Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы») — государственная информационная система (ГАС), предназначенная для автоматизации и информатизации избирательных действий (выборов).
| ГАС «Выборы» | |
|---|---|
| Тип | ГАС |
| Авторы |
Ломов Ю. С. и. о.: Пак О. Б.[1] |
| Разработчики | ФГУП НИИ «Восход»[1], оператор — Федеральный центр информатизации при ЦИК России[2] |
| Первый выпуск | 1995 год[3] |
| Последняя версия | 1.3.1[2] (26 декабря 2012 год[2]) |
| Состояние | активна |
| Сайт | cikrf.ru/gas/ |
ГАС «Выборы» включает в себя несколько частей, в том числе систему «Регистр избирателей, участников референдума» (сокр. РИУР)[4]
Описание
правитьГАС «Выборы» — территориально-распределенная телекоммуникационная автоматизированная система общегосударственного уровня для реализации информационных процессов в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов, а также для решения в установленном порядке задач, не связанных с проведением выборов и референдумов. Система позволяет комплексно решать задачи организации избирательного процесса на всех этапах: планирование подготовки проведения выборов, учёт избирателей, ввод сведений о кандидатах в депутаты, проведение голосования, подведение итогов и последующую статистическую обработку результатов[5].
Кроме того, в систему заложены функции согласования работы избирательных комиссий разных уровней, что практически в режиме реального времени позволяет подводить итоги голосования и с помощью средств отображения и интернета доводить их до каждого гражданина России[5].
История
правитьРешение о создании ГАС «Выборы» принято Указом Президента РФ от 23 августа 1994 года № 1723 «О разработке и создании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“». Этому предшествовало годичное утверждение Концепции создания ЦИК России от 12 июля 1994 года, а еще раньше — написанная по результатам исследований электоральных технологий "Концептуальная записка по программе разработки и создания Государственной автоматизированной системы Российской федерации «Выборы», сформированная работниками НИИ «Восход» середине 1994 года[6].
Юрий Сергеевич Ломов, главный конструктор, обеспечил впервые в СССР создание Государственной автоматизированной системы «Выборы» в ФГУП НИИ «Восход»[7].
Генеральный заказчик системы — Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. Представитель заказчика — Федеральный центр информатизации при ЦИК России.
В работе по модернизации ГАС «Выборы» во главе с НИИ «Восход» были задействованы компании КРОК инкорпорейтед, Роснет, Информзащита, «Инсофт», «АНД Проджект» при тесном взаимодействии с представительствами HP, Oracle, Cisco Systems[8].
Вторая очередь ГАС «Выборы» разработана ФГУП НИИ «Восход» по заказу ЦИК России и ФЦИ при ЦИК России в 2003 году. В 2004 году ГАС «Выборы» повторно прошла Государственные приемочные испытания[9].
Существует возможность нарушения корректности использования ГАС для получения результата. Так например, секретарь ТИК в Орехове-Зуеве, системный администратор ГАС «Выборы», внёс изменения в данные 13 из 58 протоколов, увеличив число проголосовавших на примерно 6 тысяч человек; явку с 49,8 до 55,7 %. Царькова признали виновным и оштрафовали на 20 тыс. рублей[10].
В 2017 году был создан программно-технический комплекс, обеспечивающий взаимодействие ГАС «Выборы» с единой системой межведомственного электронного взаимодействия (ПТК СМЭВ). Было налажено взаимодействие ГАС «Выборы» с Единым порталом госуслуг. В частности, стало возможно подавать заявления о голосовании по месту нахождения в электронном виде.[11] В 2019 году сообщалось, что благодаря доработке взаимодействия со СМЭВ избиркомы получили возможность проверять достоверность предоставленной кандидатами информации о своем профессиональном образовании через базы данных Министерства образования.[12]
По заявлению главы ЦИК Эллы Памфиловой, сделанному в ноябре 2020 года, к 2022 году Центризбирком планирует создать новую цифровую платформу, призванную заменить систему ГАС «Выборы».[13] В рамках этой новой платформы планируется создать новый регистр данных участников избирательного процесса, а также поставлена задача гарантировать право граждан на «экстерриториальное» голосование.[14] 2 декабря 2020 года была официально представлена и принята Центризбиркомом за основу «Концепция создания Цифровой платформы реализации основных гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации».[15] Данная концепция среди прочего подразумевает, что действующее российское законодательство должно быть приведено в соответствие с новыми сервисами.[14]
В то же время, как сообщают «Ведомости», Центризбирком будет поддерживать ГАС «Выборы», как минимум до 2022 года, а мощности системы ГАС «Выборы» будут использованы для новой цифровой платформы, призванной заменить действующую систему. ЦИК будет выступать заказчиком разработок для этой новой системы, а сама новая цифровая платформа должна быть передана в эксплуатацию Федеральному центру информатизации[16].
См. также
правитьПримечания
править- ↑ 1 2 Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы») : Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Дата обращения: 12 ноября 2019. Архивировано 12 ноября 2019 года.
- ↑ 1 2 3 Постановление от 26 декабря 2012 г. № 155/1159-6 «О государственной приемке Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» cо специальным программным обеспечением версии 1.3.1». ЦИК России. cikrf.ru (26 декабря 2012). Дата обращения: 12 ноября 2019. Архивировано 12 ноября 2019 года.
- ↑ Результаты реализации Концепции развития ГАС «Выборы» до 2012 года. ЦИК России. Дата обращения: 12 ноября 2019. Архивировано 12 ноября 2019 года.
- ↑ Материалы за Февраль 2011 года » Страница 3 » ТИК города Волгодонска. volgodonsktik.ru. Дата обращения: 12 ноября 2019. Архивировано из оригинала 12 ноября 2019 года.
- ↑ 1 2 Андрей Ваганов. Оцифрованный глас народа. Независимая газета. www.ng.ru (7 ноября 2006). Дата обращения: 12 ноября 2019. Архивировано 12 ноября 2019 года.
- ↑ Разработка и создание первой очереди Государственной автоматизированной системы «Выборы». www.computer-museum.ru. Дата обращения: 12 ноября 2019. Архивировано 24 ноября 2019 года.
- ↑ Статья в газете "Правда" – "Истинные итоги голосования, как и рукописи, не горят.". kprf.ru. Дата обращения: 12 ноября 2019. Архивировано 12 ноября 2019 года.
- ↑ Губарева, 2011, с. 31.
- ↑ ГАС "Выборы": как автоматизированы избирательные процессы. www.interface.ru. Дата обращения: 1 августа 2020. Архивировано 20 сентября 2020 года.
- ↑ Вешняков А.А. О совершенствовании правоприменительной практики при подготовке и проведении выборов и референдумов и повышении эффективности использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» / Беляков О.Б. Материалы семинара-совещания пред. избирательных комиссий субъектов РФ, 30 июня - 1 июля, 2005 г.. — Совершенствование правоприменительной практики при подготовке и проведении выборов и референдумов. Повышение эффективности использования ГАС "Выборы". — Москва: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, 2005. — С. 4—16. — 149 с. — 5000 экз. Архивировано 18 июня 2018 года.
- ↑ «Программный Продукт» обеспечивает взаимодействие ЦИК с ведомствами при проведении избирательных кампаний. Ведомости. Дата обращения: 10 января 2022. Архивировано 10 января 2022 года.
- ↑ Избирательные комиссии проверят профессиональное образование кандидатов на выборы. Ведомости. Дата обращения: 10 января 2022. Архивировано 10 января 2022 года.
- ↑ ЦИК анонсировал отказ от системы ГАС «Выборы». Interfax.ru. Дата обращения: 10 января 2022. Архивировано 10 января 2022 года.
- ↑ 1 2 Система выборов перемещается на цифровую платформу. Ведомости. Дата обращения: 10 января 2022. Архивировано 10 января 2022 года.
- ↑ На заседании ЦИК России представлена Концепция создания Цифровой платформы реализации основных гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации. www.cikrf.ru. Дата обращения: 10 января 2022. Архивировано 10 января 2022 года.
- ↑ ГАС «Выборы» может использоваться после 2021 года. Ведомости. Дата обращения: 10 января 2022. Архивировано 10 января 2022 года.
Литература
править- Чимаров Н. С. Проблемы реализации правовых избирательных стандартов новых технологий голосования в Российской Федерации и зарубежных странах : конституционно-правовое исследование : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.02. Санкт-Петербург: dlib.rsl.ru (2017).
- Губарева Т. В. Информатизация - ключевой фактор эффективного государственного управления // Проблемы социально-экономического развития сибири. — 2011. — Вып. 1 (3). — С. 25–38. — ISSN 2224-1833.
Ссылки
править- Федеральный закон «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“»
- Ломов Ю. С. Разработка и создание первой очереди Государственной автоматизированной системы «Выборы». Виртуальный компьютерный музей. www.computer-museum.ru (11 июня 2016). Дата обращения: 12 ноября 2019.