Арктическая зона Российской Федерации
Аркти́ческая зо́на Росси́йской Федера́ции — сухопутные территории субъектов Российской Федерации, объединённые по географическому положению в экономическую зону.
История
правитьВ 1998 году в Совете Федерации комитетом по делам Севера и малочисленных народов был разработан и внесён в Госдуму законопроект «Об арктической зоне Российской Федерации»[1]. Правительство РФ не поддержало принятие законопроекта, так как введение ряда экономических и социальных льгот для на 1/5 части территории РФ возможно было только за счёт существенного сокращения доходной части федерального бюджета и увеличения расходной. В 1999 году законопроект был отклонён.
В 2008 году президент России утвердил «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу». Под Арктической зоной Российской Федерации в документе понималась часть Арктики, определённая ещё решением Госкомиссии при Совете Министров СССР по делам Арктики от 22 апреля 1989 года.
2 мая 2014 года президент Путин подписал указ № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации», который определил сухопутные территории Арктической зоны России[2][3]. Впоследствии в указ были внесены изменения и дополнения (указы президента РФ от 27.06.2017 г. № 287, которым в список были внесены Беломорский, Кемский и Лоухский районы Карелии[4], и от 13.05.2019 № 220, которым были добавлены восемь районов Якутии[5]).
В ноябре 2015 года возобновилась разработка новой редакции законопроекта «Об Арктической зоне Российской Федерации». В марте 2018 года доработанный законопроект «Об Арктической зоне Российской Федерации» был опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов[6].
В июле 2020 года был принят федеральный закон № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации». В законе устанавливались территории, понимающиеся под Арктической зоной, введено понятие резидента Арктической зоны, имеющего налоговые преференции. Кроме того, закон добавил к Арктической зоне ещё несколько территорий: Калевальский и Сегежский районы и Костомукшский городской округ (Карелия), Лешуконский и Пинежский районы (Архангельская область), городские округа Инта и Усинск и Усть-Цилемский район (Республика Коми), часть Эвенкийского района (Красноярский край).
В октябре 2021 года на основании исследования, которое провели Информационно-аналитический центр Государственной комиссии по вопросам развития Арктики и Институт регионального консалтинга, был определён перечень опорных населённых пунктов российской Арктики[7]. Всего в эту зону включили 131 населённый опорный пункт страны. Среди них — города Архангельск, Мурманск, Норильск, Анадырь, Воркута, Дудинка и еще 125 городов и поселков[8]. Выбранным населённым пунктам будет оказан комплекс мер адресной поддержки. Всего авторы исследования проанализировали по 57 критериям 256 населённых пунктов с населением более 500 человек. В числе критериев были такие, как размещение медицинских и образовательных организаций, логистической инфраструктуры, близость к месторождениям, на освоение которых выданы лицензии, и другие показатели[9].
Состав
править
Примечание. Звёздочкой отмечены территории, не отмеченные в указе № 296 от 2 мая 2014 года и добавленные к Арктической зоне более поздними указами президента РФ, а также федеральным законом № 193-ФЗ.
Кроме того, в сухопутные территории Арктической зоны РФ указом № 296 были включены земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане, указанные в постановлении Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 года «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане» и других актах СССР. В федеральном законе № 193-ФЗ от 13 июля 2020 года острова и акватории Северного Ледовитого океана, отнесённые к Арктической зоне РФ, были более конкретизированы:
…Под Арктической зоной Российской Федерации (далее — Арктическая зона) понимаются сухопутные территории и примыкающие к ним внутренние морские воды Российской Федерации и территориальное море Российской Федерации, участки континентального шельфа Российской Федерации, а также земли и острова, которые в будущем могут быть открыты, не являются территориями иностранных государств, расположены в Северном Ледовитом океане к северу от побережья Российской Федерации до Северного полюса в пределах между меридианом тридцать два градуса четыре минуты тридцать пять секунд восточной долготы от Гринвича, проходящим по восточной стороне Вайда-губы через триангуляционный знак на мысе Кекурский, и меридианом сто шестьдесят восемь градусов сорок девять минут тридцать секунд западной долготы от Гринвича, проходящим по середине пролива, разделяющего острова Ратманова и Крузенштерна группы островов Диомида в Беринговом проливе, на которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности.
Демография
правитьНа 2018 год площадь сухопутных территорий Арктической зоны РФ (без включённых в неё позднее, в 2019 году, восьми улусов Якутии) составляла 3754,6 тыс. кв. км (около 22 % территории России), население 2406,4 тыс. человек (1,63 % от населения РФ), в том числе городское — 2147,7 тыс. человек, сельское — 258,7 тыс. человек[12]. С 1989 года население этих территорий уменьшилось почти на 1 млн человек. В АЗРФ входит 39 городов и 43 посёлка городского типа (в т.ч. 3 без населения); из этих 82 городских поселений 31 находится в азиатской части Арктики[12]. 30,0 % населения АЗРФ (645,1 тыс. чел.) проживает в двух крупных городах — Архангельске и Мурманске. Ещё четыре городских поселения относятся к большим (превышают по численности 100 тыс. чел.) — Северодвинск, Норильск, Новый Уренгой и Ноябрьск; в них проживают 584,6 тыс. человек (27,2%). Три города — средние по численности (население от 50 до 100 тыс.): Воркута, Апатиты и Североморск, в них живёт 166,5 тыс. человек (7,8%). Наконец, ещё четыре населённых пункта относятся к малым городам (20—50 тыс.): Надым, Мончегорск, Новодвинск и Кандалакша (156,4 тыс. человек, 7,3%). Остальные города и пгт российской Арктики имеют население менее 20 тыс. человек[12].
См. также
правитьПримечания
править- ↑ О проекте федерального закона «Об арктической зоне Российской Федерации». Дата обращения: 25 июля 2020. Архивировано 25 июля 2020 года.
- ↑ Указ № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации». Дата обращения: 25 июля 2020. Архивировано 4 декабря 2020 года.
- ↑ Определен состав Арктической зоны России. 2.05.2014. Дата обращения: 25 июля 2020. Архивировано 25 июля 2020 года.
- ↑ Указ Президента РФ от 27.06.2017 г. № 287 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 г. № 296 „О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации“» Архивная копия от 9 февраля 2022 на Wayback Machine
- ↑ Указ Президента РФ от 13.05.2019 № 220 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 г. № 296 „О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации“»
- ↑ Об очередном проекте федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации». Дата обращения: 25 июля 2020. Архивировано 11 марта 2021 года.
- ↑ Опорные населенные пункты Российской Арктики: Материалы предварительного исследования / АНО «Информационно-аналитический центр Государственной комиссии по вопросам развития Арктики», АНО «Институт регионального консалтинга». — [Б.м.]: [Б.и.], 2022. — 246 с. Архивировано 14 октября 2022 года.
- ↑ Эксперт сообщил, что на господдержку может претендовать 131 населенный пункт Арктики. ТАСС. Дата обращения: 13 октября 2021. Архивировано 12 октября 2021 года.
- ↑ Битва за статус столицы Арктики. Babr.NET. Дата обращения: 13 октября 2021.
- ↑ 1 2 3 4 Численность постоянного населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2024 года. Федеральная служба государственной статистики (27 апреля 2024). Дата обращения: 4 мая 2024.
- ↑ Посёлки Суринда, Тура, Нидым, Учами, Тутончаны, Ессей, Чиринда, Эконда, Кислокан, Юкта.
- ↑ 1 2 3 Фаузер В. В., Смирнов А. В., Лыткина Т. С., Фаузер Г. Н. Методика определения опорных поселений российской Арктики // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. — 2019. — № 5 (65). — ISSN 2307-0331. — doi:10.15838/esc.2019.5.65.2.
