собков, Василий Тимофеевич
- 1992—1993 — генерал-лейтенант Бижан, Иван Васильевич
- 1993—1996 — генерал-полковник Лопата, Анатолий Васильевич
- 1996—1998 — генерал-лейтенант (генерал-полковник с 1997) Затынайко, Александр Иванович
- 1998—2001 — генерал-полковник (генерал армии с 2001) Шкидченко, Владимир Петрович
- 2001 — генерал-лейтенант Пальчук Николай Николаевич (и. о.)
- 2001—2002 — генерал-полковник Шуляк, Пётр Иванович
- 2002—2004 — генерал-полковник Затынайко, Александр Иванович
- 2004—2009 — генерал-лейтенант (генерал-полковник, генерал армии с 2007) Кириченко, Сергей Александрович
- 2009—2010 — генерал-полковник (генерал армии с 2010) Свида, Иван Юрьевич
- 2010—2012 — генерал-лейтенант (генерал-полковник с 2010) Педченко, Григорий Николаевич
- 2012—2014 — генерал-лейтенант (генерал-полковник с 2012) Замана, Владимир Михайлович
- 2014 — адмирал Ильин, Юрий Иванович
- 2014 — генерал-лейтенант Куцин, Михаил Николаевич
- 2014—2019 — генерал-лейтенант (генерал-полковник, генерал армии с 2015) Муженко, Виктор Николаевич
- 2019—2020 — генерал-полковник Хомчак, Руслан Борисович
- 2020—2021 — генерал-полковник Корнийчук, Сергей Петрович
- 2021—2024 — генерал-майор (генерал-лейтенант с 2021) Шаптала, Сергей Александрович
- с 2024 — генерал-лейтенант Баргилевич, Анатолий Владиславович
Главное командование
Виды вооружённых сил Украины
Командующие Сухопутными войсками ВСУ
- 1994—1998 генерал-полковник Василий Собков
- 1998—2001 генерал-полковник Петр Шуляк
- 2001—2002 генерал-полковник Александр Затынайко
- 2004—2006 генерал-полковник Николай Петрук
- 2006—2007 генерал-лейтенант Валерий Фролов
- 2007—2009 генерал-лейтенант Иван Свида
- 2009—2014 генерал-полковник Геннадий Воробьёв
- 2014—2016 генерал-лейтенант Анатолий Пушняков
- 2016—2019 генерал-полковник Сергей Попко
- 2019—2024 генерал-лейтенант (генерал-полковник с 2020) Александр Сырский
- 2024 Александр Павлюк
- 2024 — настоящее время генерал-майор Михаил Драпатый
Командующие Воздушными силами ВСУ (с 2004)
- генерал-полковник Торопчин Анатолий Яковлевич (2004—2007)
- генерал-полковник Руснак Иван Степанович (2007—2010);
- генерал-полковник Онищенко Сергей Иванович (2010—2012);
- генерал-полковник Байдак Юрий Аврамович (2012—2015);
- генерал-полковник Дроздов Сергей Семёнович (2015 — 2021)
- генерал-майор (генерал-лейтенант с 2021) Олещук Николай Николаевич (2021 — настоящее время)
Командующие Военно-морскими силами ВСУ
- апрель 1992 — октябрь 1993 — вице-адмирал Борис Кожин
- октябрь 1993 — октябрь 1996 — вице-адмирал Владимир Бескоровайный[4].
- 28 октября 1996 — 20 мая 2003 — адмирал Михаил Ежель
- 21 мая 2003 — 23 марта 2006 — вице-адмирал Игорь Князь[5][6].
- 23 марта 2006 — 17 марта 2010 — адмирал Игорь Тенюх[7][8].
- 18 марта 2010 — 26 июля 2012 — адмирал Виктор Максимов[9][10].
- 27 июля 2012 — 19 февраля 2014 — адмирал Юрий Ильин[11][12].
- 1 марта — 2 марта 2014 — контр-адмирал Денис Березовский[13][14].
- 7 марта 2014 — 15 апреля 2016 — вице-адмирал Сергей Гайдук[15][16][17][18][19].
- 2 июля (с 25 апреля — и. о.) 2016 — 11 июня 2020 — генерал-лейтенант (с присвоением звания вице-адмирала) Игорь Воронченко[20][21][22][23].
- со 11 июня 2020 — контр-адмирал (вице-адмирал с 2022) Алексей Неижпапа
Отдельные рода войск
Командующие Десантно-штурмовыми войсками ВСУ
- полковник Виктор Алексеевич Савечко (и. о.) (1992—1993);
- генерал-майор Виталий Анатольевич Раевский (1993—1998);
- полковник Иван Николаевич Якубец (1998—2005);
- полковник Сергей Гурьевич Лисовой (2006—2012);
- полковник Александр Николаевич Швец (2012—2014);
- полковник Юрий Алимович Галушкин (и. о.) (на 1 июня 2014);
- полковник Владимир Станиславович Иванов (и. о.) (на январь 2015);
- генерал-лейтенант Михаил Витальевич Забродский (2015—2019);
- генерал-майор Мойсюк Евгений Георгиевич (2019—2021);
- бригадный генерал (генерал-майор с 2022) Миргородский Максим Викторович (с августа 2021 по 2024 год);
- бригадный генерал (генерал-майор с 2024)Скибюк Игорь Анатольевич (с 11 февраля 2024 года).
Командующие Сил специальных операций ВСУ (с 2016)
- 5 января 2016 — 25 августа 2020 — генерал-лейтенант Игорь Васильевич Лунёв;
- 25 августа 2020 — 25 июля 2022 — генерал-майор Григорий Анатольевич Галаган
- 25 июля 2022 — 3 ноября 2023 — генерал-майор Хоренко Виктор Александрович
- 3 ноября 2023 — 9 мая 2024 — полковник Лупанчук Сергей Константинович
- с 9 мая 2024 — бригадный генерал (генерал-майор с 2024) Трепак Александр Сергеевич
Согласно изменениям 2018 года («Закона про нацбезопасность»[24]), призванным интегрировать ЗСУ в НАТО, министр и его заместители назначаются исключительно из гражданских[25]. По словам одного из главкураторов процесса — советника от США Стивена Сильвершвайна: «Не важно, будет это человек с военным прошлым или без — главное, чтобы он умел слушать и доносить информацию»[26].
Оценка деятельности
Как указывают эксперты американского аналитического центра RAND, распределение обязанностей между Министерством обороны и Генеральным штабом ВСУ за время украинской независимости несколько раз претерпевало изменения[27], а в настоящий момент накладки, пробелы и беспорядок в функциях оборонных ведомств значительно снижают результативность их работы и затрудняют установление общественного контроля над этими ведомствами[27]. Недостаточный контроль гражданского общества над военными структурами ведёт к формированию системы, которая имеет тенденцию использовать военные методы для купирования тех проблем, которые могли бы быть разрешены политическими средствами[27]. При этом неясность в служебной иерархии берёт своё начало начиная с самой её верхушки, а разделение линий командования и управления вносит путаницу и, помимо проблем с границами сфер ответственности, привносит несостоятельность в сфере коммуникации[27]. Особо отмечается запутанность функций Министерства обороны и Генерального штаба в области военной разведки, которые непонятны даже для их собственного персонала. Причём режим работы обоих структур сильно замедляет выполнение рутинных действий, а организационная культура имеет тенденцию перекладывать необходимость принятия решений на высшие уровни командования, что заставляет верховных офицеров заниматься вопросами, которые легко можно было бы решить на четыре или пять эшелонов ниже[27].
Отсутствие чёткого разделения обязанностей Министерства обороны и Генерального штаба сказалось на системе снабжения украинских вооружённых сил[28]. Одной из главных проблем было названо отсутствие чёткого круга лиц, которые бы несли ответственность за процессы снабжения и логистики, в настоящее время эти функции распределены между Министерством обороны и Генеральным штабом[28]. Такое распределение затрудняет идентификацию проблемных точек и сильно усложняет проведение оценки стоимости полного цикла работы системы снабжения включая приобретение, хранение, транспортировку и распределение материальных средств[28].
Много вопросов вызывают закупки по контрактам, которые проводятся по указаниям кабинета министров и информация о которых остаётся вне открытого доступа[28][29]. Всё это способствует непрозрачности схем закупки, неопределённому контролю их качества и ограничивает возможности по приобретению военного снаряжения иностранного производства[28][29]. Приверженцы засекреченности системы госзакупок настаивают на своей точке зрения, апеллируя к тому, что её открытость предоставит противнику большие объёмы информации о состоянии украинских вооружённых сил, однако американские эксперты указывают, что это противоречит опыту многих стран, которые продолжают оставаться в состоянии войны. Например, в Ираке и Афганистане информация о госзакупках располагается в открытом доступе именно из-за высоких издержек, связанных с недостатком их прозрачности[28]. В свете всего вышесказанного, система тендеров, которая используется Министерством обороны Украины, была названа непрозрачной, медленной и неспособной предотвратить коррупцию[28].
См. также
Литература
- Положение о Министерстве обороны Украины утверждено Указом президента Украины от 21 августа 1997 года № 888/1997 (С изменениями, внесёнными согласно Указам президента № 1464/99 от 12 декабря 1999, № 618/2002 от 04 июля 2002).
Примечания
- ↑ https://zakon.rada.gov.ua/laws/file/text/110/f530966n246.xlsx
- ↑ В Минобороны и Генштабе работает 33 иностранных советника - Буняк - 07.12.2016 14:50 — Новости Укринформ. Дата обращения: 7 декабря 2016. Архивировано 8 декабря 2016 года.
- ↑ Заместители министра обороны Архивная копия от 30 августа 2016 на Wayback Machine / Сайт Минобороны Украины
- ↑ Указ Президента України № 319/96 від 8 травня 1996 «Про заступника Міністра оборони України — Командувача Військово-Морських Сил України» (укр.). Дата обращения: 6 ноября 2019. Архивировано из оригинала 1 октября 2018 года.
- ↑ Указ Президента України № 1076/2005 від 11 липня 2005 року «Про призначення І. Князя командувачем Військово-Морських Сил Збройних Сил України» (укр.). Дата обращения: 6 ноября 2019. Архивировано из оригинала 1 октября 2018 года.
- ↑ Указ Президента України № 251/2006 від 23 березня 2006 року «Про звільнення І. Князя з посади командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України» (укр.). Дата обращения: 6 ноября 2019. Архивировано из оригинала 1 октября 2018 года.
- ↑ Указ Президента України № 252/2006 від 23 березня 2006 року «Про призначення І. Тенюха командувачем Військово-Морських Сил Збройних Сил України» (укр.). Дата обращения: 6 ноября 2019. Архивировано из оригинала 1 октября 2018 года.
- ↑ Указ Президента України № 357/2010 від 17 березня 2010 року «Про звільнення І. Тенюха з посади командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України» (укр.). Дата обращения: 6 ноября 2019. Архивировано из оригинала 1 октября 2018 года.
- ↑ Указ Президента України № 358/2010 від 17 березня 2010 року «Про призначення В. Максимова командувачем Військово-Морських Сил Збройних Сил України» (укр.). Дата обращения: 6 ноября 2019. Архивировано из оригинала 1 октября 2018 года.
- ↑ Указ Президента України № 425/2012 від 27 червня 2012 року «Про звільнення В.Максимова з посади командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України» (укр.) Архивная копия от 27 января 2014 на Wayback Machine
- ↑ Указ Президента України № 456/2012 від 27 липня 2012 року «Про призначення Ю.Іл'їна командувачем Військово-Морських Сил Збройних Сил України» (укр.) Архивная копия от 27 января 2014 на Wayback Machine
- ↑ Указ Президента України № 84/2014 від 19 лютого 2014 року «Про звільнення Ю. Іл'їна з посади командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України» (укр.). Дата обращения: 6 ноября 2019. Архивировано из оригинала 1 октября 2018 года.
- ↑ Указ Президента України № 188/2014 від 1 березня 2014 року «Про призначення Д.Березовського командувачем Військово-Морських Сил Збройних Сил України» (укр.) Архивировано 6 июня 2014 года.
- ↑ Указ Президента України № 227/2014 від 2 березня 2014 року «Про звільнення Д.Березовського з посади командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України» (укр.) Архивировано 5 марта 2014 года.
- ↑ Тенюх назначил Гайдука исполняющим обязанности командующего ВМС Украины Архивная копия от 31 января 2015 на Wayback Machine на сайте Подробности.ua
- ↑ Указ Президента України № 262/2014 від 7 березня 2014 року «Про призначення С.Гайдука командувачем Військово-Морських Сил Збройних Сил України» (укр.) Архивная копия от 12 марта 2014 на Wayback Machine
- ↑ Указ Президента України №161/2016 Про звільнення С.Гайдука з посади командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України. Дата обращения: 6 ноября 2019. Архивировано 8 ноября 2020 года.
- ↑ Порошенко уволил ответственного за массовое дезертирство командующего ВМС Архивная копия от 7 июня 2020 на Wayback Machine // 15 апреля 2016
- ↑ Глава ВМС Украины уволен после жалоб волонтеров Архивная копия от 25 апреля 2016 на Wayback Machine // mir24.tv, 16.04.2016
- ↑ Глава держави призначив командувача Військово-Морських Сил ЗСУ. Дата обращения: 6 ноября 2019. Архивировано 25 августа 2018 года.
- ↑ УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №282/2016 "Про командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України". president.gov.ua (2 июля 2016). Дата обращения: 6 ноября 2019. Архивировано 23 марта 2022 года.
- ↑ Порошенко официально назначил Воронченко командующим ВМС Украины. Дата обращения: 6 ноября 2019. Архивировано 8 июня 2022 года.
- ↑ Порошенко назначил нового командующего ВМС Украины. Дата обращения: 6 ноября 2019. Архивировано 8 июня 2020 года.
- ↑ Проект Закону про національну безпеку України (укр.). Сайт ВРУ (http://w1.c1.rada.gov.ua).+Дата обращения: 9 апреля 2018. Архивировано 10 апреля 2018 года.
- ↑ Стас Соколов. Законопроект про нацбезпеку: Порошенко пропонує керувати міноборони лише цивільним (укр.). http://www.dw.com/uk. Deutsche Welle (2 февраля 2018). Дата обращения: 9 апреля 2018. Архивировано 4 марта 2018 года.
- ↑ Американский советник Минобороны рассказал, каким должен быть гражданский министр. https://www.pravda.com.ua/rus. Украинская правда (13 февраля 2018). Дата обращения: 9 апреля 2018. Архивировано 10 апреля 2018 года.
- ↑ 1 2 3 4 5 Oliker O. et alii. Problems in Ukraine's Current System // Security Sector Reform in Ukraine. — RAND Corporation. — P. 24. — ISBN 978-0-8330-9597-8. Архивировано 30 марта 2017 года.
- ↑ 1 2 3 4 5 6 7 Oliker O. et alii. Procurement // Security Sector Reform in Ukraine. — RAND Corporation. — P. 57. — ISBN 978-0-8330-9597-8. Архивировано 30 марта 2017 года.
- ↑ 1 2 de Albuquerque A., Hedenskog J. 11.5 Procurement // Ukraine. A Defence Sector Reform Assessment. — FOI, 2015. — P. 44. Архивировано 1 декабря 2017 года. Архивированная копия. Дата обращения: 7 июля 2017. Архивировано из оригинала 1 декабря 2017 года.