Министерство обороны Эстонии
Министерство обороны Эстонии, Минобороны Эстонии (эст. Kaitseministeerium) — центральный орган исполнительной власти и военного управления в Эстонии, в сфере управления которого находятся Силы обороны Эстонии, включающие вооруженные силы Эстонии и Кайтселийт, а также другие органы и департаменты[1].
Министерство обороны Эстонии | |
---|---|
сокращённо: Минобороны Эстонии | |
| |
| |
Общая информация | |
Страна | |
Юрисдикция | Эстония |
Дата создания | 1918 год |
Руководство | |
Подчинено | Президент Эстонии |
Вышестоящее ведомство | Правительство Эстонии |
Ответственные министры | Ханно Певкур |
Устройство | |
Штаб-квартира |
Таллин, улица Сакала[эст.],1 59°25′57″ с. ш. 24°45′02″ в. д.HGЯO |
Ключевой документ | Положение «Про Министерство обороны Эстонии» |
Сайт | kaitseministeerium.ee |
Медиафайлы на Викискладе |
Минобороны страны является главным (ведущим) органом в системе центральных органов исполнительной власти по обеспечению реализации государственной политики в области обороны. Миссия министерства состоит в защите государственного суверенитета и гарантиях защиты государства от внешних угроз.
Министерство было воссоздано в 1992 году, после восстановления независимости Эстонии. В 1994 году Эстония присоединилась к программе НАТО «Партнерство ради мира», которая стала первым шагом к вступлению в организацию.
Вооруженные силы Эстонии комплектуются в соответствии с Законом об всеобщем военном долге. Юноши от 18 до 28 лет, не имеющие медицинского освобождения, а также являющиеся гражданами Эстонии, обязаны проходить 8 или 11-месячную (отдельные специалисты) службу.
С 18 июля 2022 года ведомство возглавляет Ханно Певкур.
История
правитьРеволюция
правитьВо время Февральской революции, к 15 марта 1917 года, находившиеся в Ревеле (Таллине) органы государственной власти Российской империи прекратили свое существование, а уже с апреля 1917 года в русской армии стали формироваться эстонские национальные воинские части под командованием будущего эстонского генерала Йохана Лайдонера. До конца года в руках эстонцы располагали силами в 4 пехотных полка, резервный батальон, инженерную роту и артиллерийскую бригаду. Параллельно свою агитацию в городах и расквартированных в Эстонии частях русской армии вели большевики. В октябре-ноябре 1917 года в Эстонии шла борьба между большевиками, образовавшими Военно-революционный комитет Эстляндской губернии и Земским советом Эстляндии[2][3][4].
18-20 февраля 1918 года войска 8-й германской армии и Северного армейского корпуса начали наступление в сторону Ревеля. Наступление привело к большому замешательству и хаосу в большевистских ведомствах и воинских частях, что впоследствии привело к краху большевистской власти на территории Эстонии. Наряду с этим, эстонские национально настроенные силы воспользовались вторжением Германии, чтобы добиться создания независимого Эстонского государства, а их национальные подразделения, входившие в состав российской армии, отказались защищать советский режим и, вопреки попыткам разоружения со стороны большевиков, перешли на сторону[5][6].
Военное министерство 1918-1940
править24 февраля 1918 года Комитет спасения Эстонии сформировал Временное правительство и самораспустился. В правительство вошел первый военный министр Андрес Ларка[7]. Однако, на следующий день после этого, 25 февраля 1918 Эстония оказалась под немецкой оккупацией[англ.]. Временное правительство Эстонии возобновило свою деятельность после ноябрьской революции в Германии 11 ноября 1918 года. 19 ноября германская администрация передала власть в стране временному правительству. А уже23 апреля 1919 года состоялось заседание эстонского учредительного собрания, в ходе которого было принято решение о роспуске временного правительства, проведении выборов и создании первого правительства Республики Эстония. 8 мая 1919 новоизбранным парламентом сформировано новое правительство. 26 марта 1920 года Отто Штрандман назначен новым военным министром, до этого его функции выполнял Константин Пятс. В тот же день штаб главнокомандующего армией прекратил свое существование как независимый институт и полномочия главнокомандующего были переданы военному министру. В 1929 году военное министерство было переименовано в Министерство обороны. А в 1934 году после государственный переворота, совершенного Константином Пятсом, функции института главнокомандующего были восстановлены, вследствие чего роль министерства обороны была заметно снижена[8]. В 1937 году Министерство обороны снова переименовали в военное. В 1938 году оно состояло из администрации военного обеспечения, управления военного здравоохранения, высшего военного суда и военной магистратуры[9]. Военное министерство было ликвидировано в 1940 году после установления в Эстонии советской власти, а его функции перешли к наркомату обороны СССР. Также была создана марионеточная структура «Министерство обороны Эстонской ССР», реальные функции которой выполняло Министерство обороны СССР[10].
Министерство обороны со времен независимости
правитьПосле восстановления независимости Эстонии Министерство обороны было воссоздано Верховным Советом Эстонии в апреле 1992 года. Юрий Улуотс стал первым министром обороны недавно восстановленной республики. В стране остались около 10 тысяч советских офицеров и военных пенсионеров, а также члены их семей[11]. 3 сентября 1991 года Верховный Совет Республики возобновил Вооруженные силы, а 13 апреля 1994 года — штабы ВВС и ВМС. В первые годы новообразованное министерство обороны занималось их материальным обеспечением, а также восстановлением инфраструктуры[10].
Путь в НАТО
правитьСразу после восстановления независимости в 1991 году Эстония приняла участие в Римском саммите[англ.] НАТО, во время которого был учрежден Совет североатлантической кооперации (англ. North Atlantic Cooperation Council, NACC), активным членом которого стала Республика[12].
В марте 1992 года генеральный секретарь НАТО Манфред Вернер впервые посетил Эстонию, а в ноябре президент Эстонской Республики Леннарт Мэри отправился в главную штаб-квартиру НАТО в Брюсселе, Бельгия[13].
В 1994 году была создана программа НАТО «Партнерство ради мира», основной целью которой предусматривалась помощь государствам-партнерам в преобразовании их военного контингента, и уже 3 февраля того же года к новой программе присоединилась и Эстония. 31 августа того же года между президентами Эстонии и России, Леннартом Мэри и Борисом Ельциным были подписаны Июльские соглашения[эст.], согласно которым Россия окончательно вывела все свои войска с территории Эстонии, что положило конец 55-летнему непрерывному размещению иностранных войск на территории Республики[14].
Индивидуальное сотрудничество по линии Эстония—НАТО началось в июне 1995 года.
Затем в 1996 году Республика начинает подготовку к переговорам о присоединении в формате 16 + 1[13], а уже в мае того же года парламентом Рийгикогу был утвержден курс на вступление Эстонии в альянс и новые принципы государственной обороны, вслед за которыми начался процесс официальных переговоров по вступлению и проведению внутренних реформ с целью приведения законодательства под стандарты стран-членов НАТО — программа получила название «Интенсивный диалог по вопросам присоединения» (англ. Intensified Dialogue on the Questions of Membership)[15].
Уже через год, в июне 1997 году представители Балтийских стран обратились с призывом к руководству НАТО с просьбой определить требования к странам-кандидатам и продолжить процесс добровольного присоединения новых членов[16]. В мае же Совет североатлантической кооперации (англ. North Atlantic Cooperation Council, NACC) был заменен на Совет евроатлантического партнерства (англ. Euro-Atlantic Partnership Council, EAPC), к которому присоединяется и Эстония[17].
На следующем саммите НАТО[англ.] в 1999 году, состоявшемся в Вашингтоне, США, Эстонская Республика была официально признана одним из возможных кандидатов в члены Альянса, а уже в ноябре 2002, на Пражском саммите[англ.] Эстонии, Болгарии, Литве, Латвии, Румынии, Словакии и Словении было отправлено приглашение о присоединении к НАТО. 26 марта 2003 года государства-члены НАТО подписали в Брюсселе протоколы к договору о присоединении Эстонии, Болгарии, Литвы, Латвии, Румынии, Словакии и Словении к Североатлантическому договору, который был ратифицирован 85 голосами ЗА Рийгикогу с рядом других государств, а 29 марта Эстония вместе с группой других государств вступила в Североатлантический Альянс и уже 2 апреля того же года в Брюсселе состоялась торжественная церемония принятия семи новых членов в НАТО[18]. К Европейскому Союзу же государство присоединилось 1 мая 2004[19].
В 2010 году была утверждена Стратегия национальной обороны Эстонии, а в 2014 году был принят комплексный план развития национальной обороны на 2013-2022 годы, за которым последовал аналогичный план на 2017-2026 годы[20].
В июне 2016 года, из-за угрозы потенциальной российской агрессии, лидеры 28 стран-членов НАТО на встрече в верхах в Варшаве, Польша решили развернуть боевые группы Североатлантического альянса в Эстонии, Латвии, Литве и Польше из-за изменения среды безопасности, основной целью этих действий. демонстрация солидарности и укрепление независимой обороноспособности[21].
Бюджет
правитьБюджет Министерства обороны Эстонии в 2021 году увеличился до 645.5 млн евро, что составляет 2.29% от прогнозируемого ВВП. Из них около 10 миллионов уйдет на содержание размещенных на территории союзников, а также около 20 млн составят дополнительные инвестиции в национальную оборону[23].
Финансирование оборонного ведомства осуществляется посредством его разделения на государственные программы:
- Независимая военная обороноспособность — основная часть бюджетных расходов; целью программы является предотвращение нападения и гарантия возможности защиты Эстонской Республики; состоит из девяти подпунктов реализации.
- Участие в коллективной обороне — целью программы является эффективная и безопасная коллективная оборона НАТО, а также ее функционирование; включает участие в военных операциях и членство в международных организациях, а также регулирует пребывание союзных сил на территории.
- Разведка и раннее предупреждение.
- Развитие и поддержка оборонной политики — целью программы является координация направления политики правительства по поддержке обороноспособности, в частности, обеспечения общественной поддержки и ресурсов для создания и поддержки военного потенциала.
С 2012 года с целью постоянного поддержания устойчивости развития обороны Эстонии установлен минимальный размер оборонного бюджета, который составляет 2% от ВВП государства, а в 2015 году этот показатель впервые был превышен.
С 2014 года расходы на оборону состоят из двух частей: первая предполагает создание и поддержку независимого оборонного потенциала; вторая — выделение дополнительных средств в связи с увеличением присутствия контингента в Эстонии. Но с 2018 года к этим расходам был добавлен третий компонент — программа инвестиций в оборону, направленная на достижение запланированного развития критических возможностей как можно быстрее.
Закупки
правитьВсе закупки[24] на нужды военных органов и самого министерства обороны осуществляются через Государственный инвестиционный центр, который начал работу с 1 января 2017 года[25] и функционирует на основе Закона о государственных закупках[26].
Международное сотрудничество
правитьЭстония поддерживает двусторонние отношения в сфере обороны и военного сотрудничества примерно с 35 странами Европы, Северной Америки и Азии. Военные атташе Эстонии предназначены в Финляндию, Францию, Грузию, Германию, Польшу, Швецию, Великобританию и США[27][28].
Сферы сотрудничества со стратегическими партнерами включают в себя активную координацию позиций оборонной политики и сотрудничество в таких областях, как операции, обучение, военное образование и закупки.
Эстонская Республика участвует во многих международных организациях и договорах. С 2004 года является членом НАТО и ее безопасность гарантируется принципом коллективной защиты, согласно которой нападение на одно государство-член означает нападение на весь альянс[29]. С того же года Эстония является членом Европейского Союза, и как член Союза, она связана с Европейским экономическим и правовым пространством, общей европейской внешней политикой и политикой безопасности и обороны, повышающими безопасность как в регионе Балтийского моря, так в Европе и мире в целом[30].
Кроме того, Эстония принимает участие в договоре Балтийского оборонного сотрудничества, основной функцией которого является охрана воздушных границ региона[31]. А также республика участвует в нескольких международных соглашениях о контроле над вооружениями и выполняет другие международные обязательства по контролю над ними. Контроль осуществляется согласно руководящим принципам Организации Объединенных Наций (ООН) и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)[27].
Участие в операциях
правитьЭстонская Республика активно участвует в военных операциях за рубежом с момента участия в миссии Сил охраны ООН (UNPROFOR) в Хорватии в 1995 году, для этого используются отдельные представительства вооруженных сил, а первым боевым опытом эстонских военных стало вторжение коалиционных сил в Ирак в 2003 году[32]. Решение об участии в международной военной операции принимает эстонский парламент Рийгикогу[33][34].
Эстонские военные были и остаются вовлеченными в следующих операциях:
- Южно-Африканская Республика
- EUFOR: май-август 2014; основное название сил быстрого реагирования Европейского союза, являющегося частью общей политики безопасности и обороны.
- Средиземное море
- Океанский щит/Активные усилия: март-июнь 2013; операция НАТО направленная на борьбу с сомалийскими пиратами в Аденском заливе и вдоль берегов Африканского угла/операция НАТО, проводимая в Средиземном море с целью предотвращения передвижения террористов или оружия массового уничтожения.
- Атланта[англ.]: декабрь 2010-май 2013; август 2015—доныне; операция ЕС по борьбе с морским пиратством в районе Африканского рога и в западной части Индийского океана.
- Мали
- Бархан[англ.]: март 2015-доныне; операция возглавляемая французскими военными по борьбе с исламистскими группировками в африканском регионе Сахель.
- MINUSMA[англ.]: сентябрь 2019—доныне; операция ООН по поддержанию мира в Мали.
- EUTM[англ.]: август 2018-доныне; миссия ЕС, целью которой является обучение подразделений малийской армии и консультационная помощь.
- Ирак
- Война в Ираке: июнь 2003—2009; вооруженный конфликт в Ираке, начавшийся с вторжения вооруженных сил международной коалиции под руководством Вооруженных сил США и Великобритании с целью свержения режима Саддама Хусейна.
- Тренировочная миссия НАТО-Ирак[англ.]: февраль 2005—ноябрь 2011; октябрь 2010—доныне; совместное обучение стран-участниц НАТО, вооруженных сил Ирака и стран-партнеров.
- Непреклонная решительность: август 2016—доныне; операция возглавляемая американскими военными по борьбе против Исламского государства.
- Северная Македония
- EUFOR Concordia[англ.]: май-декабрь 2003; миротворческая миссия ЕС с целью наблюдения за выполнением Охридского соглашения, а также мирного урегулирования конфликта между правительством Македонии и этнической албанской общиной страны.
- Афганистан
- ISAF: март 2003—декабрь 2014; коалиционная миссия по содействию безопасности и поддержанию мира и безопасности в Афганистане под руководством НАТО, учрежденная Советом Безопасности ООН.
- Решительная поддержка: январь 2015—доныне; небоевая миссия НАТО по обучению и оказанию помощи правительственным силам Афганистана.
- Косово
- Израиль/Сирия
- UNTSO[англ.]: март 1997—доныне; организация под руководством ООН для поддержания мира на Ближнем Востоке.
- Ливан
- Босния и Герцеговина
- IFOR / SFOR: апрель 1996—ноябрь 2004; миссии НАТО по содействию безопасности, стабильности и поддержанию мира в Боснии и Герцеговине.
- EUFOR ALTHEA[англ.]: декабрь 2005—2011; операция в Боснии и Герцеговине для наблюдения за исполнением Дейтонских соглашений.
- Хорватия
Здание
правитьЗдание министерства обороны Эстонии в здании №1 на улице Сакала[эст.] первоначально строилась для места собрания офицеров, где до этого были деревянные одноэтажные и двухэтажные жилые дома. В 1936 году Министерство обороны приобрело участки с этими домами за 172 000 крон и в 1939 году по проекту архитектора Эдгара-Йохана Куусика началось строительство.
В 1940 году правительство Иоганнеса Барбаруса собрало деньги для строительства колонны победы в войне за независимость Эстонии освоили на строительство данного дома.
Дом был окончательно достроен только в 1947 году. Богатый экстерьер был преобразован в советский, а вместо национальных символов (букетов с военными знаками) на крыше здания была установлена советская звезда.
Могучий эклектизм, который как архитектурный стиль здания выбрал Куусик, был очень близок сталинскому ампиру. Однако с точки зрения военной архитектуры — здание считалось удивительно веселым.
После восстановления независимости Эстонии в 1991 году здание некоторое время находилось в аренде разных неправительственных компаний, и только в 1995 году Министерство обороны переехало в это здание.
В 1997 году постановлением министра культуры здание объявлено памятником культурного наследия и занесено в реестр памятников культуры[35][36].
Структура
правитьМинистерство обороны координирует свою деятельность со всеми собственными подразделениями и департаментами на этапе принятия решений, а основное руководство ведомством осуществляет Министр обороны и канцлер.
В сфере управления министерства обороны находятся :[37]
- Силы обороны Эстонии
- Армия обороны
- Союз обороны
- Служба внешней разведки
- Агентство оборонных ресурсов
- Государственный центр оборонных инвестиций
- Совет по вопросам оборонных ресурсов
- Совет по внешней разведке
- Министерство координирует свою деятельность вооруженными силами и другими органами, находящимися в составе министерства обороны на протяжении всего процесса принятия решений
- Министерство обороны разделено на зоны ответственности трех заместителей министра
- Заместитель министра по вопросам оборонной политики отвечает за разработку концепции будущей национальной обороны Эстонии
- Заместитель министра по вопросам оборонного планирования отвечает за определение возможностей и бюджета, необходимых для реализации военной доктрины
- Заместитель министра по административным вопросам отвечает за поддержку всех процессов, происходящих в министерстве.
В аппарат министерства входят :
Дополнительные структуры в ведении министерства :
Учебные заведения:
Вооруженные силы (Армия обороны)
правитьВооруженные силы или Армия обороны Эстонии (эст. Eesti Kaitsevägi) — основные военные силы Эстонской Республики, устанавливающие цели и принципы политики безопасности, а также определяют направление военной политики. Включают сухопутные, военно-воздушные и морские силы. Вместе с Союзом обороны Эстонии Армия обороны входит в состав объединенных Сил обороны Эстонии. Армия обороны Эстонии построена на принципе общей (коллективной) обороны, в ее задачу входит сохранение суверенитета Эстонии, защита ее территории, территориальных вод и воздушного пространства, неотделимой и неделимой целостности, конституционного порядка и общественной безопасности[38].
Функционирование Армии обороны Эстонии ведется на принципах гражданского контроля[англ.] и связано с демократической организацией государства. Демократически избранные и назначенные исполнительные органы принимают решение об использовании Армии обороны и определяют соответствующие цели, выделяют необходимые ресурсы и контролируют достижение целей. Осуществление принципов гражданского контроля гарантируется законодательством и возложено на парламент Рийгикогу, президента и правительство Республики. В военное время Армией обороны руководит главнокомандующий (председатель Генштаба[англ.]), а возглавляет оборону государства Президент Республики. Под его председательством действует Государственный совет обороны в составе главы парламента[эст.], премьер-министра, командующего Армией обороны[эст.], министра обороны, министра внутренних дел и министра иностранных дел, а также других устанавливаемых законом о государственной обороне должностных лиц[39].
Призыв
правитьОбязательная военная служба была введена в Эстонии в конце 1991 года сразу после восстановления независимости и создания новой армии. Согласно Конституции Эстонской Республики все физически и психически здоровые граждан мужского пола должны проходить обязательную службу в Силах обороны, а сроки начала срочной службы и численное распределение военнослужащих по разным местам несения службы определяется указом министра обороны Эстонии[40]. Вооруженные силы Эстонии комплектуются в соответствии с Законом о военной службе и воинской обязанности[41][42]. Юноши от 18 до 28 лет, не имеющие освобождения, а также являющиеся гражданами Республики, обязаны проходить 8-и или 11-месячную, в зависимости от образования и должности, предоставляемой Силами обороны призывнику, службу[43], но военнообязанными все мужчины в возрасте от 17 до 60 лет[44]. Призыв на срочную службу проводится по территориальному принципу, а основной целью призыва является обучение резервных военизированных частей, необходимых для защиты территориальной целостности и независимости Эстонии и последующего отбора профессиональных военнослужащих среди них[45].
Кайтселийт (Союз/лига обороны)
правитьКайтселийт или Союз обороны (эст. Eesti Kaitsevägi ) — унифицированное добровольческое военизированное формирование Эстонской Республики, является вспомогательным органом, в задачу которого входит сохранение независимости и суверенитета Эстонии, а также пропаганда этих целей среди населения. Организация разделена на 4 округа территориальной обороны, состоящие из 15 региональных подразделений Сил обороны, называемых малевами, зоны ответственности которых в основном совпадают с пределами уездов Эстонии. Лигу обороны Эстонии возглавляет командующий Союзом обороны, непосредственно подчиняющийся командующему Силами обороны и штаба Лиги обороны[46].
Служба внешней разведки
правитьСлужба внешней разведки (эст. Välisluureamet) — основная разведывательная служба Эстонской Республики. Ее главная функция состоит в сборе, анализе и представлении информации об угрозах внешней безопасности Эстонии, а также деятельности других стран и их интересах и передает эту информацию президенту, премьер-министру, министру обороны и генеральному штабу, а также министру внутренних дел и министру иностранных дел. Службу возглавляет генеральный директор Службы внешней разведки, а надзор за ним осуществляют Комитет по надзору за органами безопасности парламента Рийгикогу, Министерство обороны, канцлер юстиции и Государственное контрольно-ревизионное управление Эстонии[англ.][47].
Департамент оборонных ресурсов
правитьАгентство оборонных ресурсов (эст. Kaitseressursside Amet) — орган реализации поддержки обороноспособности вооруженных сил Эстонской Республики посредством учета, оценки и отбора человеческих и материальных ресурсов: набора военнослужащих Сил обороны и предоставления обзора имеющихся в штате мобилизационных ресурсов[48].
Центр оборонных инвестиций
правитьЦентр оборонных инвестиций (эст. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus) — государственное агентство Эстонской Республики, занимающееся военными закупками и недвижимым имуществом. Его основная функция состоит в поддержке развития национального потенциала посредством профессионально организованных закупок, развития инфраструктуры, административной деятельности и инвестиций. Центр производит закупки для Министерства обороны, Сил обороны и других военных государственных учреждений[49].
Образование
правитьВажной частью доктрины, военного развития и национальной защиты Эстонской Республики является военно-патриотическое образование. Образование в этих областях закладывает основу для понимания принципов национальной обороны Эстонии, формирует гражданское сознание и готовность защищать государство в случае необходимости. Соответствующей образовательной и просветительской работой занимаются действующие военнослужащие, офицеры запаса и чиновники Министерства обороны[50].
Кроме непосредственно просветительской деятельности, учебные заведения также получают дополнительное финансирование на проведение ознакомительных поездок и приобретение учебных пособий[51].
Обучение принципам национальной обороны преподавалось в эстонских школах и других учебных заведениях еще до Второй мировой войны, а первые классы военного обучения и подготовки появились в октябре 1927 года. Во времена Эстонской ССР подобные уроки были заменены на аналогичные «социалистические», и образование в области национальной обороны начало возвращаться в местные учебные заведения только в 1990 году после восстановления независимости.
Высшие курсы национальной обороны
правитьВысшие курсы национальной обороны (эст. Kõrgemad riigikaitsekursused) — курсы для представителей общественности, политиков, военнослужащих, деятелей культуры и других граждан Эстонии с целью повышения сотрудничества и социальной сплоченности государства в области защиты национальной безопасности[52]. Заведение находится в городе Роост, в уезде Ляэнемаа. Курсы проходят два раза в год — весной и осенью. Продолжительность презентаций обычно составляет 30-40 минут, после чего следует 10-15-минутная сессия вопросов и ответов и небольшой перерыв[53].
Академия сил обороны
правитьАкадемия Сил обороны (эст. Kaitseväe Akadeemia) — центр подготовки офицеров Вооруженных сил Эстонии. Состоит из базового курса подготовки — программы первого уровня с трехлетним периодом обучения, курса повышения квалификации — второго уровня подготовки офицеров с двухлетним периодом обучения, курса старших штабных офицеров — третьего уровня подготовки с годовым периодом обучения, а также курса высшего офицерского состава — четвертого уровня подготовки, проводимого совместно с представителями высшего офицерского состава в образовательных учреждениях союзников за границей[54]. На базе академии был создан музей[55] и библиотека[56], и, в частности, проводятся регулярные экскурсии для иностранных туристов[57]. Заведение находится в городе Тарту, в Юрьевском уезде.
Балтийский оборонный колледж
правитьБалтийский оборонный колледж (эст. Balti Kaitsekolledž — ведущий многонациональный военный колледж, основанный тремя странами Балтии 25 февраля 1999 года. Заведение находится в городе Тарту, в Юрьевском уезде. Служит центром стратегических и операционных исследований и предоставляет профессиональное военное образование офицерам среднего и высшего звена[58].
Военные звания Эстонии
правитьВоенные звания Эстонской армии установлены и регламентируются Законом о военных знаках разрешения[59]. Нынешняя эстонская система знаков различия является прямым потомком разных других мировых систем, использовавшихся в прошлом в Эстонских силах обороны. Некоторые из рангов восходят своим названием к периоду мировых войн, но большинство рангов эстонской армии были в большинстве случаев установлены со времен Эстонской войны за независимость 1920-х годов[60]
Руководство
правитьРуководство министерства обороны Эстонии состоит из центрального руководства и заместителей министра[61]
Центральное руководство
правитьЗаместители
править- Заместитель министра по вопросам оборонной политики и международного сотрудничества — Кади Сильде;
- Заместитель министра по планированию национальной обороны и планированию оборонных инвестиций — Тийна Удеберг;
- Заместитель министра по вопросам координации, оборонной готовности и инвестиций — Милис Ойдсалу[эст.] ;
- Заместитель министра по юридическим вопросам, безопасности и информационным технологиям — Маргус Мэтт.
Список министров обороны со времен обновления независимости
правитьФункции руководства
правитьМинистр обороны
правитьМинистр обороны является членом правительства Эстонии, которое руководит организацией национальной обороны страны. Он организует работу министерства обороны и принимает решения по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства. Кроме того, министр отчитывается перед правительством о деятельности министерства обороны и вносит предложения по решению вопросов, относящихся к сфере деятельности министерства[62].
Министр обороны назначает руководителей правительственных агентств, входящих в сферу управления министерства, а также заместителей министра обороны и руководителей департаментов, а также командующих вооруженными силами и предлагает правительству назначать и снимать с должности командующего Армией обороны[эст.] и главнокомандующего Генерального штаба[эст.].
Министр обороны предоставляет правительству предложения по бюджету министерства, и при необходимости — дополнительного бюджета. Он принимает решение об использовании бюджетных ресурсов и контролирует исполнение бюджета. На основании государственного бюджета министр также согласовывает бюджеты государственных органов, относящихся к сфере управления министерства[63].
Министр обороны принимает решение о формировании государственных учреждений, находящихся в ведении министерства, и утверждает их устав, структуру и организацию работы.
Канцлер
правитьКанцлер юстиции руководит работой структурных подразделений министерства и координирует деятельность государственных органов в сфере управления министерства обороны Эстонии, а также координирует процесс достижения стратегических целей[61].
Доктрина
правитьБазовые рамки организации национальной обороны определены Законом о национальной обороне[64]. Наиболее важными документами, касающимися политики безопасности Эстонии являются Концепция национальной безопасности Эстонии, Стратегия национальной обороны, План развития национальной обороны, План действий о военной защите и План по чрезвычайным ситуациям[65]. Также существуют дополнительные правила, регулирующие поддержку ветеранов и участие государства в оборонной промышленности[66].
Оборонная политика Эстонии направлена на предотвращение военных угроз и гарантирование того, что в случае необходимости Эстония сможет успешно защитить себя. Основа оборонной политики Эстонии — надежное сдерживание. Оборонная политика направляет планирование, координацию и воплощение государственной обороны[67].
Оборонная политика включает:
- Подготовка к военной обороне Эстонии и коллективная оборона НАТО;
- Международное оборонное сотрудничество;
- Участие в международных военных операциях;
- Политика оборонной помощи;
- Оказание экстренной помощи гражданским структурам и выполнение других задач мирного времени.
Согласно комплексному подходу к национальной обороне, она разделена на шесть основных взаимосвязанных областей деятельности, имеющих определенные обязанности[20].
Концепция национальной безопасности
правитьКонцепция национальной безопасности Эстонии устанавливает цели и принципы политики безопасности Эстонии, описывает среду безопасности и определяет направление национальной политики Эстонии. Цель концепции — защита существования Эстонского государства и его народа. Политика безопасности Эстонии основана на широкой концепции безопасности, которая предполагает участие всех слоев общества, а также интеграцию с НАТО и ЕС. Она пересматривается правительством Эстонии в соответствии с изменениями в среде безопасности[68].
Стратегия национальной безопасности
правитьСтратегия национальной безопасности Эстонии основывается на Концепции национальной безопасности Эстонии и служит основой детального развития и планов действий. Документ подлежит пересмотру каждые четыре года[69] .
План действий военной обороны
правитьВ плане действий военной обороны Эстонии излагаются мероприятия по реализациям Плана развития военной обороны с учетом мер, основанных на организационной целесообразности и обеспеченных ресурсами, отвечающих требованиям для планов развития, установленных Законом о государственном бюджете[70].
План действий по военной обороне устанавливается министром обороны сроком четыре года и ежегодно пересматривается.
Национальный план военной обороны
правитьОперативный план военной национальной обороны Эстонии описывает выполнение военных задач национальной обороны с имеющимся военным потенциалом в соответствии с целями, поставленными в стратегии национальной обороны[71].
Оперативный план оборонных мер устанавливается командующим Армией обороны[эст.] по согласованию с министром обороны сроком в год.
Задания и функции
правитьОбщие
править- Разработка генерального плана национальной обороны Эстонии.
- Организация интернационального сотрудничества.
- Подготовка и организация мобилизации и армейского призыва.
- Организация, учет и подготовка резерва вооруженных сил Эстонии.
- Финансирование и оснащение вооруженных сил и союза обороны Эстонии.
- Развитие и улучшение оборонной индустрии.
- Контроль за деятельностью вооруженных сил и союза обороны Эстонии.
- Подготовка проектов соответствующего законодательства.
Основные рамки организации национальной обороны определяются Законом Республики Эстония о национальной обороне[37].
Есть также дополнительные законодательные акты, регулирующие оказание поддержки ветеранам и роли страны в оборонной индустрии.
Обязанности Президента Республики
править- Согласно конституции Эстонской Республики Президент республики является верховным главнокомандующим вооруженными силами Эстонии[72].
- Президент Республики вносит в парламент Рийгикогу предложение об объявлении войны, мобилизации, демобилизации и чрезвычайном положении.
- В случае агрессии против Эстонской Республики Президент имеет право объявить о мобилизации и о введении военного положения не дожидаясь решения Рийгикогу.
- Совет национальной безопасности и обороны является консультативным органом при Президенте республики, обсуждающим вопросы, важные с точки зрения национальной обороны.
Функции парламента Рийгикогу
править- Рийгикогу по предложению Президента республики Эстония объявляет чрезвычайное положение, военное положение, мобилизацию, демобилизацию и одобряет изменение степени военной готовности[72].
- По предложению правительства республики Рийгикогу утверждает основы политики безопасности, являющейся основным документом для планирования целей, принципов и направлений безопасности Эстонии и национальной обороны.
- Рийгикогу утверждает государственный бюджет, в том числе бюджет Министерства обороны.
- Рийгикогу принимает решение об участии сил обороны в международных военных операциях.
- Комитет национальной обороны Рийгикогу рассматривает законопроекты, касающиеся национальной безопасности и национальной обороны, а пленарное собрание Рийгикогу принимает их. Комитет национальной обороны имеет право высказывать мнения о других основных национальных оборонных планах и кандидатурах командующего вооруженными силами.
Функции правительства республики
править- Правительство республики Эстония координирует и направляет национальную оборонную деятельность, включая планы реализации широкого подхода к национальной обороне[72].
- По предложению министра обороны правительство утверждает стратегию национальной обороны и план развития национальной обороны, которые являются иными важными планами национальной обороны после основ политики безопасности.
- Правительство назначает и освобождает от должности командующего вооруженными силами.
- В случае угрозы государству правительство республики принимает решение об изменении уровня военной готовности по предложению министра обороны, но оно также должно быть одобрено Рийгикогу.
- Правительство Республики содержит комитет по государственной безопасности, состоящий из шести министров, анализирующий и оценивающий ситуацию с безопасностью в стране.
Задачи министерства обороны
править- Министерство обороны отвечает за организацию военной обороны страны и за поддержку гражданского сектора военной обороны[72].
- Министерство готовит законопроекты, касающиеся национальной безопасности и национальной обороны.
- Министр обороны вносит предложения правительства республики о назначении и смещении с должности командующего вооруженными силами.
Задачи вооруженных сил и союза обороны
править- Вооруженные силы являются государственным органом, основной задачей которого является военная защита государства и участие в коллективной самообороне[72].
- Командование вооруженными силами осуществляет руководство обороны как в мирное, так и военное время.
- Союз обороны является добровольным юридическим лицом публичного права, одной из основных задач которого является подготовка военного потенциала страны. Союз обороны возглавляет командующий союзом обороны и министр обороны Республики Эстония.
Задание закона о национальной обороне
править- Закон о национальной обороне устанавливает правовую основу для эффективного реагирования на угрозы, угрожающие стране, при необходимости[64].
- Закон является основой для реализации системы национальной обороны, вытекающей из «Стратегии национальной обороны», согласно которой системы управления в мирное и военное время схожи, а также для реализации принципа «широкого понимания» национальной обороны. Согласно закону, национальная военная оборона, сфера управления всех министерств, участие общества в национальной обороне, а также защита населения государства интегрированы в национальную оборону.
Инциденты
править11 августа 2011 около 15:00 часов по местному времени (EEST) армянином Кареном Драмбяном[эст.], который имел гражданство Республики, было совершено нападение на здание министерства обороны Эстонии, при этом он отметил, что не планирует стрелять в безоружных людей[73]. К моменту нападения министра обороны Марта Лаара не было в здании ведомства[74]. Вооруженный пистолетом и пакетами со взрывчаткой он ворвался в здание, где захватил двух заложников из частей Кайтселийта из службы безопасности ведомства, которых он удерживал в течение нескольких часов[75]. По данным прокуратуры, нападающий также применил взрывчатку и дымовую шашку. В ходе нападения он использовал около 10-15 взрывоопасных пакетов и не более 100 патронов[76]. Кроме настоящих упаковок со взрывчаткой, у него были также и самодельные имитации[77]. Из-за закрытия ворот безопасности Драмбян не мог пройти за пределы вестибюля, комнаты охраны и одного из крыльев коридора первого этажа. Следующие два часа он провел один в помещении отдела кадров, где также произошла перестрелка с полицией, в ходе которой он был застрелен, получив несколько пулевых ранений[78]. Никто, кроме Драмбяна, серьезно не пострадал, полицейские-участники штурма получили лишь незначительные травмы.
См. также
правитьПримечания
править- ↑ Tutvustus ja struktuur | Kaitseministeerium (эст.). kaitseministeerium.ee. Дата обращения: 5 мая 2021. Архивировано 5 мая 2021 года.
- ↑ Estonica.org - Земский совет . www.estonica.org. Дата обращения: 19 декабря 2020. Архивировано из оригинала 7 июня 2015 года.
- ↑ Estonica.org - Губернский комиссар . www.estonica.org. Дата обращения: 19 декабря 2020. Архивировано из оригинала 7 июня 2015 года.
- ↑ Estonica.org - Эстонские национальные воинские части в российской армии (1917 – 1918) . www.estonica.org. Дата обращения: 19 декабря 2020. Архивировано из оригинала 17 марта 2015 года.
- ↑ Eesti riigi sündimise lugu (эст.). EV100. Дата обращения: 19 декабря 2020. Архивировано 29 декабря 2020 года.
- ↑ World War I | The Estonian War Museum — General Laidoner Museum (англ.). esm.ee. Дата обращения: 19 декабря 2020. Архивировано из оригинала 27 апреля 2014 года.
- ↑ Ajalugu (эст.). Kaitsevägi. Дата обращения: 3 мая 2021. Архивировано 3 мая 2021 года.
- ↑ Estonica.org - Годы авторитарного режима . www.estonica.org. Дата обращения: 3 мая 2021. Архивировано из оригинала 3 апреля 2022 года.
- ↑ Riigi Teataja 24 märts 1938 — DIGAR Eesti artiklid (эст.). dea.digar.ee. Дата обращения: 3 мая 2021. Архивировано 3 мая 2021 года.
- ↑ 1 2 Kaitseministeeriumi ajalugu | Kaitseministeerium (эст.). www.kaitseministeerium.ee. Дата обращения: 17 мая 2020. Архивировано 29 декабря 2020 года.
- ↑ Larousse. Estonie en estonien Eesti République d'Estonie - LAROUSSE (фр.). www.larousse.fr. Дата обращения: 6 мая 2021. Архивировано 26 мая 2021 года.
- ↑ Estonica.org - Эстония и НАТО . www.estonica.org. Дата обращения: 11 мая 2021. Архивировано из оригинала 3 апреля 2022 года.
- ↑ 1 2 7 Invitees - Estonia . www.nato.int. Дата обращения: 11 мая 2021. Архивировано 15 июня 2021 года.
- ↑ Jeltsin tundis end tsaarina, kuid näitas ka sõbrana (эст.). Maailm (24 апреля 2007). Дата обращения: 6 мая 2021. Архивировано 6 мая 2021 года.
- ↑ Путь Эстонии в НАТО . kaitsen.ee. Дата обращения: 11 мая 2021. Архивировано 12 мая 2021 года.
- ↑ Интеграция Латвии, Литвы и Эстонии в НАТО . http://history.by. Дата обращения: 5 ноября 2021. Архивировано 11 мая 2021 года.
- ↑ СПРАВОЧНИК НАТО . www.nato.in. Дата обращения: 5 ноября 2021. Архивировано 29 апреля 2021 года.
- ↑ EATA - Eesti NATO Ühing (эст.). EATA - Eesti NATO Ühing. Дата обращения: 11 мая 2021. Архивировано 6 мая 2021 года.
- ↑ EATA - Eesti NATO Ühing (эст.). EATA - Eesti NATO Ühing. Дата обращения: 6 мая 2021. Архивировано 6 мая 2021 года.
- ↑ 1 2 Laiapindne riigikaitse | Kaitseministeerium (эст.). kaitseministeerium.ee. Дата обращения: 27 апреля 2021. Архивировано 27 апреля 2021 года.
- ↑ Liitlasväed Eestis | Kaitseministeerium (эст.). kaitseministeerium.ee. Дата обращения: 27 апреля 2021. Архивировано 27 апреля 2021 года.
- ↑ Kaitsekulu (эст.). Eesti riigikaitseline areng. Дата обращения: 6 мая 2021. Архивировано 6 мая 2021 года.
- ↑ Kaitse-eelarve | Kaitseministeerium (эст.). kaitseministeerium.ee. Дата обращения: 6 мая 2021. Архивировано 11 мая 2021 года.
- ↑ Riigihangete register (эст.). riigihanked.riik.ee. Дата обращения: 6 мая 2021. Архивировано 9 мая 2021 года.
- ↑ kaitse-dev1. Hanked > Kaitseinvesteeringud (эст.). Kaitseinvesteeringud. Дата обращения: 6 мая 2021. Архивировано 16 мая 2021 года.
- ↑ Riigihangete seadus – Riigi Teataja . www.riigiteataja.ee. Дата обращения: 6 мая 2021. Архивировано 6 мая 2021 года.
- ↑ 1 2 International Cooperation | Kaitseministeerium (англ.). kaitseministeerium.ee. Дата обращения: 27 апреля 2021. Архивировано 27 апреля 2021 года.
- ↑ Eesti kaitseatašeed välisriikides | Kaitseministeerium (эст.). www.kaitseministeerium.ee. Дата обращения: 27 апреля 2021. Архивировано 30 апреля 2021 года.
- ↑ NATO. Коллективна оборона – стаття 5 (укр.). NATO. Дата обращения: 27 апреля 2021. Архивировано 29 апреля 2021 года.
- ↑ Rahvusvaheline koostöö | Kaitseministeerium (эст.). kaitseministeerium.ee. Дата обращения: 3 апреля 2022. Архивировано 27 апреля 2021 года.
- ↑ Balti kaitsekoostöö | Kaitseministeerium (эст.). www.kaitseministeerium.ee. Дата обращения: 27 апреля 2021. Архивировано 29 апреля 2021 года.
- ↑ Operations abroad (англ.). Estonian Defence Forces. Дата обращения: 27 апреля 2021. Архивировано 20 апреля 2021 года.
- ↑ Operatsioonid (эст.). Kaitsevägi. Дата обращения: 27 апреля 2021. Архивировано 29 апреля 2021 года.
- ↑ Kaitsepoliitika | Kaitseministeerium (эст.). kaitseministeerium.ee. Дата обращения: 3 мая 2021. Архивировано 27 апреля 2021 года.
- ↑ Kaitseministeeriumi hoone | Kaitseministeerium (эст.). www.kaitseministeerium.ee. Дата обращения: 18 мая 2020. Архивировано 29 декабря 2020 года.
- ↑ 8809 Poliitharidusmaja, 1940—1947 // Muinsuskaitseamet (register.muinas.ee) . Дата обращения: 3 апреля 2022. Архивировано 13 января 2021 года.
- ↑ 1 2 Ministry of Defence | Kaitseministeerium (англ.). www.kaitseministeerium.ee. Дата обращения: 17 мая 2020. Архивировано 29 декабря 2020 года.
- ↑ Estonian Defence Forces (англ.). Estonian Defence Forces. Дата обращения: 27 апреля 2021. Архивировано 20 апреля 2021 года.
- ↑ Alusdokumendid ja õigusaktid | Kaitseministeerium (эст.). www.kaitseministeerium.ee. Дата обращения: 27 апреля 2021. Архивировано 30 апреля 2021 года.
- ↑ Срочная служба в Эстонии / Призыв . www.kaitsen.ee. Дата обращения: 11 мая 2021. Архивировано 1 ноября 2020 года.
- ↑ Military Service Act – Riigi Teataja (англ.). www.riigiteataja.ee. Дата обращения: 11 мая 2021. Архивировано 11 мая 2021 года.
- ↑ EESTI VABARIIGI ÜLEMNÕUKOGU XII KOOSSEISU (эст.). www.riigikogu.ee. Дата обращения: 5 ноября 2021. Архивировано 11 мая 2021 года.
- ↑ Conscript service (амер. англ.). Estonian Defence Forces. Дата обращения: 6 мая 2021. Архивировано 1 мая 2021 года.
- ↑ Eesti riigi infoportaal | Eesti.ee (эст.). www.eesti.ee. Дата обращения: 11 мая 2021. Архивировано 12 мая 2021 года.
- ↑ Ajateenistus (эст.). Kaitsevägi. Дата обращения: 11 мая 2021. Архивировано 11 мая 2021 года.
- ↑ Estonian Defence League (англ.). www.kaitseliit.ee. Дата обращения: 27 апреля 2021. Архивировано 17 апреля 2021 года.
- ↑ Estonian Foreign Intelligence Service (англ.). www.valisluureamet.ee. Дата обращения: 27 апреля 2021. Архивировано 7 марта 2021 года.
- ↑ About us (англ.). Defence Resources Agency. Дата обращения: 27 апреля 2021. Архивировано 27 апреля 2021 года.
- ↑ Centre for Defence Investment | Kaitseministeerium (англ.). kaitseministeerium.ee. Дата обращения: 27 апреля 2021. Архивировано 27 апреля 2021 года.
- ↑ Riigikaitseõpetus | Kaitseministeerium (эст.). kaitseministeerium.ee. Дата обращения: 3 мая 2021. Архивировано 3 мая 2021 года.
- ↑ Toetused riigikaitseõpetusele (эст.). Kaitseressursside amet. Дата обращения: 3 мая 2021. Архивировано 3 мая 2021 года.
- ↑ Esileht (эст.). Kõrgemad riigikaitsekursused. Дата обращения: 6 мая 2021. Архивировано 7 мая 2021 года.
- ↑ Korraldus (эст.). Kõrgemad riigikaitsekursused. Дата обращения: 6 мая 2021. Архивировано 6 мая 2021 года.
- ↑ Education – Estonian Military Academy (амер. англ.). Дата обращения: 6 мая 2021. Архивировано 7 мая 2021 года.
- ↑ Muuseum – Kaitseväe Akadeemia (эст.). Дата обращения: 6 мая 2021. Архивировано 6 мая 2021 года.
- ↑ Raamatukogu – Kaitseväe Akadeemia (эст.). Дата обращения: 6 мая 2021. Архивировано 6 мая 2021 года.
- ↑ Matkegrupp – Kaitseväe Akadeemia (эст.). Дата обращения: 6 мая 2021. Архивировано 6 мая 2021 года.
- ↑ Baltic Defence College - History (англ.). www.baltdefcol.org. Дата обращения: 6 мая 2021. Архивировано 15 апреля 2021 года.
- ↑ Sõjaväelise auastme eraldusmärgid – Riigi Teataja . www.riigiteataja.ee. Дата обращения: 6 мая 2021. Архивировано 6 мая 2021 года.
- ↑ Sümboolika (эст.). Kaitsevägi. Дата обращения: 6 мая 2021. Архивировано 7 мая 2021 года.
- ↑ 1 2 Ministeeriumi juhtkond | Kaitseministeerium (эст.). www.kaitseministeerium.ee. Дата обращения: 29 декабря 2020. Архивировано 29 декабря 2020 года.
- ↑ Kalle Laanet | Eesti Vabariigi Valitsus . www.valitsus.ee. Дата обращения: 29 апреля 2021. Архивировано 22 апреля 2021 года.
- ↑ Minister of Defence | Kaitseministeerium (англ.). www.kaitseministeerium.ee. Дата обращения: 27 апреля 2021. Архивировано 29 декабря 2020 года.
- ↑ 1 2 National Defence Act – Riigi Teataja (англ.). www.riigiteataja.ee. Дата обращения: 28 апреля 2021. Архивировано 17 января 2021 года.
- ↑ Basic National Defence Documents | Kaitseministeerium (англ.). www.kaitseministeerium.ee. Дата обращения: 28 апреля 2021. Архивировано 30 апреля 2021 года.
- ↑ Eesti julgeolekupoliitika alused (эст.). www.kaitseministeerium.ee. Дата обращения: 28 апреля 2021. Архивировано 28 апреля 2021 года.
- ↑ Kaitsepoliitika | Kaitseministeerium (эст.). kaitseministeerium.ee. Дата обращения: 27 апреля 2021. Архивировано 27 апреля 2021 года.
- ↑ National security concept of Estonia : [англ.]. — kaitseministeerium.ee.
- ↑ [https://www.kaitseministeerium.ee//sites/default/files/elfinder/article_files/national_defence_strategy.pdf National Defence Strategy Estonia] (англ.). www.kaitseministeerium.ee. Дата обращения: 28 апреля 2021. Архивировано 17 апреля 2021 года.
- ↑ KV 2026 (эст.). kaitseministeerium.ee. Дата обращения: 3 мая 2021. Архивировано 17 августа 2021 года.
- ↑ Sõjalise kaitse strateegilise kava kehtestamine – Riigi Teataja (эст.). www.riigiteataja.ee. Дата обращения: 3 мая 2021. Архивировано 3 мая 2021 года.
- ↑ 1 2 3 4 5 Juhtimine ja ülesehitus | Kaitseministeerium (эст.). www.kaitseministeerium.ee. Дата обращения: 18 мая 2020. Архивировано 29 декабря 2020 года.
- ↑ Kaitseministeeriumi ründaja oli Karen Drambjan (эст.). Postimees (11 августа 2011). Дата обращения: 11 мая 2021. Архивировано 12 мая 2021 года.
- ↑ Kaitseminister Mart Laar ei viibinud intsidendi ajal hoones (эст.). Delfi. Дата обращения: 11 мая 2021. Архивировано 12 мая 2021 года.
- ↑ Kaitseministeeriumis tulistanud Karen Drambjan sai surma (эст.). Postimees (11 августа 2011). Дата обращения: 11 мая 2021. Архивировано 11 мая 2021 года.
- ↑ ERR. Defense Ministry Shooter Was Member of United Left (англ.). ERR (11 августа 2011). Дата обращения: 11 мая 2021. Архивировано 11 мая 2021 года.
- ↑ Kaitseministeeriumis tulistanud mees oli politseile tuttav (эст.). Postimees (11 августа 2011). Дата обращения: 11 мая 2021. Архивировано 12 мая 2021 года.
- ↑ Kapo algatas kaitseministeeriumi tulistamises eeluurimise kolme episoodi alusel . Delfi. Дата обращения: 11 мая 2021. Архивировано 11 мая 2021 года.
Ссылки
править- www.kaitseministeerium.ee — Веб-сайт Министерства обороны Эстонии
- wwww.valitsus.ee — Веб-сайт Правительства Эстонии
- wwww.mil.ee — Веб-сайт Вооруженных сил Эстонии
Для улучшения этой статьи желательно:
|