Бундеста́г[1] (нем. Bundestag — «федеральное собрание») — однопалатный парламент Германии. Де-факто является его нижней палатой, роль верхней палаты играет Бундесрат.
| Бундестаг Германии | |
|---|---|
| нем. Deutscher Bundestag | |
 |
|
| Тип | |
| Тип | однопалатный парламент |
| Руководство | |
| Председатель |
Бербель Бас, СДПГ с 26 октября 2021 |
| Структура | |
| Членов | 736 |
.svg) |
|
| Фракции |
Правительство (324) Оппозиция (414)
|
| Выборы | |
| Система голосования | смешанная |
| Последние выборы | 26 сентября 2021 |
| Зал заседаний | |
 |
|
| Рейхстаг | |
| Штаб-квартира | |
| bundestag.de | |
 Медиафайлы на Викискладе | |
Предыстория
правитьГерманская империя (1871—1918)
правитьПосле образования Германской империи согласно имперской конституции был учреждён общегерманский парламент — рейхстаг.
Имперский рейхстаг состоял из 384 депутатов (после 1874 года — из 397), избираемых на три года (с 1888 года — на 5 лет) на основе всеобщего, равного, тайного голосования. Распределение мест осуществлялось согласно мажоритарной избирательной системе. Правом голоса обладали все граждане мужского пола, достигшие возраста 25 лет. Основная борьба за места в рейхстаге разворачивалась между пятью наиболее популярными партиями, к которым относились национал-либеральная, лево-либеральная, консервативная, центристская и социал-демократическая.
С 1894 года заседания проходят в том же здании, в котором заседает современный бундестаг.
Веймарская республика (1918—1933)
правитьВ результате ноябрьской революции Германия перешла от монархии к республиканской форме правления. Принятая в 1919 году конституция утверждала рейхстаг в качестве национального парламента. Функции рейхстага включали в себя издание законов, в том числе принятие бюджета, а также контроль за исполнительной властью. Члены рейхстага избирались сроком на 4 года по пропорциональной системе. Минимальный возраст, необходимый для участия в голосовании, был понижен с 25 до 20 лет, кроме того, было введено женское избирательное право.
Партийная система Веймарской республики была в значительной степени унаследована от партийной системы Германской империи. В период с 1919 по 1932 год наиболее сильной партией оставалась СДПГ. Кроме неё, важную роль в политической жизни Германии играли Немецкая народная партия, Немецкая национальная народная партия (НННП), Немецкая демократическая партия, Партия центра, Баварская народная партия, коммунисты и национал-социалисты. В результате выборов 1932 года НСДАП и НННП получили 33,09 % и 8,34 % соответственно, что позволило им сформировать коалиционное правое правительство под руководством Гитлера.
Нацистская Германия (1933—1945)
правитьВ марте 1933 года рейхспрезидентом был подписан декрет «О защите немецкого народа», дающий правительству право вводить новые законы без участия рейхстага. После принятия декрета сессии рейхстага проводились редко и предназначались только для одобрения решений правительства. Последнее собрание рейхстага произошло 26 апреля 1942 года.
После поджога здания рейхстага заседания проводились в здании Кролль-оперы.
История бундестага
правитьСоздан на основании конституции 1949 года. До объединения Германии парламентские сессии проходили в Бонне. В бундестаге, избранном в 1949 году, было 402 депутата. После объединения Германии в 1990 году состав бундестага был расширен до 662 мест и с тех пор количество мест значительно не меняется. С 1999 года бундестаг заседает в здании рейхстага.
Полномочия
править- принятие законов;
- принятие федерального бюджета;
- утверждение ратификации международных договоров требующие изменения федеральных законов;
- объявление амнистии;
- решение вопроса о доверии Федеральному правительству и контроль за его деятельностью.
Избрание
править
В настоящее время в бундестаге 735 депутатов. Изменение числа депутатов после каждых выборов связано с мандатами на переуступку мест[англ.] (Überhangmandate) и компенсирующими мандатами[англ.] (Ausgleichsmandate). До 1945 года Западный Берлин был представлен депутатами избиравшимися Палатой депутатов Берлина и обладавшими совещательным голосом.
Порядок формирования
правитьБундестаг избирается сроком на четыре года[2] по пропорциональной системе по методу Сент-Лагю по многомандатным избирательным округам, при этом любой кандидат получивший большинство в любом из одномандатных избирательных округов (которых примерно вдвое меньше чем мест распределяемых на выборах вообще) проходит в Бундестаг автоматически независимо от того смог ли его кандидатский список получить хотя бы один мандат. Заградительный барьер — 5 %, порог явки отсутствует.
Избирательные комитеты
правитьПодсчёт голосов осуществляет:
- на общенациональном уровне Федеральный избирательный комитет (Bundeswahlausschuss), состоящий из Федерального избирательного руководителя (Bundeswahlleiter), назначаемого Федеральным министром внутренних дел, восьми заседателей (Beisitzer), назначаемых Федеральным министром внутренних дел[3] по предложению фракций бундестага, пропорционально их численности[4] и двух членов Федерального административного суда;
- на уровне земель — земельный избирательный комитет (Landeswahlausschuss), во главе с земельным избирательным руководителем (Landeswahlleiter);
- на уровне уездов и городов земельного подчинения — районный избирательный комитет (Kreiswahlausschuss), во главе с районным избирательным руководителем (Kreiswahlleiter);
- на уровне городов и общин — избирательные правления (Wahlvorstand) во главе с избирательным старостой (Wahlvorsteher).
Председатель
править
Для ведения своих заседаний Бундестаг избирает своего председателя (Präsident des Deutschen Bundestages), а для его замещения заместителей председателя бундестага (Vizepräsidenten des Deutschen Bundestages) по одному от каждой фракции. Также Бундестаг избирает своих секретарей (Schriftführer).
Совет старейшин
правитьОрганизацию проведения заседаний Бундестага, осуществляет его Совет Старейшин (Ältestenrat), состоящий из председателя бундестага, всех его заместителей и 23 членов, формируемых фракциями;
Администрация Бундестага
правитьМатериально-техническое обеспечение Бундестага осуществляет её администрация (Verwaltung des Deutschen Bundestages) — орган, осуществляющий материально-техническое обеспечение Бундестага, возглавляется Директором Бундестага (Direktor beim Deutschen Bundestag) и включающая в себя:
Объединённый комитет
правитьПолномочия Бундестага и Бундесрата в случае ели они могут собраться осуществляет Объединённый комитет (Gemeinsamer Ausschuss), состоящий из 2/3 членов Бундестага и 1/3 членов Бундесрата.
Библиотека Бундестага
правитьБиблиотека бундестага, управляется библиотечным советом (Büchereibeirat).
Комитеты
править- (политико-правовые вопросы)
- Оборонный комитет (Verteidigungsausschuss) (до 1956 года — Комитет европейской безопасности);
- Комитет иностранных дел (Auswärtiger Ausschuss);
- Правовой комитет (Rechtsausschuss);
- Комитет по делам Европейского Союза (Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union);
- Комитет по внутренним делам (Ausschuss für Inneres und Heimat);
- (процедурные вопросы)
- Петиционный комитет (Petitionsausschuss des Deutschen Bundestages);
- Бюджетный комитет (Haushaltsausschuss);
- Комитет по проверке выборов, иммунитету и регламенту (Ausschuss für Wahlprüfung, Immunität und Geschäftsordnung);
- (экономические вопросы)
- Финансовый комитет (Finanzausschuss);
- Экономический комитет (Wirtschaftsausschuss);
- Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию (Ausschuss für Ernährung und Landwirtschaft);
- Транспортный комитет (Verkehrsausschuss);
- Комитет по экономическому сотрудничеству (Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung) (с 1994 года);
- Комитет по туризму (Ausschuss für Tourismus) (с 1998 года);
- (гуманитарные вопросы)
- Комитет по спорту (Sportausschuss);
- Комитет по труду и социальному обеспечению (Ausschuss für Arbeit und Soziales);
- Комитет по делам семьи, пенсионеров, женщин и молодёжи (Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend);
- Комитет по здравоохранению (Ausschuss für Gesundheit);
- Комитет по делам окружающей среды, защите природы. ядерной безопасности и защите прав потребителей (Ausschuss für Umwelt, Naturschutz, nukleare Sicherheit und Verbraucherschutz) (с 1986 года);
- Комитет по правам человека и гуманитарной помощи (Ausschuss für Menschenrechte und humanitäre Hilfe) (с 1998 года);
- Комитет по образованию и науке (Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung);
- Комитет по культуре и средствам массовой информации (Ausschuss für Kultur und Medien) (с 1998 года);
- Комитет по защите климата (Ausschuss für Klimaschutz und Energie) (с 2021 года);
- Комитет по цифровизации (Ausschuss für Digitales) (с 2018 года).
Каждый из которых состоит из председателей (Vorsitzender), заместителей председателя (Stellvertrеtender Vorsitzender) и членов. На заседаниях парламентских комитетов осуществляется основная работа по подготовке законов.
Статус члена Бундестага
правитьДепутаты являются представителями всего народа, не связаны наказами и указаниями и подчиняются лишь своей совести. Поэтому исключение или выход из партии не влекут за собой лишение мандата. Численность фракции определяет число её представителей в комитетах. Оклады депутатов бундестага не повышались с 2003 по 2007 год. СДПГ выступила с инициативой создать при федеральном президенте независимую комиссию, призванную определять размер выплат депутатам. В 2007 году руководители фракций ХДС/ХСС и СДПГ в бундестаге договорились о поэтапном повышении выплат депутатам, предполагающем ежемесячный рост заработной платы на 9,4 % до 2009 года, уровень которой в итоге должен составить 7700 евро ежемесячно[7].
В 2008 году группа граждан ФРГ подала жалобу на положения немецкого налогового законодательства, позволяющего депутатам бундестага получать дополнительно к своим служебным окладам свободное от налогообложения пособие на покрытие служебных расходов, составляющее до 45 384 евро в год. В основе иска лежало утверждение, что существующее правило противоречит конституционному принципу равенства, поскольку простые трудящиеся могут освобождать от налогообложения представительские расходы на сумму не более 920 евро в год, однако Федеральный финансовый суд в Мюнхене отклонил жалобу, обосновав своё решение тем, что депутатов бундестага, в силу особых обязательств, вытекающим из их мандата, нельзя сравнивать с другими категориями трудящихся[8].
Зарплата депутата бундестага ФРГ с 1 июля 2017 года составляет 9542 евро в месяц[9].
Фракции
правитьКаждая фракции (Fraktion), возглавляется правлением (Fraktionsvorstand), состоящим из председателя фракции (Fraktionsvorsitzende), заместителей председателя фракции (Stellvertretender Fraktionsvorsitzender), парламентского директора (Parlamentarischer Geschäftsführer) и членов;
Бундестаг и Европейский парламент
правитьИз 96 членов Европейского парламента созыва 2014 года, избранных от Германии, только 4 являются одновременно членами Бундестага.
Законодательный процесс
правитьПравом законодательной инициативы обладают члены Бундестага, Бундесрат и Федеральное правительство. Федеральные законы принимаются Бундестагом, Бундестаг имеет право отлагательного вето, преодолеваемое при повторном рассмотрении Бундестагом. Федеральные законы промульгируются Федеральным президентом.
См. также
правитьПримечания
править- ↑ бундестаг, -а. Лопатин В. В., Нечаева И. В., Чельцова Л. К. Прописная или строчная?: Орфографический словарь. — М.: Эксмо, 2009. — С. 91. — 512 с. — (Библиотека словарей ЭКСМО). — 3000 экз. — ISBN 978-5-699-20826-5.
- ↑ Election of Members of the German Bundestag. bundestag.de. Дата обращения: 11 октября 2021. Архивировано 11 октября 2021 года.
- ↑ Параграф 9 Федерального избирательного закона ФРГ. Дата обращения: 24 мая 2023. Архивировано 29 декабря 2022 года.
- ↑ Положение о выборах в Бундестаг. Дата обращения: 24 мая 2023. Архивировано 24 мая 2023 года.
- ↑ Aufgaben des Ausschusssekretariats. Дата обращения: 9 мая 2023. Архивировано 9 мая 2023 года.
- ↑ Организационный план Администрации Бундестага. Дата обращения: 9 мая 2023. Архивировано 9 мая 2023 года.
- ↑ Либералы критикуют планы повышения зарплаты депутатам бундестага. Deutsche Welle (5 ноября 2007). Дата обращения: 27 мая 2017. Архивировано 23 мая 2010 года.
- ↑ Федеральный финансовый суд вступился за депутатов бундестага. Deutsche Welle (2 октября 2008). Дата обращения: 27 мая 2017. Архивировано 23 мая 2010 года.
- ↑ Бундестаг проголосовал за повышение зарплаты депутатов. interfax.ru (14 декабря 2017). Дата обращения: 20 октября 2021. Архивировано 20 октября 2021 года.
Ссылки
править
На Викискладе есть медиафайлы по теме Бундестаг- Официальный сайт
- Бундестаг на политическом атласе
- ФРГ. Справка на сайте МИД РФ
